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食品安全源头在农产品,基础在农业,既是“产”出来的,也是“管”出来的,农产品质量安全检验检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑,是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段.为摸清河南省县级农产品质量安全检测机构工作的开展情况,河南省农产品质量安全检测中心成立调研小组对全省县级农产品质量安全检测机构的工作开展情况进行了专题调研.调研采取了听取汇报、查看资料、实地督查、座谈提问、发放调查问卷等方式.中心调研小组多次深入农产品主产区的农产品质量安全检测机构,了解河南省各县级农产品质检体系建设的基本情况,讨论存在的问题及解决方法.现将有关情况报告如下：
一、河南省县级质检体系建设取得的成效
近年来,农产品质量安全检测体系建设已得到各级政府部门的高度重视.随着政府支持力度的不断加大,河南省县级农产品质检机构从无到有,不断壮大,检测体系逐渐完善.截至2014年底,河南省159个县（市、区）中,已有113个县（市、区）的农产品检测机构完成了河南省农产品质量安全检验检测体系项目的立项、建设,占县（市、区）总数的71.1%,新购有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计和原子荧光分光光度计等较先进的仪器设备.河南省已有汝州市、兰考县、永城市、巩义市等10多家县级检测机构通过了省级“双认证”.其余各县级质检机构正在积极准备实验室“双认证”.
二、检测体系建设中存在的主要问题
(一)工作运转经费不足
近年来,政府不断地加大对建立健全农产品质量安全检测体系的财政投入,为河南省各县级农产品质检机构的工作提供了保障,各检测机构检测室面积基本上都达到了检测要求,配备了主要的检测仪器.但仪器设备维护成本大,检测所需试剂、耗材、标品等论文范文偏高,各质检机构普遍反映经费不足,另有个别质检机构检测经费仍未纳入财政预算,开展日常工作较困难.由于人员或资金配备不到位,存在检测范围偏小、仪器设备闲置、利用率低的问题.
(二)专业技术人员偏少
《农产品质量安全检测机构考核评审细则》中规定检测机构应配备与检验工作相适应的管理人员和技术人员.每个部门至少配备1名质量监督员,质量监督员应具有中级以上职称,了解检验工作目的、熟悉检验方法和程序,以及懂得如何评定检验结果.但目前河南省基层检测机构拥有中级和高级职称的人数相对偏少.县级农产品检测机构人员少,学历大多偏低,检测水平参差不齐,缺少骨干检测技术人员和实验室管理人员.由于县级检测机构人员工资待遇较低,无法留住优秀的检测技术人才,无法调动人员的工作积极性,检测队伍不稳定,检测技术水平也有待提高.
三、对今后工作的建议
(一)加大基层检测机构人员技术和业务技能的培训力度
省农产品质检中心几年来多次举办检测技术人员培训班,基本上达到了各县级质检机构至少有1名检测技术骨干人员的目标.但由于检测设备和技术标准更新速度快,仍然需要加大检测技术人员的培训力度.县级质检机构多数存在一人多岗、工作内容有交叉的情况,在加强检测技术培训的同时,也需加强实验室管理知识的相关培训.形成由县级到市级培训为点、市级之间互相学习补充为线、省级集中培训为面的培训模式,实现每个检测机构至少有2名精通多台主要仪器设备、从样品抽取到样品检测能够熟练操作、对实验室管理知识有一定的了解的技术骨干,由这2名技术骨干带动机构其他的工作人员逐步提高检测技能和业务水平,从而提高整个检测系统人员的工作能力.
(二)加大政府的财政投入力度
《农产品质量安全法》中规定：县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并安排农产品质量安全经费,用于开展农产品质量安全工作.由于仪器设备维护成本大,检测所需试剂、耗材、标品等论文范文偏高,县级质检机构开展检测工作每年经费应不少于30万元.农产品质量安全是关系到广大人民群众切身利益的民生问题,农产品质检机构是非营利性的公益性事业单位,为保障县级质检机构的持续运行,发挥县级检测机构的作用,就需要政府加大财政支持力度.
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(三)加强内部管理体制,优化资源配置
1、规范内部设置：质检机构实验室应至少设立业务室和检测室2个部门,检测室根据检测内容分农残、重金属、理化等组,每组至少2人.业务室负责收样、下达检测任务通知单、汇总检测结果、编写检验报告以及各类档案的管理.检测室负责样品检测、填写原始记录单、仪器设备的管理以及检测结果质量控制等工作.
2、落实规章制度：质检机构实验室应制定质量管理体系文件,并确保其持续有效的运行.检测工作涉及到抽样、样品制备、样品检测、编写检验报告等多个环节,为确保检测结果的准确、可靠,实验室所有人员必须严格按照管理体系文件中的要求规范操作.
3、强化资质认定：《中华人民共和国计量法》中规定：为社会提供公证数据的产品质量检验机构必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证.只有经计量认证合格的产品质量检验机构所提供的数据,才具有法律效力.计量认证是政府对实验室的强制认可,是质检机构应开展检验监督工作的先决条件,所以质检机构要开展工作就要先通过计量认证.
4、制定激励措施：完善管理办法,如制定合理的奖惩制度、加强领导与人员之间的沟通等,调动人员的工作积极性,鼓励人员相互学习、团结互助,建立一支固定、良好的检测队伍.
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[1] 苏州市职业大学论文检测中心
[2] 论文检测还要检测致谢吗
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