简介:关于本文可作为相关专业养老保险养老论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文养老保险养老论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
(青岛远洋船员职业学院,山东 青岛 266071）
摘 要：我国养老保险制度已进入了整体架构的时期,各省市地区的城乡一体化养老保障机制已经进入探索阶段,但在制度设计方面还存在诸多差异.本文从保险的起源出发,针对当前国内农村养老保险制度的实施所面临的问题进行分析,并对相应的改进策略探讨一二.
关键词：养老保险；起源；现状
一、引言
世界上最早的人寿保险诞生于公元1世纪时罗马一个宗教团体组织的内部,而目前它已是世界各国社会保险中关注度最高的一个保险种类.养老保险有着特定的产生背景：该制度产生于十九世纪工业化时代,到如今已经过去了一个世纪还要多的时间.养老保障制度的真实内涵指的是即由社会和国家向因年老而失去劳动能力的人群发放一定数额的物质补偿与求助的制度,是社会保险制度的一种,世界上的大多数国家和地区通过立法手段将养老保险制度化.
二、养老制度的缘起
从十九世纪开始,市场经济由逐渐建立到如今发展成熟,在造成了大批量的失业人口及大面积贫困现象等社会问题的同时,也使整个社会的政治经济结构发生了翻天覆地的变化,传统的个人与社会互动模式也发生了变化,个人社会生活面临的风险变大,但个人的预防能力却相对大幅降低,因此建立一种特殊的制度为人们提供相应的帮助变得非常有必要.在这种制度的探索过程中,养老保险制度应运而生,但因为广大专家们所处层面所持视角千差万别导致该制度应当如何制定和实施众说纷纭,多种理论随着实践的验证而不断发展和完善.
德国的俾斯麦政府于1889年颁布了《工伤社会保险法》、《疾病社会保险法》两项法规后,又制定并发布了《老年和伤残社会保险法草案》,这一草案标志着现代养老保险制度的诞生.而后,西方的老牌资本主义国家陆续制定了法律意义上的老年社保体制：丹麦、挪威、奥地利、英国分别于1891年、1894年、1906年、1908年建立老年社会保险制度,32年之后美国建立起了一个关于老年、遗属和病残人士的社会保障体系,颁布了《社会保障法》,迄今为止共有160多个国家与地区先后建立了差别化的养老保险制度.
三、现阶段国内养老保险特别是农村地区的不足
全国老龄办主任李立国在2011年曾指出：估计到2015年为止,国内六旬以上老年人将占到我国总人口的16.7%,总量超过两亿一千万,八旬以上人口将达2400万.由此可见,即便作为一个人口大国,也必将面临非常沉重的养老负担,国内的养老保险事业特别是广大农村的养老保险正临着非常大的压力,而且也存在着一些很明显的问题.
1.国内农村养老保险的覆盖率低
由于国内相关的政策变动比较频繁,导致农村养老保险体系的构建一直未实现全面覆盖,再加上农村面积广大、地区经济发展不平衡导致参保人数参差不齐,如今实行的养老保险以县为单位进行覆盖并未达到保险大多数原则的要求.2008年国内农村养老保险的参保率仅为7.76%,这样的比例直接决定了农村养老保险制度的覆盖范围的狭小程度.
2.广大农村养老思想观念有待进一步提升
长期以来我国农民耕地利用方式、产业经营策略,以及养老观念深刻影响到了一些农民参与养老保险的积极性.除了有外出务工经验的农民,因对城镇养老保险制度有所了解,所以这部分人参与养老保险的意愿相对强烈,另外土地已被征用手中没有保障的部分农民也愿意参保,但是仍保有土地并且自己务农的那部分农民一方面有着凭自己能力进行养老的想法,另一方面也有靠儿女养老的传统养老观念,而没有较强的养老保险参保意识.
3.保险基金本身的保值增值难度大
作为农村养老保险体系所有运行环节中最为重要的一项,养老保险基金能否实现有效保值增值,直接决定着农村养老体系在保险后期的支付能力.无论哪一种社会保险基金类型,都必须具备支付当期及未来资金支出的能力,至少应当保证其价值的稳定；但是鉴于国内老龄化进程不断加快,人们对于生活质量的要求也越来越高,再加上货币贬值、通货膨胀问题的存在,保险基金增值就显得极为必要.
对于国内养老保险而言,主要的保值增值途径是购买高利率国债,还有存入主要的金融机构——银行,并不允许用于其他途径的直接投资.过少的投资途径直接影响到了该基金的增值空间,使得其增值难度变得非常大.随着银行利率最近一两年来大幅度下调,各行业物价的过快增长,养老保险基金体系的增值压力空前加大,在国内某些农村县区,社会养老保险基金非但没有实现有效增值,相反存在着价值缩水的危险.在人口平均寿命有效延长的现实状况下,国内养老保险基金特别是农村地区的后期支付能力将越来越弱,甚至面临到参保人数量越高,政府财政负担越大的尴尬局势.因此,国家有必要通过立法途径拓展养老保险基金的保值增值策略.
四、推动新农村养老保险制度完美推行的相关对策
1.建立可以有效推动新农村养老保险实施的相关法规法律
一项制度的推行需要一个完整的法律体系来进行保障与监督,因此,要推动新农村养老保险制度的顺利推开,有关部门需要制定一些与之相关的法规,来保障新农保制度的可持续健康发展,同时使其全面推行过程受到法律的全面监督,保证其过程的透明、公平、公开,尽最大能力防范因法规不健全而导致新农保制度推行进程放缓或受阻.比如《中华人民共和国社会保险法》中应加入与新农村养老保险实质相关的条文,对各级地方政府所需承担的财政份额、农民可以享受到的各种权利,以及需要履行的义务等等做出具体的阐述,再比如可以研究颁布专门的《农村养老保险法》这样具有特别针对性的法规,对于新农村养老保险的实际参保人群、基金筹集方式、养老基金增值保值管理等等方面做出实质性细化规定.通过这些法规,以及政策的制定,增强农村对于立法稳定性的信心,增强农民的参保意愿以期早日实现新农保的全面覆盖,切实用法律武器为新村养老保险制度的推行实施保驾护航.
2.加大新农村养老保险制度,以及其相关政策的普及与宣传力度
就国内大部分的农村地区而言,一大部分农民因知识层次有限,对于新的农村养老保险制度了解不多、理解不深刻,再加上本身养老意识不强,仍然以家庭养老,以及土地养老的养老观念为主,几乎没有什么风险意识,因此政府,以及各级宣传部门有必要利用电视、宣传栏、广播等媒介,加大对于新的农村养老制度的推广与宣传,让广大农民在深刻了解新养老保险制度优势的基础上,逐渐改变传统的养老观念,主动参与到新的农村养老保险当中,增强自身生活质量保障的前提下,提高养老保险的参保率.
3.综合采取多种投资策略保障或者提升养老保险基金的价值
由于保险基金,特别是养老保险的运营周期与其他保险项目相比而言更长,再加上资金额度非常大,其投资运用质量将对社会经济发展起到极大的影响.在西方国家,此项基金的管理主体除了政府机关以外,还有应政府委托的私人投资机构和信托机构两种,而事实也证明由政府委托给私人投资机构的方式为该基金提供的增值空间更大.事实上,资本市场体系越完整,资金投资收入也就越高,基金增值的可能性也就越大.在国内资本市场成熟度不够高的情况下,国内的养老保险基金管理可以选择由信托机构做统一介入的策略.此外,具体来说还可利用一定比例的基金用作公共基础设施投资等具体保值增值方法,通过多种途径进行尝试,不断增强养老保险基金的保值增值潜力.
五、小结
在新农村养老保险制度全面推开并以全覆盖为目标的大背景下,论文范文及各级地方政府应当对相关的法律法规进行调整、对相关的政策进行修改健全,加大相关制度的宣传,鉴于国内城镇一体化发展还未完全达到令人满意的阶段,农村人口在总人口中所占据着的比例仍然非常大,再加上广大农村地区经济发展还比较落后,因此,建立一体化的养老保险体系还需要长期的努力.
养老保险查询个人账户:20120606《理财宝典》：我国养老保险的种类
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作者简介：
孙伟,青岛远洋船员职业学院劳资统筹主管,会计师.
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