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问题：我省对今后五年的新农村建设是否进行了规划?在“十三五”期间,新农村建设规划是如何与“十三五”规划结合的?准备采取哪些刚性措施保证落实?
回答：今年7 月,论文范文总书记来吉林考察调研时特别强调新农村建设要规划先行,注重乡土味道和民族风情,注重补农村的短板、扬农村的长处,努力建设美丽乡村和农民幸福家园.同时,也多次强调金山银山不如绿水青山,绿水青山就是金山银山,要望得见山,看得见水,记得住乡愁.习总书记对新农村建设规划和原则都做了定性定位.
我省早在2005 年10 月根据论文范文提出的建设社会主义新农村重大历史任务时,省委、省政府就开始制定《吉林省2006-2020 年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》,提出了近期和中期全省新农村建设奋斗目标和主要任务,2006 年以省委1 号文件形式印发实施,成为全国第一个编制新农村建设规划纲要的省份.在纲要的指导下,我们又根据新农村建设推进的需要,又会同发改、住建、财政等部门共同编制了部分县（市）域镇村体系规划、建制镇和集镇建设规划、行政村和自然村整治规划.总的看,规划面还不宽,没有做到全覆盖.
为了科学谋划“十三五”新农村建设规划,使新农村建设朝着科学、健康、稳步方向发展,成为全面建成小康社会的支撑,按照隋忠诚副省长的指示,去年下半年以来,我们先后到江苏、浙江两省考察美丽乡村建设,到内蒙古、山西考察新农村基础设施和公益事业建设“十个全覆盖”,到河北、辽宁考察改善农村人居环境情况.在此基础上,省新农村办又与省直20个部门深入谋划了新农村15 项重大民生项目建设,同时,还深入我省东、中、西、城郊等不同区域进行调查研究.今年上半年,形成新农村建设“十三五”规划初稿之后,又广泛征求各地、各部门意见,使规划与省经济社会发展规划相吻合、相衔接,做到了四个结合：一是与率先实现农业现代化相结合；二是与全面建成小康社会相结合；三是与美丽吉林建设相结合；四是与精准扶贫相结合.目前,规划已基本成稿,待进一步讨论之后,就可印发实施.
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省里制定的“十三五”新农村建设规划,总的要由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进.在构建城乡一体化建设中,不断提高新农村建设水平.具体抓好以下十件事：一是继续推进县（市）域镇村体系规划、行政村建设规划、自然村整治规划和农村生活垃圾污水处理规划；二是大力发展现代农业,持续增加农民收入,强化新农村建设产业支撑；三是继续推进新农村建设重点村建设,每两年建设一批,并对原有建设的村进行完善提升,到2020 年,全省新农村建设标兵村和先进村达到3000 个左右；四是推进美丽乡村建设,去年全省创建美丽乡村108 个,明年有望达到150 个,以后每年创建100 个左右,到2020 年全省创建美丽乡村县10 个,打造美丽庭院、干净人家100万户；五是整县推进农村美化工作,去年达到12个县,明年增加到18 个县,到2020 年达到30 个县,通过房前屋后和公路街道两侧栽花种草、绿化美化,调动农民参与新农村建设的积极性,起到治脏治懒、美化环境的作用；六是打造新农村建设文化品牌,去年全省组织百名文化专家进百村打造美丽乡村文化品牌活动,共打造文化品牌村300 个,明年还可以打造300个,使新农村建设有血有肉、有骨有灵魂.目前,在这方面工作,全省积极性很高；七是加快农村基础设施和社会事业建设,以改善农村民生为重点,重点推进路、水、电、气、房和教育、医疗、社会保障等15 项重大民生工程,能实现覆盖的力争全覆盖,不能覆盖的也要实现重点突破,这是补齐农村“短板”的关键；八是抓好农村环境整治,力争到2020 年全省农村环境有一个总体改观和基本达标；九是切实发挥基层组织带领新农村建设的作用；十是切实加强新农村建设领导,做到高位谋划、高位推动.
问题：对于农村在生产生活中产生的有机废弃物如何处理?在省政府层面,是否进行过认真的调查研究?是否有符合我省地方实际的治理和利用的技术路线?
回答：省农委一直关注和研究农村秸秆利用问题.近二年来,全省粮食产量达到3500 万吨左右,每年秸秆总量达4500万吨左右,实际可收集利用的秸秆资源总量达4000 万吨左右,秸秆资源总量在全国位居前列.预计未来5~10 年,全省农作物秸秆资源可收集利用量将保持在4000 万吨/ 年左右的水平.
一、我省秸秆资源情况和分布现状
从种植的农作物品种结构看,我省秸秆资源主要来自玉米、水稻、大豆等三大作物,约占全省秸秆资源总量的90%.三大作物秸秆资源量又以玉米秸秆资源量为主,约占三大作物秸秆资源总量的84%.
从秸秆资源的综合利用情况看,一是全省秸秆资源综合利用量约占秸秆可收集资源总量的45%.二是农村居民作为生活燃料使用量约占秸秆可收集资源总量的35%.三是农民废弃焚烧的秸秆资源量约占秸秆可收集资源总量的20%.
从区域分布看,根据对我省各个地区的玉米、水稻、大豆秸秆资源量分析,我省秸秆资源的区域分布有如下特征：东、中、西差异大,中部占一半以上,西部占不到三分之一,东部约占十分之一.
二、我省秸秆资源综合利用情况
秸秆综合利用主要以秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业原料化和基料化等为主,全省秸秆综合利用量约占秸秆可收集资源总量的45%左右,秸秆综合利用工作取得了一定成效.
1.秸秆肥料化.秸秆肥料化利用主要以秸秆直接还田为主,包括机械化粉碎还田、覆盖还田、快速腐熟还田、堆沤还田等.2015 年,全省秸秆肥料化利用量在560 万吨左右,占可收集秸秆资源总量的14%左右.
2.秸秆饲料化.秸秆饲料主要开发了青贮、黄贮、微贮（纤维素复合酶发酵、EM菌发酵、低水份快速发酵等）氨化、碱化、盐化饲料、颗粒饲料、秸秆粉、压块饲料、柱形饲料、打包饲料、膨化饲料等10 多个秸秆饲料品种.
3.秸秆能源化.能源化利用是秸秆综合利用的重要途径和方式.全省秸秆用于发电、固化成型燃料、秸秆气化和炭化等能源化利用.
4.秸秆工业原料化.秸秆原料经工业化处理,应用于造纸、建材、制糖、乙醇、化工、编织、工艺品等.5.秸秆基料化利用.目前,秸秆基料化利用以食用菌基料为主,其技术成本低,经济效益好,简单易行,应用范围广.同时,秸秆育苗基料、花木基料、草坪基料等也呈加快发展趋势.
三、秸秆利用面临的困境
一是关于秸秆还田问题.梨树县这几年推广玉米秸秆覆盖生产体系创新与应用,起到了蓄水保墒、培肥地力、增产增收的效果.今年目前推广5000公顷,明年推广2 万公顷,约占梨树县玉米耕种面积的1/10,这是一条好出路,但是推广起来需要政策扶持.公主岭市、榆树市、农安县等一些产粮大县,尽管有多年土地深松深翻的习惯,但也受目前土地零星分散的制约,大面积推广机翻受到限制.
二是关于秸秆饲料问题.利用秸秆发展畜牧业,是我们粮食主产区的一大优势.但由于畜牧业多年来受市场少了贵、多了贱,大起大落的影响,制约着畜牧业扩大规模发展.比如：近几年内蒙古草原得到了大面积恢复,养羊规模不断扩大,加之遇到市场消费不足,今年羊价最低的时候一条羊只能卖到100多元,极大的挫伤了牧民养羊的积极性,同时,对利用秸秆发展饲草动物也发出了预警.
三是关于秸秆作食用菌基料问题.据我们了解,秸秆作食用菌基料生产木耳,后期营养不足,只能用于生产香菇、平菇等菇类产品,影响了菌料化推广.而锯沫子不仅能生产秋耳,还能生产春耳,老百姓总体上还是用锯沫子生产食用菌.这项技术推广有难度.
四是关于利用秸秆开发生物质能源问题.第一,利用秸秆进行生物质发电.目前,我省榆树市、公主岭市、德惠市、辽源市等地建了一批以利用秸秆为主的生物质发电厂,公主岭市的可利用秸秆30 万吨,德惠市的可利用秸秆8 万吨,虽然为我省秸秆利用趟出了一条新路,但由于生物质电厂经营成本高,经济效益不佳,限制了进一步发展.第二,利用秸秆压缩成块,替代部分煤炭.秸秆能量为3500 大卡/ 公斤,而煤炭为7000大卡/公斤,可以将秸秆压缩块按一定比例与煤炭混烧,但由于秸秆产生焦油,对锅炉和管道影响较大,暂时还无法推广.同时,加工秸秆块有关部门还按动力电收费,成本高.第三,农户用秸秆生物质颗粒作燃料.农安县杨树林乡已经有2000多户农民利用企业专门研发的炉具,燃烧秸秆生物质颗粒,当地老百姓讲：“干净又没烟”.明年计划推广到3000 户.但这只是一个点,推广还要有个过程.
四、下步工作想法
总的解决农村秸秆剩余问题,采取疏与堵相结合的方式,科学综合利用农村秸秆.
一是坚决禁止焚烧秸秆.逼着基层政府和农民想办法,为秸秆找出路,只有上下结合,才能做好这篇文章.
二是明确秸秆利用的主渠道.在发达国家,秸秆利用主要有三大渠道,即还田、饲料、燃料,农业部关于印发《耕地质量保护与提升行动方案》的通知（农农发〔2015〕5 号）提出,到2020年农作物秸秆养分还田率60%以上、提高25%以上.解决东北黑土地退化,保证国家粮食安全和耕地可持续发展是秸秆的最重要出路.未来秸秆的出路主要三条：一是秸秆还田为主,在解决秸秆的基础上,改良土壤；二是秸秆饲料占25%,用于大力发展畜牧业,粪肥还田；三是其他消费占35%,包括作燃料、沼气、工业用加工原料等.
三是加快秸秆利用的技术研究和创新.目前,结合利用研究的技术路线很多,但都不够十分成熟,推广起来都有一定的难度.国家和省有关部门应该在这方面多下功夫,尽快突破技术壁垒.
四是加大对秸秆利用的政策扶持.秸秆是粮食主产区为国家贡献粮食而产生的副产品,要解决这一“变废为宝”问题,还需要国家加大政策扶持,增加投入.比如：秸秆还田的补贴,秸秆饲料利用的补贴,加工秸秆能源块和利用的补贴以及优惠的电价等,需要国家拿出一整套的扶持政策,真正把这一重大的民生实事办好,解除粮食主产区的困扰.
问题：面对农民增收压力越来越大的严峻形势,省政府将采取何种应对措施,以确保农民收入不降低?
回答：您提的这个问题非常重要.因为增加农民收入是保障新农村建设过程中实现农民生活宽裕的重要标志,是我省“三农”工作的核心任务,是率先实现农业现代化和全面建成小康社会的重要支撑力量.下面,就您提的这个问题,我分两个方面回答.
一、关于农民增收的压力及深层次原因
我省农民增收的主要压力有四点：
一是增速放缓的压力.近年来,我省农民收入始终保持增速高于GDP增速和城镇居民收入增速的良好局面.2014 年我省农村常住居民人均可支配收入达到10780.1 元,首次突破万元大关,同比增长10.2%,在全国排第11 位,实现了“十五连增”.这15 年农民收入基本都是持续大幅增长.而“十三五”期间,在经济运行新常态的宏观背景下,按现有通胀水平,我们规划农民收入的基本目标建议保持7%~8%的增速,到2020年,农民收入达到16000~17000 元,即平均每年增收1000 元左右.高级目标建议定为9%~10%,到2020 年,农民收入达到18000元~19000 元.这个增长的幅度也是比较大的,特别是我省在经济新常态下要持续大幅增加农民收入压力大.
二是收入结构的压力.从发达省份和全国平均数据来看,工资性收入已经超过家庭经营性收入的比重,成为农民收入的第一支撑力量,而且收入越高的省份,工资性收入占的比重越大.目前,我省尽管农民收入水平不低,但家庭经营性收入占69%,而我省的工资性收入在数量上全国倒数第5,占比倒数第2.家庭经营性收入受国家政策调整、市场变化、自然灾害等因素影响较大,容易产生大的起伏.
三是政策支撑的压力.最近,论文范文电视台采访中财办有关领导表示,今后总的对“三农”投入只增不减,但是收购农民的粮食论文范文要与市场论文范文逐步接轨,再通过其他渠道对种粮农民给予扶持.今年玉米下调0.1 元/斤,全省种粮农民将减收55.5亿元,人均减收44.6 元.对农民种粮补贴和农资补贴又减少了20%.11 月11 日,国务院第111 次常务会议李克强总理提出要改革粮食论文范文形成和收储机制,完善玉米、大豆补贴政策,小麦、稻谷等口粮品种明年继续实行最低收购价政策.按照这样判断,今后玉米论文范文可能随行就市既成事实,对种粮农民心里形成一定的压力.
四是省间发展的压力.2011 年,我省与浙江省农民收入差距为5561 元,2014 年扩大到8593 元,平均每年增加约1000元.2011年,辽宁省农民收入高于我省786元,2014年缩小为411 元.2011 年,黑龙江省农民收入高于我省81 元,2014 年,我省高于黑龙江省28 元.这表明,我省农民收入增速与国内最发达地区差距不断拉大,与东北地区省份相比也难以有较大突破.
出现上述问题的主要原因：一是我省农业种植结构比较单一,主要是玉米,一旦玉米论文范文波动,农民收入将受到影响.而目前市场玉米的论文范文跌幅最大,今年跌幅达到20%,这是对我省农民收入影响最大的减收因素.二是农产品精深加工不足,产业组织程度较低,科技含量和附加值低,产业品牌战略意识不足,导致真正能促进农民增收的高产高效项目较少.三是设施农业建设水平不高,抵御自然灾害能力较弱.目前我省农业基础设施、农田水利设施、农机化等建设水平都还处在比较薄弱的阶段,总体科技贡献率还不高,需要进一步加大投入,提升抗灾减灾水平.四是我省农民综合素质不高,在就业创业、劳动力转移等方面能力较弱、就业范围较窄,对于一些集约精密和需要高技能、高科技等领域无法适应.五是城镇带动能力下降.当前,房地产市场急剧下滑,建材业、建筑业、装修行业、运输业等吸纳农村劳动力能力下降,县城和中心节点镇对农民吸附的影响力也在下降,为大力发展劳务经济提出了新的挑战.
二、促进农民持续增收的主要措施
“十三五”期间,是全面建成小康社会的攻坚期、决战期,因此,必须千方百计、想方设法推动农民收入不断增长.总的是：稳定增加家庭经营性收入,大力增加工资性收入,深化改革增加财产性收入,稳步增加转移性收入.具体措施有八点：
（一）在结构调整上增加收入.必须改变我省玉米、水稻单一种植模式,逐步减少玉米播种面积,增加高产高效、绿色安全生态产品面积.计划2016年全省调减籽粒玉米面积300 万亩,到2020年达到500 万亩.重点发展青贮玉米、饲草料、杂粮杂豆,开展粮豆轮作,加快构建“粮经饲”三元种植结构.在中西部地区发展饲料作物与推进规模化养殖相结合,推进以养定种；在东部地区开展玉米大豆轮作试点；在西部易旱区建设杂粮杂豆基地；在灌区发展高效经济作物和水稻生产；在城郊发展设施农业.
（二）在产业化经营上增加收入.未来的农民就业,不能完全依靠城市和城镇,必须通过大力发展农业产业化经营,实现农民离粮不离乡、离土不离厂.比如,我省天景集团通过甜糯玉米种植、加工、储藏、销售和服务业,带动农户2.3 万户,户均增收2200元左右,今后,我省率先实现农业现代化,持续大幅增加农民收入,还必须坚持产业化经营,做大做强龙头企业,大力发展农民专业合作社,农民通过土地入股,推广“公司+合作社+ 基地+ 农民”的模式,实现农业多重增值、多重增效,使农民有土地收入、股权分红收入、劳动就业收入,这样农民收入就会大幅度增长.这方面,我省有基础、有优势,大有潜力可挖.
（三）在特产业、休闲农业和乡村旅游上增加收入.我省人参、林蛙、食用菌、山野菜、北五味子、蓝莓、道地中药材、蔬菜水果,以及畜牧业、林下经济等有巨大发展潜力和空间,通过建基地、搞加工、打造品牌、建营销网络等措施,计划到2020年全省园艺特产业总产值达到2500 亿元,比“十二五”期末增长78%.这方面可以带动农民增收.近几年,我省新农村建设水平提升很快,一大批新村庄、休闲农业、乡村旅馆、采摘园、民俗表演等发展强劲.仅2015 年,全省打造具有民俗文化特点的特色村335 个,预计到明年建设以休闲农业和旅游特点的花海就能达到31个.和龙市头道镇光东村利用休闲农业和民俗表演、乡村旅游等每年去长白山的韩国游客就达10 万多人,农民获得了丰厚的收入.
（四）在设施农业上增加收入.主要是大力推进农业机械化,搞好农田水利建设,加强农田林网建设,加快中低产田改造,大面积建设高标准农田,加强人工调节气象能力,加强种业建设和大面积推广重大增产实用技术,全方位提高农业防灾减灾避灾能力,特别是要增加有效灌溉面积、增强旱田蓄墒保墒能力,努力克服干旱对农业的危害、对农民收入的影响.
（五）在劳务经济上增加收入.今后五年,我省劳务经济发展要注重四个转变,即：由数量增长向质量增长转变,坚持以质取胜；由低端就业向中高端就业转变,提高劳务价值；由不稳定就业向稳定就业转变,实现以劳务收入为主；由农业外部转移向挖掘农业内部就业潜力、增加农业外部就业空间并重转移,实现城乡就业创业.目前,我省转移农村劳动力已经达到400 万人,计划到2020 年全省70%以上的农村富余劳动力实现转移就业.
（六）在财产经营上增加收入.主要是全面深化农村改革,通过农村土地确权和三权分离,开展土地抵押、入股、合作、流转等多种形式,激活土地效益,增加农民收入.增加农机具、农田水利设施、宅基地、房产等农民收入.合理开发农村“四荒”,盘活资源,增加集体和农民收入.
（七）在政策支持上增加收入.主要是在促进农业适度规模经营、农机化、水利林业建设、农村基础设施、社会保障、公共服务、环境整治、扶贫开发、土地整理、农业综合开发、兴边富民等方面,加大政策扶持力度,提高促进农民增收能力,同时切实解决好农民因病、因灾、因学、因老等收入下降或返贫的问题.
（八）在农村电子商务上增加收入.伊通县山里人养殖农民专业合作社于春红,在山里养黑猪,吃山珍喝矿泉水,线上联系线下销售黑猪,在长春建立10 个专销店,黑猪每毛斤销售19元,年收入500 万元.类似这样的典型,全省还不少.都说酒香不怕巷子深,其实酒香也怕巷子深.我省有好多名特优绿农产品,市场前景广阔,发展农村电子商务也是打造农业品牌、增加农民收入的重要措施.
问题：目前,省政府都采取了哪些具体措施来引导和鼓励社会资本下乡、向农业和农村转移?这些措施实施的效果如何?在“十三五”期间,如何采取措施进一步鼓励社会资本向农业农村投入?
回答：关于鼓励和引导社会资本进入农村,支持新农村建设问题,已经引起了省委、省政府高度重视,2015 年10 月14日,省政府出台了《吉林省人民政府关于鼓励和支持社会资本投向农村建设的若干政策意见》,《意见》分为9 个部分共31条.涉及现代农业、医疗、教育、养老、金融、商贸流通、旅游、新农村建设等方面.之前,省委、省政府相继出台了促进健康服务业发展、加快建设旅游支柱产业、创新重点领域投融资机制鼓励社会投资等文件,对社会资本进入农村都做出了相应规定.同时,省里还设立农业产业化、棚膜蔬菜、食用菌、人参产业、牧业小区、养老医疗、旅游等财政资金支持社会资本进入农村.这对于深化农村改革,解决当前农业农村投入不足,促进现代农业和新农村建设,都具有重大意义.
从我省情况看,首先,目前社会资本进入农村最好的领域还是现代农业建设.从农产品加工企业、种业、饲料业、农药业、肥料业、规模养殖业等基本都是社会资本投入建立起来的,可以说,没有社会资本的介入,我省现代农业建设也不会开拓现有大好局面.农业产业化经营投入主体是社会资本,国家和省也给予了大力支持.其次,这几年的新农村建设,通过社会帮扶和能人捐助,以及经过创业有雄厚社会资本的民营企业家,采取能人治村的方式,支持新农村建设.这样的典型,在全省比比皆是.第三,教育、旅游、金融、供销合作社也积极进入新农村.比如,双阳东教集团办起了规模宏大的长春科技学院,梨树县的全秀高中等,农村信用社转制为农村商业银行,农村兴起了村镇银行等,国信集团在双阳开展的休闲农业旅游、论文范文集团在长白山开发的冰雪旅游项目等,都是社会资本进入农村、支持新农村建设的典型.最后,社会资本进入农村养老、医疗、科技、文化等领域有待深度开发,社会资本也可以开发农田水利建设,促进农村公益设施建设.
“十三五”期间,我省鼓励和引导社会资本进入农村建设,主要采取以下几项措施：
一是坚持“非禁即准、平等待遇”的原则.凡是法律、法规未明令禁止的农村投资领域,全部向社会资本开放.各地及有关部门要及时清理或修订带有所有制差别的政策规定,在项目核准、设立登记、投资补助、贷款贴息、土地使用、规划选址、环评审批、设计审查、税费征收、供水供电、安全监督、竣工验收、人才引进等方面,不得对社会资本投资单独设置附加条件.
二是完善社会资本投资项目土地供应政策.在严格落实招拍挂出让制度的同时,对社会资本投资农村基础设施、公用事业、社会事业领域的项目用地,与国有企业享受相同的供地政策.严禁社会资本以投资农业为名圈田占地,用于非农业建设.
三是制定和落实社会资本投资的各种优惠政策.对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目,可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式,引导企业和社会组织参与建设、管护和运营.对于能够商业化运营的农村服务业,向社会资本全面开放.落实公益性捐赠支出企业所得税税前扣除政策.
四是强化社会资本投资农村建设工作的政策落实.由吉林省社会主义新农村建设领导小组及其办公室负责全省鼓励和引导社会资本投向农村建设工作的综合调度、统筹推进、督促落实.有关部门单位要切实承担起相应的工作职责,并制定各自的政策落实实施细则或具体办法.各地要结合实际,制定推进社会资本投向农村建设的有关政策意见,加强领导,强化措施,狠抓落实,确保鼓励和支持社会资本投向农村建设工作取得成效.
问题：在我省十年的新农村建设实践中,在充分调动农民积极性、发挥农论文范文体作用方面,总结了哪些好的做法和经验?在下一阶段的新农村建设中,如何进一步调动农民的积极性,发挥好农民的主体作用?具体措施有哪些?
回答：建设新农村,根本目的在于改善农村民生,造福人民群众.农民不仅是新农村建设成果的享有者和受益者,更应是新农村建设主要承担者和建设者,是改善家乡面貌的主体力量.农民群众主体作用发挥如何,是建设社会主义新农村建设成败的关键.十年来,我们注意引导发挥农民群众在新农村建设中的主体作用,主要做了四点工作：
一是注重提高农民综合素质.新农村建设的产业发展是第一位的,发展农村产业关键在于提高农民素质.近几年,省里每年培训农民都在100万人左右,其中包括职业农民培训2.5 万人、就业创业培训30 万人、实用技术培训等67.5 万人.从2009 年开始,省里举办新农村建设万名村干部培训班,已经培训村两委主任、大学生村官和农民合作社带头人1.4 万人.通过培训,提高了村干部带领农民致富创业、农民群众发展经济、转移就业能力.
二是配齐配强村级班子.通过换届,村组织书记年龄达到45 岁以下,村组织书记和村委会主任实行“一肩挑”的达到80%,一大批能人支书、项目支书、奋发有为创业干事的年轻支书走上了领导岗位,最典型代表是农安县陈家店村林清远、吉林大荒地村刘延东、梨树县霍家店村王福山等,都是能人带村的典型.公主岭市兴林村党委书记曹发,今年73岁,管理3 个村,村里不拿一分钱,却把农村垃圾和环境卫生整治得干干净净,村里成为全省新农村建设标兵村,他本人得到群众拥戴.这方面,省委组织部、省民政厅下了很大的功夫,取得了显著成效.
三是用政策调动农民积极性.这几年,省财政加大了“一事一议”奖补力度,省新农村建设专项资金对村里建设实行补助激励,还有农村公路、泥草房和危旧房改造、安全饮水、卫生厕所、扶贫开发、绿化美化、养老服务等都实行了扶持奖励政策,带动了各级财政、村集体和广大农民资金投入,以及农民投工投劳.十年时间,全省新农村建设引导乡村集体和农民投入达到207.73 亿元,占总投入的49.8%,村集体和农民投入在总投入中占大头.
四是让广大农民参与论文范文管理.首先,让农民直接参与到村庄建设规划中来,新农村建设怎么建、建什么、啥时候建都由农民说了算.其次,在项目确定和实施上,都是由各级财政和农业部门共同组织乡村申报,要有村两委决定意见、村民代表大会讨论意见,严格按照“五步工作法”操作,村里向社会公示7 天,年终项目竣工验收之后,还要征求农民群众意见.村监督委员会全程监管项目建设.有不少的地方成立了屯务理事会、农民志愿者服务队和一些老军人、老党员、老干部、老教师主动参与新农村建设的服务机制.第三,尊重农民首创精神.在新农村建设实施中,全省不搞一刀切,不推广一个模式,而是根据不同地域、不同经济基础、不同民俗,因地制宜开展建设,力争一村一韵,风格迥异,各具特色.第四,建立村规民约.目前,全省7152 个行政村建立和完善了村规民约,主要是建立设施维护和农村垃圾清理、卫生日常保洁长效机制,全省推广了包门前花草树木成活、不准乱扔垃圾等“五包”、“八不准”村规民约制度,取得了较好的成效.
下一步在发挥农民在新农村建设中主体作用,我们计划抓以下几件事：一是借明年村“两委”换届,进一步配齐配强村“两委”班子,特别是选好配强村党组织书记,强化村党组织书记和“第一书记”政治引领作用,组织动员和带领广大农民群众扎实开展新农村建设.二是继续加大政策奖补支持力度,进一步调动农民资金投入和投工投劳的积极性.三是广泛开展农民培训,打造“有文化、懂技术、会经营、守法纪”的职业农民和新型农民队伍.四是大力发展农民合作社,通过合作社组织带动作用,推动农村产业开发,增强产业支撑能力和新农村建设后劲.五是深入开展创建美丽庭院和干净人家活动.“十三五”期间,全省要打造100 万户.从一家一户抓起,让广大农民搞好危旧房改造、厕所建设、庭院硬化、围墙大门改造、绿化美化、环境卫生管理等,通过评选和创建活动,激发农民积极性,增强自我投入能力.六是发展壮大村级集体经济.村集体投入能力强,能够带动农民投入.重点抓好薄弱村集体经济壮大,到2020 年,全省消灭村级集体经济“空白村”.
（省新农村办供稿）
总结：本文关于秸秆新农村论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
新农村建设引用文献:
[1] 关于新农村建设的论文题目 新农村建设论文题目怎样定
[2] 热门新农村建设论文参考文献 新农村建设专著类参考文献哪里找
[3] 新农村建设论文大纲范文大全 新农村建设论文提纲如何写
