有关议定书三机制对中国节能降耗毕业论文写作资料-论文写作网

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【摘要】节能降耗具有很强的正外部性,导致其行为供应不足.在环境领域,《论文范文议定书》运用清洁发展机制、联合履行机制、排放贸易机制来解决污染造成的外部性问题.本文探讨了开发可交易节能信用体系,借鉴上述三机制,创建节能市场的交易与合作机制,实现节能责任的优化配置,促进节能目标又好又快完成.通过碳交易为节能项目融资,推动中国节能事业的发展.

【关键词】节能降耗；论文范文议定书；节能交易机制；可交易节能信用

【作者简介】杜增华,同济大学经济与管理学院博士研究生,研究方向：循环经济与可持续发展.

外部性的内在化是环境经济学研究的核心问题之一.以科斯为代表的产权理论提出用市场来解决污染外部性问题.经过10多年的酝酿和争论,排污权交易首先在美国得到运用.20世纪70年代美国创立了以补偿、气泡①、银行和容量节余为核心手段的“排污消减信用交易体系”；80年代,通过汽油含铅量的消减交易计划,提前完成了淘汰任务；90年代,为解决酸雨问题的二氧化碳交易计划、实施总量控制下的排污许可交易,取得了巨论文范文功.与此同时,联合国气候变化会议也确立了利用排污权交易控制全球温室气体的可能性,《论文范文议定书》提出了清洁发展机制、联合履行机制和排放贸易机制.本文主要借鉴《论文范文议定书》的三项机制,探索中国节能降耗政策的新路径.

一、《论文范文议定书》的三项机制

《论文范文议定书》中发达国家承诺率先承担温室气体减排的义务,但是要以允许其采取灵活的政策和行动履约为前提条件,这些灵活的政策和措施主要是指其在境外采取减排行动,这种减排行动所获得的“减排抵消额”被允许进行“交易”.《论文范文议定书》第6、12和17条分别确定了“联合履行”（JI）、“清洁发展机制”（CDM）和“排放贸易”（ET）三项灵活的减排机制.这三种机制的共同特点是“境外减排”,因此,也被称为境外减排机制.

这三种机制各有特点,如表1所示. 其中,联合履行和清洁发展机制是基于减排项目的合作,不同的是联合履行的双方都有减排义务,清洁发展机制中一方没有减排义务,两者都是通过在成本较低的国家实施温室气体减排项目或者碳汇项目.投资国可以获得项目活动产生的减排量单位或者核实的减排量,用于实现其在《论文范文议定书》下的减排承诺,并节约减排成本；而东道国可以获得一定的资金或先进的环境友好技术,促进本国的经济发展和环境保护,实现可持续发展的目标.排放贸易是有减排义务的双方开展的贸易合作,一方将其超额完成减排义务的指标以贸易的方式转让给另一个未能完成减排义务的国家,在市场论文范文的指引下,减排指标在义务主体之间重新分配,使低减排成本的国家承担更多的减排义务.

二、《论文范文议定书》三机制的启示

（一）共同但有区别的承担责任

《论文范文议定书》的第一个阶段要求发达国家率先采取有效的行动和措施来减少二氧化碳的排放量,发展中国家在解决发展问题的前提下参与国际环境合作,强调“共同但有区别的承担责任”原则,充分考虑历史因素与现实状况,区别各国对环境问题的不同责任.这样做一是体现了历史与现实的公平,使各方都容易接受,减排进程更易于起步,而且剥离了弱势群体,节约了协议磋商的时间；二是划分责任主体和非责任主体,增加了交易的多样性,对不同交易的特色设计,体现了政策的导向性,对弱势群体的帮扶,促进了经济体系的良性发展；三是责任主体数量上的减少质量上的提升,也降低了监管的难度,节约了监管的成本,易于目标的最终实现和审查.

（二）交易促使目标弹性调节,有利于目标的实现

多个污染源的减排安排中,一个棘手的问题是如何科学合理地分配任务.由于不同污染者减排空间、潜力、技术等相关信息的不对称性,协商的减排目标很难达到成本有效,强制执行必然会挫伤主体的积极性,相论文范文弈造成目标落空.市场交易机制以论文范文为导向,形成对目标任务的弹性调节,使任务在不同责任主体之间重新分配,高成本的可以少减排,购买信用额度抵消目标,增加了履行承诺的灵活性,在一定程度上减少了减排主体的抵触心理,有利于减排目标的实现.由于超额减排节约的信用额度可以出售获得财富,也会促使低成本的主体积极采取减排措施,主动提高减排目标,并激励新技术的发明和应用.

（三）合作促进资金技术流动,降低实现目标的成本

通过项目合作和贸易合作的方式,用于减排的资源得以自由流动,合作使资金和技术摆脱束缚,流向最能有效利用该资源的主体,提高了资源的使用效率,针对不同污染源治理污染的成本差异,让最具有污染治理效率的主体承担最多的污染治理义务,让每个主体担当自己最擅长的角色,把个体利益和总体利益有效结合起来,不但降低了各个污染源自己的治理成本,而且降低了所有污染源总的治理成本.反之,没有合作就会导致资源绑定,即使完成减排任务,也会造成新的资源浪费,引起社会福利的共同损失.

三、中国节能降耗的政策建议

通过对《论文范文议定书》的剖析,我们认为可以将交易的理念引入到中国的节能降耗事业,划分节能责任主体和非责任主体,体现共同但有差别承担责任的原则,开发市场交易和合作机制,以促使节能目标弹性的调节,最低成本实现节能降耗的任务,另外,还可以探讨利用国际碳交易来为中国节能降耗事业融资.

（一）划分节能责任主体和非责任主体

按照一定的标准,划分责任主体阵营和非责任主体（自愿主体）,前者承担强制的节能义务.可以按照特定的分配算法,将总目标分配给各责任主体,也可以通过与责任主体谈判协商,确定各个主体的节能目标,签订具有法律约束力的强制性节能降耗协议,期末审核,完不成目标将会受到惩罚；后者在本阶段不承担强制的义务,但可以自愿承诺节能目标,或者只是参与节能减排的行动.

(二)开发市场交易与合作机制,促进节能降耗

开发多种灵活机制,提供责任主体实现目标的多种选择,如图1所示.

第一,与其他责任主体进行基于项目的合作,经过有关部门审批之后,建立“节能气泡”②,共同完成节能降耗的任务；第二,开发自身的节能潜力,选择最有利的节能降耗项目,在完成目标任务的前提下,超额的节能降耗量可以申请有关部门审核,确定为节能信用,发给相应的节能信用证明,该证明代表节能量的产权,表征着超额节能带来的资源环境和社会外部收益,具有价值,可以在节能市场上出售获利,也可以存入“节能银行”以供将来使用,是一种“可交易的节能信用”；第三,某些节能空间狭小、自身节能成本昂贵的责任主体,可以选择不节能,而到节能市场上购买足够的节能信用,作为自己完成目标任务的凭证,以免受严厉的处罚,向有关部门提交节能信用,作为其完成的证明；第四,可以向非责任主体提供资金、技术,进行节能的项目级合作,帮助非责任主体节能,根据合同取得项目的节能量,用来兑现其对政府做出的节能承诺,类似于清洁发展机制,可以称其为“节能发展机制”,实现“双赢”,即节能责任主体节约实现节能目标的成本,节能非责任主体获得资金或者技术,促进自身的发展,同时带来社会整体节能技术水平的提高；第五,非责任主体如果自身具有节能降耗的成本优势,可以进行节能,如果在期末,其实际的能源消耗量小于标准的能源消耗量,可以将其差额作为额外节能量,经审核认证为节能信用,在节能市场上出售或者储存到“节能银行”,当然这要依赖于政府对行业和企业能源消耗标准的设定.总之,责任主体可以选择任何一种或几种方式来节能降耗,既可以自己实施项目完成目标,也可以购买足够的节能信用冲抵目标；既可以通过建立“节能气泡”共同完成任务,也可以通过“节能发展机制”获得足够的节能量来兑现承诺.

此外,参与节能信用交易的主体也可以进一步拓展,政府、组织甚至个人都可以购买节能信用.如果节能交易市场发展成熟,还可以探索开发节能信用的期货交易,以减少信用论文范文波动,形成良好预期.

(三)开拓多种节能降耗融资渠道

如果节能的投资完全由节能主体自己承担,则不堪重负,融资渠道的多样性是节能项目顺利开展的保证,应当充分调动社会的资源来帮助节能主体.政府可以通过财政补贴、税收减免、专项拨款、政策优惠等降低节能项目的投资成本；银行可以提供优惠的节能项目贷款,基金可以进行节能项目的风险投资；能源供应方可以进行需求侧管理,为节能主体提高能源的使用效率和节约能源的使用总量献计献策；科研单位可以给予节能主体技术支持,单纯的出售技术专利或者以技术入股；节能主体也可以与第三方节能服务公司进行合同能源管理的合作,由能源服务公司提供全套的节能技术、资金、建设、运行管理服务.

另外,由于很多节能项目会带来减排利益,所以,可以通过出售温室气体减排量来进行节能项目融资.例如,清洁发展机制所支持的技术就包括提高供能和用能效率技术、新能源和可再生能源技术、废弃能源回收技术等等,清洁发展机制所推崇的热门项目也包括高耗能工业设备和工艺流程节能技改项目、城市建筑节能和交通节能的示范项目、风力或太阳能发电项目等等.这些项目带来能源的节约和温室气体的减排,所以,可以充分利用国际碳交易市场,通过出售碳减排量来融资,推动中国节能降耗事业的发展.

市场主体退出机制:党风廉政建设党委负主体责任：福建省地税局——“四不机制”打造“清风地税”[福建卫视新闻]

注释

①气泡,形象化的提法.即把很多个体放在一个气泡里,作为一个整体来对待.

②节能气泡,即将多个责任主体捆绑,视为一个虚拟的“气泡”,作为一个整体,受一个总的节能目标限制,气泡内的主体通过相互协调或者交易,完成共同的目标,期末,无论气泡内主体如何分配任务,只要气泡整体完成目标即可.

参考文献

[1]Paul R Portney and Robert N St论文范文ins. Public policies for Environmental Protection [M],Second Edition. Washington D.C.: Resources for Future 2000.

[2]宋国君.排污权交易[M].北京:化学工业出版社,2004．

[3]吴健. 排污权交易：环境容量管理制度创新[M].北京:中国人民大学出版社,2005.

（责任编辑：华明）

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