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随着工业化、城镇化发展步伐的加快,农民种田的比较效益低下,大多青壮年劳力外出务工,不少地方呈现出弃耕撂荒现象.“明天谁来种田、明天如何种田”,已成为各级党委政府高度关注的问题.家庭农场作为农业家庭经营的最高形式,它的提出既顺应了当前我国农业发展的新趋势,也论文范文了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题,将是全面推进农业现代化、改善农村生活条件、推动农民融入城镇的必由之路.
一、建立家庭农场在现阶段农业发展中的重要作用
(一)发展家庭农场是加速传统农业改造、建设现代农业的必然要求
家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性,又扩大了经营规模；既解决了家庭经营低、小、散问题,又大幅度地提高了土地的利用率、产出率、生产率和商品率；既适应传统农业的需要,又适应现代农业的需要.因此,发展家庭农场是加速传统农业改造,建设现代农业的必然要求.
(二)发展家庭农场是完善家庭承包经营的有效途径
家庭农场的建立,在一定程度上不但稳定了家庭经营制度,而且保留了家庭承包经营的合理内核,既将土地集中向种田能手集聚,又不需要较高的组织成本和创新论文范文,其利益直接,易被广大农民接受,是完善家庭承包经营的有效途径.
(三)发展家庭农场是实现农业适度规模经营的有效方式
家庭农场主要以家庭成员为主要劳动力、农业收入为家庭主要收入来源,在发展过程中会自动实现代际传承和新老交替.家庭农场作为适度规模经营的组织形式,不但加快了土地规范流转进程,而且促使大量剩余劳动力向非农领域转化.
二、新形势下影响安阳市家庭农场发展的相关因素
(一)有利因素
从全国形势看,近年来,吉林延边、浙江宁波、湖北武汉、安徽郎溪、上海松江等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面都发挥了积极作用.今年上半年国家农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6 670多个.
(二)物质基础
近年来,安阳市着力优化农业结构调整,大力挖掘农业优势产业资源,现代农业发展产业基础迅速壮大.
1、土地流转发展步伐明显加快,为发展家庭农场创造了先决条件.据统计,目前全市农村土地流转面积达5.73万hm2,建成乡镇土地流转服务大厅80个,有效促进了农业由传统家庭经营向现代集约化、规模化生产的转变.
2、农业经营主体逐步减少,为发展家庭农场提供了物质基础.随着安阳市二、三产业的日益发展壮大,大量农民转到了非农就业岗位上.2011年,安阳市农村劳动力从业人员中第一产业就业人员比例为41%,比2010年43.7%减少2.7个百分点；第二产业从业人员比例为34.7%,比2010年32.7%增加2个百分点；第三产业从业人员比例为24.3%,比2010年23.6%增加0.7个百分点.一部分原来从事第一产业的劳动者逐步转移到第二、第三产业中,这就使大部分土地流转出来集中到少数人手里成为了可能.
3、社会化服务水平显著提升,为推进家庭农场的顺利实施提供了保障.随着《农民专业合作社法》颁布实施,安阳市社会化服务水平得到显著提升.特别是一大批农业新技术、新农艺、新设备的推广,有力地促进了机械化水平的提高.
4、扶持政策的出台,为家庭农场发展起到了推动作用.在国家、省强农惠农富农政策的激励下,安阳市也分别就土地流转、劳动力培训、农业产业化、粮食生产、高效农业等诸多产业出台了多项扶持奖励政策,各项农业产业得到全面发展.
(三)发展现状
通过摸底调查,目前安阳市共有家庭农场820个（工商部门注册466个）,其中种植业630个,占76.8%；养殖业111个,占13.5%；种养结合36个,占4.3%；其他43个,占5.2%.经营耕地面积1.4万hm2,其中66.67hm2以上的有9个,33.33~66.67hm2的有101个,6.67~33.33hm2的有479个,3.33~6.67hm2的有166个,3.33hm2以下65个.经营总收入83 061万元,收入50万元以上的483个,10~50万元的有233个,10万元以下的104个.劳动力总人数3 914人,其中家庭成员2 225人,常年雇工1 689人.
(四)存在问题
1、各级对家庭农场的认定申报比较模糊.家庭农场培育发展需要一个循序渐进的过程,如何认定家庭农场,如何指导培育发展家庭农场,如何从财政、税收、用地、金融、保险等方面扶持家庭农场发展都在实践和探索之中.
2、家庭农场产业化程度较低.由于家庭农场刚刚起步,缺乏统一规划,大多家庭农场存在有面积缺规模、有数量缺效益、有特色缺品牌的现象.目前,安阳市家庭农场66.67hm2以上的仅占1.09%,6.67~33.33hm2的占58.4%,3.33~6.67hm2的占20.2%,由于经营面积小,很难形成产业规模.
3、家庭农场融资较难.调查显示,大多家庭农场前期都需要一定的基础设施建设,但由于自身资金缺乏,需要一定的资金借贷,而大多数金融机构不愿为农户发放农业贷款.
4、短期性土地流转制约家庭农场发展.安阳市大多农民惜地意识较强,土地流转期限大多以3~5年居多,由于农业生产投入大、回报慢,现行的土地流转及承包期限不利于家庭农场的长期稳定发展.
5、缺乏具体扶持政策.家庭农场的发展缺乏相关具体、详细的扶持政策,目前的种粮直补、良种补贴等农业补贴都是直接发放给有承包土地的农民,通过土地流转建立的家庭农场很难享受到补贴.
三、加快推进安阳市家庭农场发展的对策与建议
(一)加大宣传引导
要全面、科学地认识发展家庭农场的重要意义和作用,把家庭农场建设纳入整个农业发展规划当中,采取多种有效措施,为家庭农场发展大张旗鼓地宣传、造势,使发展家庭农场的好处和政策家喻户晓,为支持推进家庭农场发展营造良好的舆论环境和工作氛围.
(二)规范土地流转
农村土地承包经营权流转是实现适度规模经营、发展家庭农场的前提条件和必要基础.因此,要加快农村土地流转服务体系和纠纷调解仲裁体系建设,在县、乡、村论文范文实现土地流转大厅或流转服务大厅建设全覆盖,为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台,为家庭农场合理流转土地创造条件.
(三)加大政策扶持
要加大资金补贴力度,减少专业大户、家庭农场主的资金压力和风险,以提高农户的积极性.要加大政策扶持力度,建立和完善税收登记、管理和政策支持体系,支持家庭农场快速发展.要加大信贷支持,加快建立符合家庭农场特点的信贷担保机制,积极探索以家庭农场为主体的政策性信贷扶持的途径和方式.要探索建立农业投资风险防范机制,每年拿出一定资金作为专项扶持基金,切实降低土地流转的市场风险.
(四)加强培训指导
要结合农村实用人才、阳光工程等培训计划,开展针对家庭农场主的人才培训,逐步提高农业劳动力技能水平.政府要与相关教育培训机构联系,为他们提供专门的业务知识和相关管理方法培训,更好地促使农场布局科学化、管理规范化、产能高效化.要强化新型农业社会服务化体系建设,采取单位包乡、技术人员包场的方式,为家庭农场提供各项技术指导服务.
(五)抓好示范带动
根据“试点先行、示范带动”的原则,按照发展家庭农场的总体要求,积极开展示范家庭农场的培育与创建,每年重点扶持培育管理制度健全、运行机制规范、农民增收明显、社会影响较大、具有一定规模和集约经营的示范家庭农场,带动全市家庭农场规范化发展.
家庭农场扶持政策:农场家庭ktv
(六)强化组织领导
要加强对家庭农场工作的组织领导,建立由政府领导牵头,发改、财政、工商、税务、金融和农业等部门参加的家庭农场发展工作领导机构和协调机制,研究出台一系列促进家庭农场发展的政策意见和扶持措施,为促进全市家庭农场发展创造条件.
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家庭农场扶持政策引用文献:
[1] 家庭农场论文范文 家庭农场类有关本科毕业论文范文2000字
[2] 家庭农场论文范文 关于家庭农场方面论文范文资料2万字
[3] 家庭农场和农业在职研究生论文范文 关于家庭农场和农业相关本科论文范文2500字
