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农产品质量论文范文

摘要：农产品与人们的生活息息相关,涉及日常生活的方方面面.农产品的质量安全不仅关乎食用者的身体健康,更关乎社会的稳定及经济的发展,是不可忽视的民生问题.因此对农产品质量安全的有效监督和妥善管理极为重要.本文从农产品的质量安全监督管理现状出发,强调加强监督管理的重要性,反思存在的问题并提出相关的对策.

关键词：农产品；质量安全；现状；监管

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.003

1.概述

农产品质量安全关乎着百姓的生活,更关乎着国计民生.对于广大消费者来说,无论是直接消费还是间接消费,对产品质量安全十分关注,而要保障农产品的质量安全,除了生产者所应当具有的责任意识和保障产品质量安全的义务外,监管部门的监督管理必不可少.生产者对利益的诉求会致使其忽视产品质量安全,为了使农产品质量安全得到保障,使市场稳定得到维护,就需要健全有效的监督管理措施来进行约束和把关.让真正放心、安全的农产品进入市场,将不合格的劣质产品拒之门外.合理有效的监管,能够保证到达消费者手中的农产品质量安全健康.

2.农产品质量安全现状

在经济不断发展的今天,随着人们消费水平的提高,对消费产品质量要求也不断提高,而运输过程中的质量损耗,以及质量安全事件使得消费者权益受损的同时,也让农民的利益和市场安全得不到保障.虽然我国政府在不断加大了对农产品质量安全的监督和管理力度,但是由于农产品生产的特殊性,其生产周期较长,而且环节较多.一个农产品从田间地头到百姓的餐桌上,要经过产地环境、养殖收割,然后初步处理进入储藏运输环节,这又涉及到产品的保鲜、包装、存放等环节.在繁多的环节中,会影响农产品安全的危害因素也较多,加上我国农产品生产经营的方式较为分散,生产的规模普遍较小,以一家一户为单位面向销售市场等,都为农产品质量安全的监督和管理增加了难度.也使农产品易存在由于种植环境受污染而导致的质量安全问题,此外,产品在加工过程中的添加剂超标问题也较为突出.

3.农产品质量安全监管现状

目前我国的农产品质量安全监督管理体系是一种统一管理之下的部门分割结构,由国家食品安全委员会领导下的几个行政机构监督管理工作.虽然体系实现了较为全面的发展,但针对现在市场上存在的农产品质量安全问题,仍然存在解决不够完善与处理不够全面的问题,在监督管理的领域也存在一定的盲区和空白区.在日渐完善的监管体系下,存在着农业生产标准化进度滞后,制约了农产品质量安全监控效果.部分地区存在现有的农业检测机构难以满足其监督工作需要的情况,而面对消费者的需求和要求,也使得监督管理的实时检测和处理问题的难度加大.由于实际农产品的经营分散,导致了监管的实际操作难度加大.对安全意识的宣讲能够起到的作用不够,农产品生产者的安全意识薄弱,而分散化的经营也难以使产品有统一的规格标准,使得标准的推行难度大,准入准出的实现也较难,执法处理也难以直接指向源头.起步较晚的基层监管也让监管队伍的力量较为薄弱.监管人员的经验积累,素质的高低,政策法规水平都是制约监管的现实因素.此外,设备跟不上,技术达不到都成为了制约基层监管的因素.体系日渐完善的背后,存在各个部门间的协调度不够,监督管理的机制需要进一步的理顺.协调度不够造成了资料不能共享,也导致了各自职能不清,责任承担不清的问题.

4.对加强监管的思考及对策

随着农业的不断发展,农产品质量安全监管中存在的问题不断涌现,农产品生产环节的繁多又使得监管存在难以细致到位,此外还有分散经营的现状带来的监管标准难以推行等诸多问题,都需要纳入对农产品质量安全监管的反思中.为了提高农产品的安全质量,必须对问题重视并加以处理,改善监管过程中存在的问题,化解影响监管实行的阻碍,完善监管体制,提高监管人员的整体素质和水平.为此,应当坚持做到标本兼治和综合治理,既重视当前,又放眼未来,在严厉打击违法违规行为的同时,也要对源头性的问题进行关注和解决,从源头上对问题进行处理.针对农产品生产的长期性,应当做到打击违法犯罪行为和防止违法违规行为出现相结合,并以预防相关违法违规行为出现为先,加强对风险的检测和隐患的排查,对问题出现的趋势和规律有预判能力.由于农产品质量安全监管在基层起步晚,因此要加快对基层农产品质量安全监管机构的建设,下移工作重心,落实地方的管理责任,充分发挥各自的职能和职责.而各个部门之间也应加强部门协作,强化各项保障来提高质量,使各个部门相互协助,资源、信息共享,明确各自的职能和责任,综合运用法律、经济、行政等手段,以此提高对问题的处理解决能力,完善对农产品质量安全的监督和管理.面对分散化经营,造成的生产经营标准难以推行问题应当首先明确,农业生产的标准化是进行有效监管农产品质量安全的一个基础条件,因此对农业生产的标准化是基础也是必要性条件.要使标准推行,就使推行的标准针对农村的生产经营实际,对农民合作组织的充分发展进行鼓励和引导,对销量大的农产品（如无公害农产品）制定相关生产标准,对基层农产品质量制定合理的监测和检测体制,从源头把关,保障农产品的质量安全.面对源头多样的农产品,要借助市场监督,建立源头可溯制度,同时要加强对农产品生产基地的动态型监控,及时、准确把关.针对农产品质量安全监督管理中存在的漏洞和问题,逐依进行解决,突破,使监管的实际操作得以实现,使监管产生实际效果,真正有效地保障农产品的质量安全,为百姓提供安全放心的农产品,让农产品从田间地头到餐桌每一个环节都安全可追溯.

5.结语

农产品的质量安全监管是关系民生问题和我国政府公共服务、公共管理的一项重要内容.而如何使监管具有针对性,并能有效进行则是一个长期性的问题,这要求监督管理具有实际针对性,并从基层抓起,层层推进；各部门相互协作,资源共享,职责明确；监管标准合理准确,针对实际情况；监管达到源头可追溯,环环俱到；提高监管人员的整体素质,使监管人员执法行为准确有效；完备基层监管所需的设备,提高产品监管检测技术；对违法违规行为进行严厉打击和惩治,提高农产品生产者、加工者的安全意识和责任意识,以从源头预防安全问题的发生；关注和改善农产品养殖种植地的生态环境,进行实时监测,避免源头污染的出现；提高消费者的维权意识,发挥市场监督作用,避免存在质量安全问题的农产品流通.

我国消费水平的提高和消费结构的改善,对消费对象的要求也有了更高的要求,农产品作为日常生活的一个重要消费对象,其质量安全是不可忽视的重中之重,这不仅是消费者的直接诉求,也是政府对社会公共服务和市场稳定的职责所在.农产品的生产者和消费者,都应当提高相关意识,生产者的安全责任意识,消费者的维权意识；而相关职责部门,则应当承担更为重要的角色,在体系化及不断完善的监管制度和标准下,认真履行相关责任,确保职责的实施和监管效果的达到,从源头预防,到市场可追溯,全面保障农产品的质量安全.

参考文献

[1]杨玲,盛松华,温少辉.县域农产品质量安全监管现状及问题分析[J].农产品质量与安全,2015(04):18-21.

[2]陈书娴.农产品质量安全的源头控制研究[D].苏州大学,2014.

[3]王小杰.我国农产品质量安全管理体系研究[D].山东师范大学,2014.