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尹 丹 贵州大学法学院
[摘 要]贵州省作为资源大省,同时也作为经济发展较为落后的内陆省份,在国家新一轮西部大开发中,应确立以“生态经济”为主线的发展思路,文章就具体几点发展方式予以建议.
[关键词]十二五西部大开发生态经济
“十二五”期间是国家新一轮西部大开发启动的关键时期,是贵州省产业结构优化升级的重要转型期.作为资源经济性省份,贵州经济发展要抓住这难得的机遇,在国家深入实施西部开发的战略中获取政策及项目资金支持,利用珍贵有限的资金资源优先发展以下产业：
一、“生态立省”,推进产业生态化
1.提高资源利用率,发展循环工业经济
(1)加强煤化工循环经济的发展
煤炭产业是我省的优势行业,在“十二五”期间要继续深入煤化工产业链的发展,以煤制甲醇、煤制二甲醚等为重点,同时重点启动烯烃工程建设.目前国内烯烃需求量大且在石油论文范文高涨,传统烯烃又以石油为原料生产原料背景下,发展煤制烯烃是优化资源利用,适应市场需求的选择.同时要加快发展一碳化学,已解决我省石油的紧缺,继续研发煤炭生产中的三废利用,变废为宝,建设利用上游生产废物的下游工业,如新型建材,肥料新型循环工业.建设产品关联、行业集成、产业集聚的新型煤炭工业园区.
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(2)建设铝工业循环经济,建设黔中铝工业经济带
我省是全国重要的铝工业基地,长期以来逐步形成了煤一电一铝的产业模式,但总体上这条产业链条深度及精度还是不够,附加值高的铝产品应是下一步发展的重点.随着真空铝箔软包装在食品行业的应用,以及我省本身烟草生产行业的铝箔包装需求,未来大力发展铝箔是有可观需求量的.同时围绕汽车、航天等工业的发展开发新的铝合金材料,优先发展铝的箔材、管材、板带材等.依托贵遵高速公路、将建成的渝黔快速铁路及贵州铝厂、遵义铝厂着力建设以贵阳一遵义为两极的铝加工新型材料循环工业经济带.
(3)继续做强磷及磷化工循环经济发展
我省磷矿资源储量位居全国第二位. “十二五”期间要发挥资源组合的优势建立横向共生耦合和纵向延伸发展的磷产业链,实施磷、煤、电、碱多业并举,实现磷化工体系、煤化工体系、氯碱化工体系、能源建设体系和化工废弃物资源化利用形成高价值的副产品体系五大核心产业的协调发展,完成资源型产业向生态化转型.重点建设开阳磷矿及瓮福磷矿,培育品牌,发展精细磷制品.
2.加快生态农业、生态旅游的发展
转变农业发展方式,做强特色绿色种植业,发展生态林业,生态畜牧业以及特种生态养殖业,加快农业的高效高附加值发展.同时实施生态旅游富民战略,充分利用我省生态资源.此外,应根据各地资源特色,高起点,精细规划做好一批生态旅游项目.在充分发挥我省自然风光的同时,要做好景区的配套服务设施建设,从吃、住、行、购物等各方面人性化考虑消费者的需求,切忌只注重一次性收入,将旅游同特色食品、工艺品开发结合起来,建设功能配套,理念先进的旅游休闲园区.
二、培育和发展特色轻工业
1．树立品牌效应,继续支持烟酒行业的发展.我省完全可以从国家深入实施西部大开发的政策中获取相关发展西部特色产业方面的政策和项目支持.加大烟草企业优势组合,建立规模化的产业园区,实施品牌战略,力争将“贵烟”、 “黄果树”品牌推向全国.
2．着力继续培育茅台为龙头的白酒行业,以“国酒茅台”品牌带动一批高品质白酒走向市场.重点实施茅台、习酒等名酒的扩能技改工程,同时注重在电视媒体、商品交易等平台进行宣传,争取将茅台定位为政务、商务高端用酒,而“习”、 “喜”同音,习酒逐渐向婚宴等喜庆用酒推广.
3．加快医药工业园区的发展,大力培育以苗药为重点的民族药和中成药,合理进行结构调整,建立产业园区,充分发挥“国家中药现代化科技产业（贵州）基地”的载体作用,强化优势企业,支持“贵州百灵”, “贵州益佰”等品牌企业的扩能技改,逐步建设全国级的大型名牌医药集团,在时机成熟时推出类似“广药”的“贵药”中草药及中成药省级形象品牌,促进省内医药行业的发展.
三、加快省内高速公路、铁路建设
交通物流是经济发展的基础,我省长期以来受交通运力的严重制约,物资出省周期慢,成本高,不利于各项经济的发展.“十一五”期间,省内交通设施得到了很大的改善.在新的发展规划中,在继续建设好“贵广高速铁路”的同时,加大贵阳至成都、重庆高速铁路的建设力度,重点实施“蓉厦高速”贵州境内的建设工程,争取同周边省会城市及珠三角地区形成几小时经济圈,加强区位经济合作.
四、继续强化电力工业建设
进一步发展煤电一体化,加大生产力度和产能,是巩固优势产业,提高我省经济实力的重要手段.探索煤电全面联营的生产方式,煤电双方同属一个法人,双方不但在资本上合成一体,更重要的是在工艺上合二为一.以中国华能伊敏煤电厂为例,实施煤电联营后相比于华能集团平均燃煤成本0.19元／度,伊敏的0.042元／度则显示出了极大的竞争力.在我省煤炭资源丰富的六盘水市同样可以建立一个不同于常见的“坑口电站”、 “电厂办煤矿”或煤炭和电力企业之间的相互参股经营,而是彻底的煤电联营的煤电联营项目,向“珠三角”供电,为我省的经济发展产生巨大的经济及社会利益
五、依托“贵广,贵蓉高速铁路”,建设“贵阳”“遵义”两大核心城市圈
贵广高速铁路及贵阳至成都高速铁路修建完毕后,将极大的使贵阳及遵义两大城市快速融入“珠三角”经济区及国家新一轮西部大开发建设中的“成渝”经济区.对于目前来说应加快制定城市经济区长期发展规划,依托将来的交通优势,积极承接东部沿海转移产业,出台支持两大核心城市发展及扩容的经济产业聚集、物流聚集的政策.同时加大两大城市生态环境建设,做大做强贵阳及遵义两市中心城区建设,优化投资招商的环境.
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