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（甘肃省静宁县农牧局,甘肃 静宁 744000）
摘 要：文章通过对当地以苹果为主的农业产业化的调研和分析,针对存在的问题提出了三个方面的对策建议.
关键词：静宁；苹果；红果；畜薯；服务
中图文分类号：F303.3 图文标识码：A 文章编号：1673—9019（2013）—21—0068（02）
静宁县有农业产业化组织234个,其中有各类农业产业化龙头企业58个,农业专业合作社和协会组织174个,果蔬专业市场2个.农业产业化组织从业人数达1.78万人,其中龙头企业固定从业人员数3045人,季节性用工5600人,*组织从业人员数8540人,其他组织从业人数780人,占全县农牧业从业人口总数的7.8%.目前有市级以上农业产业化龙头企业30家,其中国家级农业产业化重点龙头企业1家(静宁县常津果品有限责任公司),省级农业产业化重点龙头企业3家（静宁县陇原红果品经销有责任公司、静宁县麦林果业有限责任公司和静宁县恒达有限责任公司）.农业产业化组织固定资产总值达4.92亿元,年实现销售收入6.5亿元以上,上交税金27.5万元.农户从事产业化经营增加收入9842万元.
四川果品企业:岩棉行业准入门槛提高龙头企业将直接受益
一、重点产业发展初具成效
㈠主导产业在农村经济中的地位日益突出 多年来,县上立足资源优势,紧紧围绕果、薯、畜三大主导产业作为农牧业产业化经营中优先发展的重点,集中主要精力,实行政策倾斜,初步形成了规模化、区域化发展布局.
果品产业不断壮大,目前果园面积达到80万亩,果品总产量达45万吨,发展果蔬贮藏、加工企业48家,农民从事果品产业化人均增收2300元,占农民人均纯收入的60%以上,由于大力推行标准化果园建设,果品产量产值、出口创汇均创历史新高,成功注册静宁苹果证明商标,果品产业在扩量提质增效上实现新突破.西北部畜薯产业助农增收作用凸显,马铃薯常年种植面积30万亩,全部实现脱毒马铃薯全覆盖,扶持新建了三元、兴辉、金豆、红光等一批马铃薯经销、贮藏、加工企业家,马铃薯销售、贮藏量由过去的不足3%提高到现在的6.8%.扶持发展了恒丰、精威、广源等一批规模化、现代化养殖企业,畜牧养殖业产值占农牧业总产值的21%.
㈡企业与农户和基地的联结程度更加密切 在农业产业化发展过程中,我县积极探索推广“公司+基地+农户”、“合作社（协会）+农户”等多种利益联结机制,通过建立龙头企业、农民专业合作社、协会等*组织,带动了农户参与产业化经营.通过订单生产的方式,使企业、农户与生产基地的关系进一步得到了加强.
㈢农产品的市场竞争力得到不断增强 近年来,打造了一批具有地方特色和市场竞争力的产品基地和产品品牌.静宁县上先后组织认定了30.1万亩果品绿色食品原料标准化生产基地,建成4000亩良好农业规范（GAP）苹果基地,认定了1.35万亩无公害马铃薯生产基地,3万亩无公害西瓜生产基地,4万亩无公害辣椒标准化生产基地,使“三品”基地认定总面积达到38.45万亩.引导企业注册了 “静宁红富士”、“陇原红”、“常津”“格瑞”、“路大路”、“精威”等各类农产品商标30余个,提高了农产品的知名度和市场竞争力.
㈣龙头企业规模档次不断提升 坚持多种形式创办和培育龙头企业,不断提升企业的规模和档次.引进了一批起点高、规模大、科技含量高,管理先进的现代化企业,如静宁县鼎元纸业有限公司、静宁县益源果品有限公司、静宁县通达果汁有限公司和静宁县润源果蔬有限公司等5家公司,企业实行现代管理制度；改扩建了静宁县常津果品有限公司、静宁县陇原红果品经销有限公司、静宁县工业品公司、静宁县润仕果品有限公司、精威饲料有限责任公司、红光淀粉有限责任公司等企业等一批老企业,进一步盘活了资金,为使企业焕发新的活力.通过引进和改扩建,全县果品贮藏能力达到30万吨,马铃薯精淀粉加工能力增加了1.5万吨,饲料加工能力增加了1万吨,极大地缓解了农产品集中上市的压力,使企业实力得到增强,带动能力更大,产品更具有市场优势.
三、主要做法
㈠科学制订计划,落实指导培训 根据省、市和县上农业产业化工作要求,每年制定年度实施计划,并在年终组织检查考评.并对重点龙头企业深入进行调查研究,现场解决企业发展过程中存在的问题,督促完善了企业内部经营管理制度.同时对从事产业服务的相关企业和专业合作组织负责人进行了经营管理知识指导培训2期120人次.
㈡积极争取项目,加大扶持力度 静宁县上根据省、市农业产业化项目的要求,积极论证和筛选了一批产品优势明显,带动能力强,信用度好企业给予重点推荐扶持,争取农业产业化专项资金补助或贴息.并对产品竞争力强,有发展前景的企业进行了项目后期贮备.同时多方联系金融部门对符合政策条件的农业产业化龙头企业给予融资帮助,2012年协助农业发展银行静宁分行、建设银行和农村信用社等金融机构,累计向各级龙头企业发放贷款2.1亿元,争取农业产业化专项资金200余万元.
㈢加强产业指导,做好交流服务 在省、市级重点农业产业化龙头企业申报工作中,宣传相关政策,对符合条件家企业积极组织申报和监测.到目前,已申报国家、省级和市级重点农业产化龙头企业共计30家,其中国家级龙头企业1家,省级龙头企业3家,市级龙头企业26家,并在此基础上,基本摸清了全县规模发以上龙头企业的生产经营情况,为今后分类指导和服务奠定了基础.每年组织3—5家企业积极参与国家、省、市的各类参展、产品评比等经贸活动,增强了企业的交流合作和市场应变能力.
四、存在问题
一是总体投入不足,缺乏发展资金.虽然静宁县上制定了一些鼓励和扶持农业产业化发展的优惠政策,由于地方财政困难,农业产业化发展始终受到资金短缺“瓶颈”的制约,用于农产品认证、产品评优、技术创新、企业升级、人员培训等方面经费明显不足.
二是部门协调不力,上下缺少互动.农业产业化是一项复杂的系统工程,涉及产加销各环节、贸工农各方面,横跨各大产业,牵扯诸多部门,需要全社会的共同关注和支持,在实际工作中缺少统一安排和协调,财政、农牧、商务、供销等部门没有形成上下互动、左右联动、整体推进的合力.
三是企业制度不健全,利益机制不规范.现在有不少的企业在发展的过程中,更加看重的是发展的速度和规模的扩张,各项规章制度不完善,没有建立现代企业制度,个别企业法人满足现状,缺乏开拓创新精神；有的实行家族式管理,忽视人才的引进和职工的培训.
农业产业化的核心问题是企业与农民之间的利益机制,目前一般采用的是合同契约方式,由于容易受市场行情影响,加之部分农民、企业法律不强、诚信不够,合同不规范等原因,导致合同履约率不高,纠纷时有发生.
五、对策及建议
一要集中突破,促进重点企业上规模、上档次.静宁县农业产业化经营总体水平有待提高,销售收入5000万元以上的企业只有4家,因此,提高农业产业化经营水平是当务之急,当前要集中精力解决产业发展过程中存在的困难和问题,在整体推进中寻求重点突破,促进有实力的农业产业化龙头企业尽快上规模、上档次,带动农民收入持续快速增长,实现企业优化升级.同时,要加大招商引资力度,尽可能多的引进资金和技术.
二要强化企业监管,完善产业化利益联结机制.按照“动态管理、优胜劣汰”的原则,加强对省、市级重点农业产业化龙头企业的监测管理,加强对农业产业化项目资金落实和使用情况的跟踪督查,积极引导企业发展“订单农业”,逐步规范公司与农户的产销合同,进一步完善农业产业化利益联结机制,大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织.
三要创新工作方法,加强对产业化工作的指导服务.静宁县上每年要组织人员对农业产业化企业进行专门研究,定期听取各方意见,及时了解和掌握龙头企业发展过程中出现的新情况、新问题,不断充实和完善扶持措施,积极主动地加强与上级业务主管部门的联系和沟通,形成促进农业产业化发展的合力.
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四川果品企业引用文献:
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