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（重庆三峡职业学院,重庆市 04155）
摘 要：“三农”问题的核心是农民,农民问题的核心是农民素质问题.农民素质提高了,才能全方位拓展增收渠道,不断提高经营管理现代农业的水平,推进工业化和城镇化建设.重庆市作为全国面积最大、最年轻的直辖市,三农问题尤为突出.为加强新型职业农民培训体系建设；做好新型职业农民分类培训工作,提高培训质量、规范新型职业农民类型及新型职业农民等级培训管理制度.我课题组成员针对以上问题对重庆市新型职业农民（农机方向）进行了调研.本次调研为做好新型职业农民（农机方向）统计标准和指标体系课题的开展和顺利进行起到了指导性作用.
关键词：体系建设；分类培训；规范管理；调研
1. 调研目的及意义
1.1 调研目的
为更好开展本门课题的研究,摸清重庆市新型职业农民（农机方向）现状,更加规范重庆市农委对新型职业农民（农机方向）的培训管理及统计标准,建立新型职业农民更加健全的指标体系.我课题组成员在市农委相关领导的支持下,于2014年8月27日在城口县对该课题进行了开题审议专题工作会议.
1.2 调研意义
本课题是重庆市对新型职业农民对农机从业从业人员进行的一次较科学、规范、完整的调研活动,对新型职业农民（农机方向）从业人员定义确定、统计标准的形成、分类分级界定、培训管理办法的制定、扶持政策的制定起到了不可或缺的基础作用.
2. 调研实施及过程
经过开题审议专题工作会议讨论,课题专家组成员和课题组成员决定主要采用分组调研、实地考察,结合电话采访等方式进行.我们将调研小组分成4个大组,渝东北片区、渝西片区、渝东南片区和主城周边区县.调研过程中,我们得到了当地农业管理部门的大力支持,在他们的支持下,我们对当地农业机械从业人员、技术指导人员、农机操作操作人员、农业大户、家庭农场主等进行了谈话式调研,对相关人员的年龄、从业年限、持证情况、经济收入水平等情况进行了统计.对受访人员目前存在的问题作了整理、归类.因调研时间限制,我们实地调研了城口、开县、万州、潼南、永川、黔江、巴南等地共计122名相关人员.在实地调研完成后,我们还通过电话对其他78名相关农机从业人员进行了调研.
3. 调研结论
调研结束后,课题组成员对调研过程中形成的问题作了归类,结合课题组需要解决的主要问题,我们对新型职业农民（农机方向）定义的问题、新型职业农民（农机方向）分类培训问题、新型职业农民（农机方向）培训体系建设问题如何保障培训质量的问题进行了整理,得出以下结论.这些结论对课题组完成《重庆市新型职业农民（农机方向）统计标准和指标体系》（专家建议稿）及完成《重庆市新型职业农民（农机方向）（统计标准和指标体系）管理办法》（专家建议稿）的工作起到了很大的指导作用.
3.1 新型职业农民（农机方向）定义的问题
3.1.1 新型职业农民定义.新型职业农民是指具有科学文化素质,掌握现代农业生产技能,具备一定经营管理能力,以农业生产经营或服务作为主要职业,以农业收入作为重要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员.
3.1.2 新型职业农民的基本特征.一是新型职业农民是市场主体；二是全职务农,把务农作为终身职业,有高度的稳定性；三是具有高度的社会责任感和现代观念,有文化,懂技术,会经营,对生态环境、社会和后人承担责任；四是具有“能创业”的特点；五是具备较大经营规模,具有较高收入；六是具有较高的社会地位,受到社会的尊重.新型职业农民将以从事农业作为固定乃至终身职业,是真正的农业继承人.新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题,更能解决“怎样种地”的深层问题.
3.1.3 在对渝东北地区各乡镇农村从业人员的调查过程中,我们发现一方面农机手为了提高收益开始大量流转土地,另一方面种粮大户对机械化依赖越来越强,借助农机购置补贴的大好政策,也迅速成为大型农机的拥有者,二者正悄然融合且发展迅猛,将来可能成为现代农业生产的主力军.结合本次调研及新型职业农民的定义,我们课题组认为新型职业农民（农机方向）应该满足以下条件：
1.）具有科学文化素质；
2.）掌握现代农业生产技能和现代农业机械服务技能；
3.）具备一定经营管理能力；
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4.）以农机服务作为主要职业；
5.）以农机服务所得收入作为主要生活来源.
3.2 新型职业农民（农机方向）分类培训问题
新型职业农民（农机方向）作为新型职业农民的一种类型,从事农机行业的农论文范文要有农机操作人员和农机维修人员.经过调研,我们发现有很多从事农机销售的个体户或经营商也应该属于新型职业农民（农机方向）的范畴内,结合重庆市农机服务人员实际情况,接受过职业教育的农机技术指导员、农机服务经纪人、农机合作社经理人他们作为农业大户、家庭农场主或农村干部等在当地较为有影响力的农业服务人员也应该属于新型职业农民（农机方向）.即：重庆市新型职业农民（农机方向）可分为农机操作人员、农机维修人员、农机营销员、农机技术指导员、农机服务经纪论文范文农机合作社经理人.
3.3 新型职业农民（农机方向）培训体系建设问题
3.3.1 培训对象.在对渝西地区农村农机从业人员进行调查的过程中,我们发现我国新型职业农民正呈现出年轻化和知识化的发展趋势.就年龄结构来说,被调研区域内的新型职业农民培育对象的平均年龄为46.8岁,专业大户、家庭农场主、农民专业合作社负责人平均年龄相差不大,且50岁以下的占被调查总数的74%.其中,45至55岁者约占66%,35至45岁者占24.3%,25至35岁者占7.6%,但55至65岁者仅占2.7%.从文化程度角度来看,高中或中专文化约占65%,初中文化占29%,大专及以上学历者占5%,小学程度比例仅为1.5%.
这些数据既表明了农机服务本身是有可能、有条件实现社会中等收入甚至较高收入,也意味着农机服务行业在与其他行业比较时其职业吸引力正在或已经有所提高.
调查组研讨后认为,符合以下条件的对象可作为我市新型职业农民（农机方向）的培育对象：
1.）年满18周岁以上,具有正常劳动能力；
2.）在适应农机服务职业要求下并在本市从事农机服务的本市城乡居民；
3.）具有较高文化素质和技能水平； （下转第93页）
4.）具有与农业机械相关的职业资格证书；
5.）具有一定的农机服务产业发展规模.
3.3.2 培训规范.规范化、标准化、制度化对新型职业农民（农机方向）进行培训,提高新型职业农民培训的针对性、实效性和科学化水平.结合与农机从业人员的调查.我们应该将重庆市新型职业农民（农机方向）所包含的农机操作人员、农机维修人员、农机营销员、农机技术指导员、农机服务经纪论文范文农机合作社经理人六大类型制定相应的培训目标、培训内容、教学要求、培训方式及教学方法等.将上述六个类型的新型职业农民（农机方向）分为初级、中级、高级三个等级进行分级培训.从而构建科学、公平的培训体系.
3.4 如何保障培训质量的问题
3.4.1 为保障培训质量,成立新型职业农民（农机方向）培育工作领导机构,具体负责新型职业农民（农机方向）培育的日常工作.
3.4.2 争取各级扶持资金,重点支持实践基地建设,对建成标准化的实践基地或达到标准化的实践基地给予一定的资金奖励.
3.4.3 遴选培训基地或培训机构.对培训基地或培训机构的师资力量、硬件设施、服务质量进行多方面评价.对达到标准化条件的培训基地或培训机构作为培训新型职业农民（农机方向）的候选单位,择优委托其对新型职业农民（农机方向）进行培训.
3.4.4 对培训合格的新型职业农民（农机方向）实行年审制度.原则上每年对统计对象进行一次审核,对不符合条件的新型职业农民（农机方向）作取消资格、证书作废处理.
3.4.5 为新型职业农民（农机方向）进行建档立卡,分工种进行管理、跟踪培训.为新型职业农民（农机方向）提供技术服务支持.
3.4.6 实行退出机制,对违背行业道德、触犯法律法规、无心经营且出现连续亏损等行为的新型职业农民（农机方向）实施退出机制.
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