简介:关于对写作高校学校论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文高校学校论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
基金项目:黑龙江省十五攻关项目(G01D213)
(1.哈尔滨医科大学;2.哈尔滨医科大学附属第四医院 黑龙江 哈尔滨 150001)
【摘 要】 随着高校改革的深入,高等院校的经济管理和财务核算也需要改革,在高校中设立总会计师制度迫在眉睫.总会计师制度的设立必须符合会计法规的具体要求,设立的总会计师岗位,必须符合学校相关高层岗位的的需求,符合学校其他职能部门的需求,符合单位经济责任相互制约的需求,符合上级、同级岗位的责权关系,更应做好总会计师在内控制度的监督工作.
【关键词】 经济管理 总会计师制度
从《会计法》、《总会计师条例》,到财政部、教育部历次专门文件的下发,国家三令五申越来越重视高校推行总会计师制度;从教育部部长及有关部门领导的谈话,到许多高校会计专家及财务处负责人发表不少文章提出许多建议,都论述了全国高校推行总会计师制度的必要性和重要性.高等院校改革,有高等院校的精英教育向大众化教育发展.高等院校的投资组成和管理方式发生了很大的变化,学校的经济结构分成了服务于主题教学、科研单位、校办工厂、后勤等管理行业.学校已经将原来的单纯教学、科研为主体的单位,逐步变成了教学、科研、生产服务为一体的独立法人实体.形成了一个相对门类齐全的整体.
综上所诉,多元化的经济结构和及其复杂的核算方式,对会计管理和核算方法带来了更高的要求.也就是说要加强财务管理,管好,用好有限的资金,向职权部门提供决策的准确数据,从而进行科学的决策.这就要求高校设置专业化管理队伍,并设置总会计师负责制.总会计师制度在我国建立较早,多是实行在经营性的企业,高校因增加了经营性的项目,并且逐步扩大.就需要有专业素质的的人员来管理,和拟定相应的措施.
1.建立总会计师制度的必要性
1.1 是高校体制改革的需要
过去几十年来,我国高校是单一的靠财政拨款为主要来源,以社会筹资和高等教育办学自筹为辅,后来发展到以高等教育办学机构自筹为主,财政拨款为辅.随着高等院校办学规模的不断扩大,质量也不断的提高,高校对资金的需求也不断的增加.经费不足已严重影响着高等院校的发展,高校们努力争取更多的政府拨款,但政府再多的拨款也满足不了日益发展的需要.高校通过扩大学校规模、收取学费、兴办产业、课题创费、社会捐助、银行贷款等多种形式扩大资金的来源;另外通过后勤社会化、和其他高校联合办学等方式筹集资金.
我国的教育机构长期以来受计划经济体制的影响,还没有形成一个良好的资金循环模式.面对突如其来的经济大潮,过去的高校的财务管理制度以不适应发展的需要,一个口袋进,一个口袋出的现象必然会造成财务上的混乱.如何筹措并管好用好有限的资金,形成长期、稳定的循环渠道,已经是迫在眉睫.因此,高校中设置总会计师岗位,协助基层领导管好用好资金,进行科学决策起着关键的作用.
1.2 是投资改革后避免风险的需要
当前,高等院校资金的主要来源是财政拨款,预算外资金收入两大部分组成.学校基本建设的扩大,需要前所未有的大金额的银行贷款,预算外资金的收入也是不断扩大.过去高校财务是行政化管理的模式,资金的大量涌入高校财务需要既有行政,更要市场化的管理.
1.3 是高校的不断发展经济形势的需要
开放改革后,高校也同全国的形势一样快速发展.根据某一学校调查:入学的人员增加了过去的几倍,学校的基础建设扩大了十几倍.教学楼由原来的四栋,到现在的十二栋,增加了食堂,图书馆,体育馆,科研楼.这还不算,还建立了校办工厂两处.这些变化靠财政拨款是远远不够的,那就需要银行贷款.学员的增加,教师队伍的扩大,教师工资的上涨,学校设施的增加等等诸多经费进进出出,类别繁琐科目不一.依照原来的高校管理水平,是远远不适应这一发展的需要.
1.4 是合理运用资源、资金,合理进行投资效益的需要
综上所诉,在市场经济条件下,市场对资源的配置起着基础的作用,任何一种投资都期待着效益.学校作为投资办学的主体,主要讲求的是教育带来的投资效益.高校如何有效地运用资金,既不浪费,又有效益显得极为重要.各高校如何实现资金配置的最优化,是对每一个高校财务的最好考验.因此这一新的经济形式的到来,急需设立总会计师岗位,来协助校长将资金最优化的管理和配置,对资金的使用效果进行评估和考核.
1.5 是高校的多元化经济发展经济来源变化的需要
学校在发展改革的大潮下,为了适应改革的需要,学校要扩大规模,在以教学为主的前提下,还要创造经济效益.为此各高校就努力寻找自食其力的发展项目.因此校办企业,后勤社会化的经济小实体也随之产生,这样在高校发展校办产业的同时如何与具备独立法人资格的校办产业划分收益,学校作为出资者,如何监督校办企业的资金管理,如何对不具备法人资格的校办产业进行核算等等,这些都是随着高校内部的经济发展而带来的多元化不断深入,及财务管理的新问题.所以,如何既宏观的控制高校所有财务管理的统一性,又具体的,层次分明的对每一级管理具体化,细致化.也可以说宏观上一目了然,微观上笔笔有着落.这样就需要真正懂得财务管理的权威人员来从事这件事情.详细说明就是,把过去的财务管理方法不能搞乱的情况下,增加并加入产业经济管理的内容.在具体说就是,过去走的是简单的行政拨入,怎样支出.现在建厂房的需要“在建工程”,产品生产了需要一套“在生产”,产品卖出了需要“产品销售”等.要划分更清楚财务就应分几套班子,既一是负责原来上级拨款级一般正常化学校事务的财务班子,二是负责扩大生产的“在建工程”班子;三是负责生产的“在生产”班子;四是负责销售的“产品销售”的班子.即使不放那么多班子,而*的话,账务也要绝对的划清,那这些就由总会计师的决策和管理.
1.6 是增收节支缩小教学成本的需要
一直人们有个习惯的认识,认为高校就是按计划招生,按计划分配资金的部门.市场经济状况下应该是一片“净土”.所以对教学成本核算从来没有人去界定,或者说是研究它.这在很大程度上制约着高校的发展,成本界定不清,是决策者无法准确的制定试行方案.以至于是很多高校在基础建设上严重资金不足,或者严重的浪费现象.为此实行总会计师负责制,对于决策者准确合理计算教学成本,建立合理的论文范文补偿机制,及增收节支措施起着重要作用.
1.7 领导财务的迫切需要
过去,高校财务一般由一位副校长*.他往往不懂财务,他多数主抓的是后勤和安全,财务工作更很少过问.而实际随着高校投资规模的不断扩大,经济业务的发展和复杂化,对经济管理,和核算的水平要求会越来越高.需要有对财务管理的内行人员来完成这项任务.比如,选择具体的财务人员,提高以前财务人员的业务水平,组织学习,贯彻《高等学校财务制度》.为决策者制定出依法多渠道筹集资金的方案;编制合理的学校创收方案;并对预算执行过程中的可能出现的问题进行预告和推测;做出每一阶段的科学的资金合理配置方案;向决策者提出增收节支的具体方案;做出加强资金管理,防止资金流失的具体方案;建立健全财务管理的具体规章和制度;定期准确的向上级机构和校内决策者上报真实的财务报表和财务分析.由此看来,高校实行总会计师负责制是必须的.
1.8 是堵塞漏洞,防止经济犯罪的需要
起初,随着经济大潮的涌入,校办企业和后勤企业如雨后春笋在一些高校出现.在国家还没来得及,规范这些新生事物的时候,有些学校把这种创收看成是自家的事,自产自销,资金不入账,或者转作它用,因为无人监督,个别人揣为己有,给贪污现象造成机会.监督部门来检查,也无帐可查,造成严重资金混乱的腐败现象.为不给腐败分子创造机会,堵塞经济犯罪的漏洞,建立健全的会计管理制度,实行总会计师负责制,更显得重要.
2.高校建立总会计师制度的构想框架2.1 建立总会计师制度的原则下的其他制度
首先,高校建立总会计师制度要符合《会计法》的原则;符合《高等学校财务制度》;符合《学校内部财务管理规则》.其次建立财务内部具体管理范围,职责范围,做到相互连接,相互制约.
2.2 确立总会计师在高校组织结构的关系
总会计师在学校是一个什么地位,必须使所有领导明确:他是上对上一级组织领导负责,对国家负责,下对校内所有经济事件负责的纽带,在学校控制经济运转起着承上启下的重要作用.因此,总会计岗位相互联系和相互制约不可缺少的作用.学校的所有职能部门和所有的所有经济部门都应在总会计师的统一管理下,进行财务核算.对于重大决策和重要经济决策权形成相互分离,相互制约,相互监督的关系.这样,才能做到科学管理,防止舞弊现象发生,提高学校经济效益.总会计师的重要性如此,那就需要在组织结构上,他应直接隶属于校长,与其他职能副校长并列,专职负责监督学校的各项经济活动;监督管理财务人员的具体操作;成为校务管理人员,参与学校各项经济项目的决策和制定.并直接领导学校财务处和资产管理处的工作.
3.结合我校具体情况谈一下总会计师制度设置的必要性
校大虽然没有总会计师负责制度,但是校办药厂,后勤餐饮等等,都有自己的一套账簿,独立核算,这与我校的正常会计核算没有直接关系.但是由于没有总会计师的统一领导,没有形成一个相互联系,相互制约的,相互促进的体系.由副校长主抓所有财务,副校长同时又抓后勤工作和校办工厂,副校长虽然把整个后勤工作抓得很出色,但对财务这方面往往是门外汉.对财务的内部核算具体情况不了解,无法参与学校的重大经济决策,无法了解经营管理上的存在的经济问题.对宏观调控十分不利.总会计师制度的设置,将会解决这一关键问题.
4.总会计师的主要职责和权限
总会计师作为单位财务会计的总负责人,是应全面负责本单位财务会计管理和经济核算工作的负责人.在我国《总会计师条例》里明确指出:总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、财务核算和会计监督等方面的工作,参与本单位重要经济问题的分析和决策.这是对总会计师职能总体上的规定.因为高校总会计师的重点与其他会计师工作重点大有不同,因此高校总会计师应明确以下几方面的具体职能范围.
4.1 总会计师职责
1.总会计师负责编制高校预算和执行.
2.建立,建全会计账簿,组织会计人员准确,真实,及时的进行财务核算.
3.填制准确无误的会计报表,进行合情合理,科学性的会计财务分析.
4.总会计师要对学校财务机构的设置,财务人员的配备,会计工作的具体设置,和人员的聘用提出建议.
5.定期组织会计人员培训和考核.
6.支持会计人员依法行使权力.
7.总会计师要在其他校领导的协助下,宣传国家财经方面的法律和法规.建立全各项高校内部管理制度.参与重大经济项目的决策;参与职工工资、奖金发放的方案的制定;参与重要经济合同的签订;参与审定学校对外投资,联合办学项目的制定和监督.
8.总会计师协助校长制定出健全的学校所有部门的财务管理制度.
9.总会计师对国家资产负有完整,保值增值的经济责任.
1.0、总会计师对学校重大支出项目和投资的赢亏负有直接的经济责任.
4.2 总会计师的主要权限
总会计师的职务受国家法律保护,他是对内校长负责,对外向国家负责.根据《总会计师条例》,结合高等院校的具体情况,总会计师的权限如下:
1.负责执行国家财经法规,方针政策和学校内部制定的方针
政策.确保国家及学校的财产安全完整.
2.协助校长组织领导学校的财经工作,对校长负责.
3.编制和执行学校财经计划,拟定筹措资金、使用资金的方案.有效的使用资金.
4 .有权参与学校的收支方案的制定,分解和下达各单位收入上交指标.参与学校收费项目和收费标准的制定.有权制止学校乱收费现象.
5.负责对学校会计机构的设置和会计人员的配置、会计专业职务的设置和聘任制定方案;组织会计人员的业务培训和考核.
5.总会计师设置可能出现的问题
5.1 注意在单位领导中不要再设与总会计师职务重叠的副职
《总会计师条例》第四条明确指出:必须将总会计师的地位职责进行明确,再实施过程中单位领导成员中不能出现与总会计师重叠的职位.假设,设一名副职来主管原本总会计师职责范围内的财务工作,就会导致总会计师的空设,既不能对上负责也不能对下负责.要给总会计师提供空间,让其发挥作用.
5.2 单位主要行政领导应当支持保障总会计师依法实行职权
总会计师职权受国家法律保护,作为学校的主要行政领导,要从思想上认识到总会计师在学校管理中的重要作用.必须支持保障总会计师依法行使权利.
5.3 选择胜任的总会计师
我们的会计师队伍人才缺乏,这是历史的原因.总会计师作为学校领导要求自身素质尤为重要.这包括具有较强的业务能力,良好的人际交往能力,团队工作能力,和分析问题解决问题的能力.所以高校在选拔总会计师时,要慎重.
5.4 建立内部调控机制,牵制总会计师
这主要是为防止总会计师利用自己的职责、权限作出有损于学校的事情.
比如设立所有校长监督制,既财务报表,相关校长每人一份;总会计师定期汇报制;有奖检举制度等.
5.5 处理好总会计师和财务处长、资产管理处长、审计处长的协调关系
总会计师的职权校长全面领导学校财务工作,对学校资金管理负有直接领导责任.从岗位设置上来看,财务处和资产管理处是领导与被领导的关系.在业务上既是独立又是相互联系不可分割的关系.但总的目标是一致的,都是为学校建设的逐步兴旺负责.因此在学校党委和校长的统一领导下,处理好各种关系,制定出相互制约,相互联系的制度或条例尤为重要.
6.结语
国家教委财政部《关于贯彻<,总会计师条例>,实施意见》最早明确要论文范文行高校总会计师制度,至今已经20个年头.经过这么漫长的岁月,工作却基本没有起色,总会计师岗位的设置只停留在不断下发内容雷同的文件上.探析其深层的原因有两点:一是“职称歧视”,应通过“职称对应”的途径解决,对高校总会计师授予教授级高级会计师职称;二是组织措施长期不力,应制定和施行《推行高校总会计师工作试行规程》.设立工作组,搞好总会计师的培训和任命工作.我们拭目以待,总会计师的尽快设置,将给财务工作带来又一个春天!
参考文献:
[1] 严实.浅谈医院总会计师制度[J]. 财会通讯 2010(13):152.
[2] 石平华.高校总会计师制度难以推行的原因及对策再探析—— 推行高校总会计师制度,建设高教强省系列文章之一[ J ] . 中国证券期货2010(11):88-90.
[3] 韩波,张国华,张彬.高校建立总会计师制度的必要性及框架研究[J]. 哈尔滨商业大学学报( 社会科学版)2009(4):89-93.
[4] 张华伦,刘慧,杨秦刚.论推进总会计师职业化进程的制度安排[J]. 中国总会计师 2009(4):52-54.
[5] 黄少瑜,肖昱华. 对法人治理结构下公立医院总会计师制度的探讨[J]. 中国医院管理.2010(12):33-34.
[6] 潘萍,苏恒明,杨志贤. 大型医院领导班子中应设置总会计师岗位[J]. 中国医院管理.2011(4):76.
高校怪谈之学校有鬼:2012全国高校学校花排行出炉 各种白富美*如云
总结:本文关于高校学校论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
高校怪谈之学校有鬼引用文献:
[1] 各个高校知网查重分学校吗
[2] 容易写的高校学位论文题目 高校学位论文题目怎样拟
[3] 高校财务论文选题推荐 高校财务论文题目选什么比较好