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【摘 要】卫生人才队伍建设是卫生事业改革和发展的保障,高层次人才管理是人才队伍建设的重要组成.结合广州市卫生局20年优秀科技人才管理实践的做法和成效,提出思想重视、规范管理、强化服务是做好高层次人才管理的重点.
【关键词】医疗卫生人才管理
为加强高层次人才队伍建设,广州市卫生局党委自1991年起出台相关文件开展优秀科技人才管理工作,发挥了良好的激励和导向作用,提升了人才层次,促进了专科发展,提高了科研水平.广州市、区（县级市）卫生局现有“新世纪百千万人才工程”国家级人选2人,卫生部有突出贡献中青年专家1人,享受国务院政府特殊津贴专家17人,广州市杰出专家2人、优秀专家9人、“121人才梯队工程”后备人才11人；近两年获评国家临床重点专科3个,国家中医药管理局“十二五”重点专科4个,广东省临床重点专科7个,广东省“十二五”医学重点学科（实验室）和中医重点（特色）专科共44个；2012年获得国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖7项、市科技进步奖8项,同时成功申报国家自然科学基金课题26项,创历史最高水平.
1.基本情况
《广州市卫生局优秀科技人才管理办法》（以下简称《管理办法》）自1991年出台,先后修订6次.经过20年努力,《管理办法》逐步规范完善,明确选拔范围和条件、选拔程序、管理内容、管理周期、组织领导等内容,形成了完整的管理体系.
20年来,尽管广州市卫生局直属单位先后减少了10个,局优秀科技人才选拔条件逐步提高,但优秀科技人才数量从1991年16人增加到2012年110人,形成了一支学历高、职称高、专业分布合适、年龄梯队合理的高层次人才队伍.现110名优秀科技人才中具有高级职称102人,占9273%,其中正高78人,占7091%,中级及以下职称8人,占727%；具有研究生学历87人,占7909%,其中博士49人,占4455%,大学及以下学历23人,占2091%；医疗专业90人,占8182%,药技专业12人,占1091%,护理专业5人,占455%,中医专业3人,占273%；35岁以下8人,占727%,35~44岁33人,占30%,45~54岁57人,占5182%,55岁以上12人,占1091%.
2.主要做法
2.1实行周期管理,及时调整办法,保持人才总量合理
20年来广州市卫生局优秀科技人才队伍逐步发展壮大,保持相对合理的总量,发挥了引领和示范作用.广州市卫生局党委在高层次人才管理工作中坚持兼顾数量和质量,实行周期管理,4年为一周期,打破终身制,保证人才队伍能进能出、吐故纳新、富有活力；结合有关人才工作的新政策、新动向,先后6次调整《管理办法》,在合理设置选拔条件上动脑筋,使“准入门槛”既有高度,又有可及性,既“看得见”、又“够得着”.
2.2合理设置选拔范围,扩大活动影响力
为体现优秀科技人才的先进性和代表性,广州市卫生局党委在修订《管理办法》时充分考虑层次、专业和管理层级等各方面因素,一方面将获得国家、省市各类高层次人才称号的人员直接纳入局优秀科技人才管理队伍,做到各级人才同步管理、顺利接轨；另一方面,对护理专业、青年人才和区（县级市）级卫生人才有所倾斜,在制定选拔条件时坚持对护理专业技术人员适当降低要求；1999、2001年选拔条件中曾提出“年龄在40岁以下获广州市科研进步三等奖以上者”可纳入管理,对优秀青年人才放宽条件；自2007年起将区（县级市）卫生局直属单位人员纳入选拔范围,加大对区（县级市）级卫生人才的扶持力度,现有优秀科技人才中区（县级市）卫生局直属单位人员占364%,扩大了活动的覆盖面和影响力.
2.3科学制定选拔条件,明确人才评价导向
根据高层次人才评价的发展趋势,《管理办法》修订过程中做到“两个淡化、一个强化”,发挥了一定的导向作用.一是淡化社会荣誉,二是淡化学术任职和论文,早期获得全国“五一”劳动奖章和模范护士、省市劳模,或承担一定层次的学术职务、公开发表或出版学术论文和著作都是选拔条件之一,后逐步取消,2012版选拔条件仅包括获得科技奖项、取得科研立项、担任重点专科（实验室）负责人三方面的内容,体现了科技人才的“纯粹性”和“含金量”.一个强化是强化注重人才能力和工作实绩的观念,提出“特别优秀的专业技术人员可以破格申报”,使群众认可、行内公认的临床实用型人才和科研创新型人才一样有机会列入管理和培养.
2.4严格选拔程序,保证工作严谨规范
广州市卫生局优秀科技人才遴选每年组织一次,按照申报、初审、评审、审批的程序进行,力求做到严谨规范.为保证评选的公正、公平、公开,注意抓住三个环节,一是严把“推荐环节”,严格按照选拔条件组织申报,不符合条件的不予参评；二是严把“评审环节”,吸纳有关专家为评审组成员,使评选结果能得到行内公认；三是严把“公示环节”,将拟纳入管理人员名单在市卫生局网站和所在单位公示7天,广泛接受系统干部职工监督.2012年,《管理办法》在选拔条件中首次引入计算累计积分的方式,切合卫生工作实际,更具科学性和可操作性.
2.5保障人才待遇,发挥激励作用
《管理办法》明确规定优秀科技人才享受的待遇,努力为人才发挥作用、创造业绩提供保障.在思想上,加强思想政治教育,定期听取意见和建议；在工作上,给予人力、物力、经费上的支持,同等条件下优先聘任专业技术职务；在学习上,每月发放资料津贴,每年报销1次境外学术活动单程机票费；在生活上,定期组织外出考察或疗养,帮助解决子女就学、配偶就业和住房等实际困难,生病住院时及时慰问探望.同时,鼓励优秀科技人才针对学科建设、人才培养、科研教学等工作,积极向市卫生局和所在单位献计献策,定期召开座谈会组织沟通交流.一系列的举措保障了人才待遇,增强了人才归属感,激发了人才的主动性、积极性和创造性.
3.几点体会
3.1思想重视是做好高层次人才管理的前提
增强核心竞争力,提高医疗卫生服务水平,促进卫生事业改革发展,人才是关键［1］.20年优秀科技人才管理实践让我们体会到,卫生行政部门和医疗卫生单位要牢固树立“科技兴医”、“人才强卫”的意识,以高度的责任感、使命感和紧迫感对待人才工作,站在战略高度谋划人才发展,通过高层次人才管理带动卫生人才队伍建设,努力为卫生事业改革发展提供坚实的人才保障和智力支撑［2］.要坚决贯彻党管人才的原则,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才管理架构,建立人才目标责任制,完善人才工作体制机制,提供优厚的人才待遇,创造论文范文的用才环境,确保人才工作落到实处、收到实效［3］.
3.2规范管理是做好高层次人才管理的关键
广州市卫生局优秀科技人才管理有专门的文件、专门的机构、专门的人员和专项经费,为管理工作制度化、规范化建设奠定了基础.优秀科技人才管理工作以《管理办法》为依据,成立了市卫生局优秀科技人才管理领导小组,日常工作由局组织人事处专人负责,各区（县级市）卫生局和局属单位也相应成立管理小组协助开展工作,形成了完善的组织架构.《管理办法》同时明确了退出机制,有调离、退休等五种情况者不再列为管理,有学术、业绩论文范文等五种情况者撤消资格和荣誉称号.2012年,广州市卫生局与财政局筹备设立优秀科技人才专项经费,制定经费管理办法,进一步保障经费来源、规范经费管理.
3.3强化服务是做好高层次人才管理的保障
人才资源是“第一资源”,做好人才资源开发利用是组织人事部门的第一要务,高层次人才管理则是重中之重,但在实际工作中往往容易出现注重管理、忽略服务的情况.广州市卫生局优秀科技人才管理实践证明,做好人才服务工作,是人才管理工作的有益补充、是扩大工作成效的有力推动.要坚持以人为本,强化服务意识,解除人才后顾之忧,创造条件让他们全身心地投入卫生事业.要创新人才工作机制,通过政策支持、精神激励和物资保障,改善人才的工作、学习和生活条件,做到事业留人、待遇留人、感情留人.要广泛宣传人才所做的突出事迹和重要贡献,提升人才社会地位,增强认同感,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围［4］.
参考文献
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中国科技人才网:新闻* 香港_留不住科技人才
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