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关键词：现代农业产业； 技术体系； 农业科技； 运行机制； 技术创新
中图分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1004-874X（2010）04-0001-03
中国是个具有五千年历史的文明国度,在其历史的发展长河中,涌现了许多科技创新和伟大发明的杰出人物.诞生在今湖北省随州厉山镇九山南麓的神农氏是传说中的农耕技术发明者,远古时代的人们过着采集和渔猎的生活,他发明制作木耒、木耜,教会人们农业生产,开创九井相连的农业水利灌溉技术.
五千年的文明之河亘古流淌,潺潺不息.“民以食为天,天以人为本”,这是个永恒的法则.今天的中国总人口已突破13亿大关,耕地资源不断减少,环境污染日益加剧,严重威胁农产品的有效供给和质量安全,对人民的生产和生活带来了巨大的隐患.
如何充分应用农业科技来应对现实的困难乃成当务之急.在这关键时期,国家明确提出,大力发展现代农业科技,为农业发展、农民增收、农村繁荣提供科技支撑,从而推动现代农业发展.在此种背景下,为此,本刊记者就我省现代农业产业技术体系建设问题专访了省农业厅主管科技教育工作副厅长程萍博士.程萍博士认为,要充分发展现代农业科技,必须以建设现代农业产业技术体系为抓手,持之以恒,长抓不懈.巧合的是程萍博士和农耕技术发明者神农氏同为湖北故里,或许这种巧合助长了笔者和她对话的冲动.以下为本刊记者和程萍博士的对话内容.
《广东农业科学》：我省启动现代农业产业技术体系建设,除了落实国家农业部下发的《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》,是否还有自己的一些考虑?
程萍：国家启动现代农业产业技术体系建设工作,是我国在农业科技领域的重大体制机制创新,这一重大举措不仅激发了广大农业科技工作者的积极性与创造性,为我国现代农业的发展提供强有力的科技支撑,同时也将为我国未来农业科技的可持续发展产生深远影响.我是在省委实施的“双百人才计划”中经过公推公选、并于2008年8月被任命为省农业厅副厅长,主管科技教育工作.本人有过多年从事农业高等教育、科研和管理工作的经验.
调入厅里以后我就在思考,推动农业科技工作的抓手究竟是什么?科技如何引领广东现代农业的发展?怎么样去发挥广东农业的优势和特色?怎么样充分利用广东的经济实力去发展现代农业科技?怎么样为全国各省市的农业科技工作做出榜样并发挥“领头羊”的作用?如何找到一个很好的切入点?围绕这些问题,我们组织了很多科学家进行探讨,并研究制定相关方案,全面布局开展农业科技工作.
此时,恰逢国家农业部下发了这个产业技术体系建设工作指导意见.这是个很好的契机,我们刚好就借此机会全面谋划这个体系的建设.过去的科研项目都是点,而这个体系是一个系统,大家围绕一个大的目标进行联合攻关.当然,我们在考虑启动广东省现代农业产业技术体系创新团队的时候,主要考虑广东发展现代农业的需要和特色.我们在制定实施方案的时候,充分考虑了下面几个因素：第一,广东的特色和主导产业.国家这次启动了50个产业,而我们只启动了20个左右的产业；国家的主导产业并不一定是广东的主导产业.我们一定要突出广东的特色和主导,要引领广东主导产业的发展,对广东未来的经济发展,对广东农村农业的稳定,对广东的粮食安全以及农产品安全和供给提供科技支撑.第二,广东的优势产业.我们除了启动水稻、生猪这些基本产业以外,我们还重点考虑了花卉产业.由于广东的经济发达,气候宜人,人们的生活水平较高,人们对生活品质有了更高的要求；而且广东的区位优势十分明显,毗邻港澳,花卉的进出口十分便利.近年来,广东的花卉产业产值一直位居全国首位,是广东的优势产业.因此我们这次优先启动了花卉产业.第三,突出创新.我们要真正建立一个从“田间到餐桌”的现代农业技术支撑体系,包括前端生产的区域布局、生产环境的监控到最后端的产业经济分析.而国家的技术体系里没有生产区域的布局和生产环境的监控方面的技术体系建设,直接从育种植保开始.同时,我们还加强对市场分析监控研究和流通环节的分析,对农产品市场提前预测,用以指导农业生产,确保农民增产又增收.因此我们在体系的管理上创新,在设置的思路上创新,保证体系为现代农业的产业化作出更大的贡献.第四,强调效率.我们要求体系产生实效,决不能选完专家立完项后就完事了.我们一定要跟踪落实它的效率.
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《广东农业科学》：和其他兄弟省市相比,我省的产业技术体系建设呈现了哪些特点?
程萍：到目前为止,全国已有十多个省启动了现代农业产业技术体系这项工作.我省启动这个体系主要有如下特点：一是准备工作做得非常扎实.我们从前期的谋划到后来组织专家撰写实施方案都经过了精心的准备,我们还和农业部的领导、北京的专家、省内的领导、专家都做了大量的沟通,广泛听取了他们的意见,最后才形成方案.
二是我们通过召开全省的科技大会来启动这个体系建设,农业部张桃林副部长和省人民政府李容根副省长都亲自到会启动体系并做重要讲话,应该说这个规格之高和规模之大在全国是少有的.
三是经费投入比较高,我们投入产业体系的经费是2600万元,2009年落实到位2000万元,除了比北京低外,和全国其他省市相比,我们的投入还是比较多的.
四是产业覆盖面广.我们启动的产业基本覆盖了我省主要和特色农产品,辐射面积也是很广的.目前,广东农作物种植面积约400多万平方米,其中包括水稻200万平方米,蔬菜107万平方米,岭南水果的种植面积共约100万平方米,我们启动的4种水果种植覆盖面积达到74万平方米,同时还启动了花卉产业和生猪畜牧业.
五是开展了高水平的对外技术合作.在水稻产业方面,我们还和袁隆平院士展开了合作,希望广东的水稻产业能达到国际先进水平,大幅度提高广东水稻的单产水平.
《广东农业科学》：我省现代农业产业技术体系建设的总体目标和任务是什么?
程萍：我省现代农业产业技术体系建设坚持总体规划、先行先试、分步实施的原则.充分利用全省农业科技资源,建立与国家现代农业产业技术体系相衔接,以提高农业效益和竞争力为核心,以最新农业科技成果的组装配套、集成示范推广为重点,以解决产业技术瓶颈为突破口,以提高区域性农业科技创新能力和效率为着力点,以产品为单元,以产业为主线,系统梳理产业链条各环节技术需求,优化现有农业科技资源配置,建立从科研到推广、从实验室到田间、从科学家到农户、从科技成果到生产力转化各环节紧密衔接、环环相扣、适应产业发展需要和服务广东农业的现代农业产业技术体系.
《广东农业科学》：为推动我省现代农业发展,计划用5年时间分期实施水稻、玉米、甘薯、马铃薯、特色蔬菜、荔枝、花卉、茶叶、蚕桑、油茶、生猪、养鸡、水禽和肉牛等20个左右的产业建设.2009年为何优先启动水稻、生猪、岭南水果、花卉和特色蔬菜5个产业技术体系的建设?有何战略意图?
程萍：优先启动这5个产业体系对广东现代农业的发展具有深远的战略意义.首先谈水稻产业,水稻是关系到粮食安全问题,其战略意义非常重大.
再看生猪产业,猪肉是满足人们生活食物链中的基本需要；同时广东的生猪畜牧业在国内的养殖水平也是位居前列的,不仅规模化水平领先,培育种猪的水平也是领先的.广东出现了在国内乃至在国际上具有广泛影响力的生猪养殖企业,比如温氏集团.
岭南水果产业是广东的特色产业,岭南水果具有很好的营养价值.已经涌现了一些品牌水果,比如四会的砂糖桔,德庆的贡柑,廉江的红橙等.如何支持这些品牌水果做大做强,农业科技应该提供强有力的支撑.
花卉是我们广东的优势产业,国家启动的50个产业体系里没有包括花卉.在广东现代农业的发展过程中,花卉作为一种具有高附加值的园艺作物,对于农民的增收具有非常积极的意义.另外,随着珠三角城市带动东西两翼的发展战略的提出,花卉产业具有很大的发展前景.
特色蔬菜产业是通过向李容根副省长请示后特别增加的,也是满足人们日常生活需要的一个基础性产业.
我们优先启动这5个产业,一方面既满足了人们食物链中的日常生活的需要,另一方面又满足了人们的精神需要,同时为其他产业的发展奠定基础.
《广东农业科学》：程厅于2010年1月14日在广东燕岭大厦召开的省现代农业产业技术体系创新团队建设工作会议上发表了重要讲话,谈了三点意见,其中第一条就是“统一思想,提高认识,切实增强高标准做好现代农业产业技术体系建设工作的事业心和责任感”.请问这里提出的“高标准”,其具体内涵是什么?有否可量化的指标?
程萍：这里提出的“高标准”有二层含义,首先就是指我们建立这个体系所进行的科技创新工作,比我们没有建立这个体系所从事的科技创新工作的要求更高.为什么?因为我们整合了多种资源,形成了合力,围绕一个大的目标进行联合攻关.自然我们的要求更高,标准也更高.另外就是通过这个体系加快农业科技创新队伍的建设,高标准推动农业产业化的水平.
这里我们也提到了一些具体量化的指标,比如说到2015年主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到95%以上,农业科技贡献率达到60%以上,农业综合机械化水平达到50%等一系列具体指标.
《广东农业科学》：我省现代农业产业技术体系创新团队建设每5年为一个周期,实行“开放、流动、协作、竞争”的运行机制.这个运行机制的具体内涵是什么?
程萍：我们设定5年为一个周期,也是根据国家的5年计划来安排的,同时也便于设定阶段性目标和进行阶段性的成果总结.
国家对于这个产业技术体系建设目标是一个长期稳定的支持,不会是一个短期的行为.对于科技的投入不能急功近利,要考虑它的长效机制.但对于这种长效机制,我们必须建立一种制度进行管理,使得这支队伍充满活力,充满竞争,而不能死水一潭.
因此说我们的队伍必须是开放的,包括与体系外的专家、国家体系的专家合作,而不能是一种封闭的状态.没有人才的流动,这支队伍就缺乏活力.
我们必须建立一种考核机制,对体系内的专家每年进行考核,第1年考核不合格就提出警告,如第2年考核还不合格,我们就要求其退出,让体系外的其他适合的专家进来.
同时对于体系的运行还要逐步去完善,比如在运行过程中发现链条上有些岗位欠缺,如食品安全方面的岗位,我们就会考虑增加.
整个体系还是相互协作的关系.包括论文范文专家与岗位专家之间,岗位专家与示范站之间都是一种协作关系.
同时这个体系必须是竞争的.包括产业与产业之间、论文范文与论文范文之间、岗位与岗位之间、示范站与示范站之间都必须有竞争.看看谁在体系运作的过程中对农业科技的贡献大,对农业产业化的贡献大.我们必须形成一个很好的交流与竞争的机制,我们就是建立一个平台,让大家充分交流和竞争.
《广东农业科学》：在全球金融危机还未消退的大背景下,我省启动现代农业产业技术体系建设项目有何特殊的意义?
程萍：目前全球金融危机并未完全消退,国际形势还十分复杂,是否继续新一轮的危机,这些情况都很难预测.在这种背景下,启动农业产业技术体系,对于保证农业的发展和农村的稳定有着更为重要的意义,同时对于保障市场上农产品质量安全和有效供应也显得十分重要.
在金融危机的持续影响下,如果我们加快现代农业发展的步伐,进一步提高农业机械化水平和农产品加工水平,对农业产业链进行更多的延伸；那么一方面既可以持续稳定地为城市供应充分安全的农产品,另一方面稳定增加农民的收入,同时带来更多的就业机会,对于缓解城市就业压力和社会的稳定发展发挥重要作用.
《广东农业科学》：请程厅展望一下5年后我省现代农业产业技术体系创新的发展情况,尤其是已经启动的水稻、生猪、岭南水果、花卉和特色蔬菜5大产业的技术创新情况.
程萍：我们对于5年后的产业技术体系建设成果充满了希望,也寄予了很高的期待.
希望通过5年的产业技术体系建设,可以培养造就一支能引领广东现代农业发展的高层次的农业科技创新队伍,涌现一批杰出的农业科技创新人才和领军型人才,同时广泛吸引国内甚至国际上的高端领军型人才来广东创业和发展,为广东的现代农业发展奠定扎实的人才基础.
对于五大产业,我们希望通过5年的总体规划和年度目标任务的逐步实现,通过我们的技术创新、技术推广以及技术合作,利用5年的时间大幅度提高五大产业的产业化水平,增强五大产业的竞争力,延长五大产业的产业链.
经过5年的体系运作实践,我们希望在某些重要领域实现重大的突破.比如说在水稻产业方面,我们将通过和袁隆平院士主持的超级杂交稻的全面实施,进一步探讨和国际水稻专家的合作,大幅度提高广东的粮食单产量、粮食平均产量和总体产量,真正实现广东水稻产业的跨越式的发展.我们也深切期待对于生猪业的种猪培育、动物病害的防控、水果的标准化、蔬菜的质量安全等重大领域都能实现重大突破.通过现代农业产业技术体系的实施,大力推进广东的农业现代化进程.
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