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（西北大学城市与环境学院,陕西 西安 710127）
摘 要；评价城乡统筹背景下小城镇人居环境质量,为小城镇人居环境建设提供指导.作者以小城镇人居环境作为评价对象,选取与小城镇人居环境密切相关联的19项指标构建评估指标体系,采用熵值法客观地评价城乡统筹背景下小城镇人居环境质量.在研究小城镇建设相关文献的基础上,建立的评价指标体系具有客观现实性和动态性,基本上涵盖了小城镇人居环境的主要方面,可以较全面、客观地反映小城镇人居环境质量的状况.熵值法是根据各指标值的差异度确定指标权重,避免了人为因素,从而得到更客观准确的评价结果.
关键词：城乡统筹；城镇人居环境；评价指标；研究
中图分类号：F322文献标识码：A文章编号：1673—9019（2013）—04—0003(02)
一、研究背景及意义
㈠研究背景当前,我国的城镇化发展已经步入了城乡统筹阶段,城镇化发展中出现的各种矛盾使我们意识到,原有城乡“二元”经济体制已经不能适应现阶段城镇化发展的要求.因此,如何改变传统的城乡“二元”社会经济体制,进一步调整城乡关系,以促进我国城镇化的健康发展,已经成为一个亟待研究的课题.城乡统筹旨在建立和形成城乡之间生产要素自由流动与优化组合的统一经济体系和以城市为中心的城乡有机联系的社会网络,促进公共资源在城乡均衡配置,努力实现城乡差距的逐渐缩小,形成城乡优势互补、经济社会协调发展新格局.统筹城乡发展有利于从根本上解决“三农”问题,缩小城乡之间在发展机遇和收入水平上的差距,有利于促进城市对农村发展的扶持,促进城乡协调发展和构建和谐社会.改革开放以来, 我国政府提出了“控制大城市,多搞小城镇”、“控制大城市,合理发展中等城市,积极发展小城市”、“严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市”、“大中小城市和小城镇协调发展”等一系列城镇发展方针.这些发展方针从维护社会稳定和改善人居环境的良好愿望提出的,对我国小城镇的发展都产生了十分重要的影响.
㈡研究意义目前,城乡统筹的关键在农村的真正发展,而农村真正发展的关键又在小城镇的真正发展.
1.小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”.根据我国现有国情,安置农村大量富余劳动力最理想和最现实的途径就是加快小城镇的建设和发展.小城镇由于具有更接近于农村,农民进城的门槛和转移的难度和风险较低等优势,对分流农村富余劳动力,防止农村人口盲目拥向大城市起到“蓄水池”和“节流闸”的作用.
2.小城镇可以很好地满足农业富余劳动力转移的成本需要.小城镇作为既不同于城市,又有别于农村的中间地带, 发挥着承上启下的重要作用.
3.小城镇可以推进农业产业化和现代化.近年来,我国农民人均纯收入增速大幅回落,其主要原因是农产品论文范文走低,而通过农产品论文范文反弹来增加农民收入的路已经基本上行不通.解决农民收入增长缓慢的有效途径,就是通过推进农业产业化,增加农业附加值.而要推进农业产业化,就必须大力发展食品加工、运输、储存等行业,而这些行业发展的理想载体就是小城镇.
4.人居环境建设已成为我国小城镇建设的主要任务之一.目前,对于小城镇人居环境的研究已有很多,大多是从小城镇人居环境建设对策及举措等方面,提出的小城镇人居环境建设的方法和措施[1～5],而从小城镇人居环境质量评价指标方面,指导和评估小城镇人居环境建设的研究很少,从而无法客观、真实地反映小城镇人居环境建设情况,影响了小城镇建设质量的提高.
5.有助于加快城乡统筹发展的步伐.考虑到小城镇在当前城乡统筹发展中的地位和作用,积极探索小城镇人居环境质量评价方法,提出小城镇人居环境质量评价指标体系,为客观、科学地把握我国小城镇环境质量现状和小城镇人居环境规划建设提供客观、详实的基础资料,为评价和监控小城镇人居环境规划建设提供定量参考标准.通过质量评价,找出小城镇在发展过程中存在的环境问题,促进小城镇人居环境建设质量的改善,还有助于加快城乡统筹发展的步伐.
二、人居环境评价指标体系的构建
指标体系是建立在某些原则基础上的指标集合,它是一个完整的有机整体,而不是一些指标的简单组合[6].因此,小城镇人居环境质量评价指标体系也应如此,是一系列具有内在联系并与小城镇人居环境建设相关联的指标组成,用以反映城镇在人居环境建设方面的基本情况,从而为评价一定地域范围内小城镇人居环境质量提供评价标准及评价方法.
㈠指标体系构建的原则
1.科学性原则.指标体系要能较客观和真实地反映系统发展的状态,各个子系统和指标间的相互联系[7],并能较好地量度小城镇人居环境质量.
2.系统性原则.指标体系必须能够全面地反映小城镇人居环境情况.同时又要避免指标之间的重叠性,使评价目标和评价指标联系成一个有机的整体[8].
3.层次性原则.城镇的发展是一个有机的整体,它可以分为若干个子系统.指标体系主要是为评价小城镇人居环境提供决策信息,因此,要在不同的层次上采用不同的指标.
4.可操作性原则.指标体系应是简易性和复杂性的统一,要充分考虑数据获取和指标量化的难易程度[8],既保证能全面反映小城镇人居环境情况,又有利于数据获取及量化,尽量利用现有统计资料及有关规范标准.
㈡构建指标体系小城镇人居环境作为结构复杂的系统,具有变量多而复杂的特点[9].为使构建的指标体系能全面体现城镇在人居环境质量方面的情况,在选取评价指标时,应考虑所选取的指标既与人居环境建设相关,又便于数据获取及量化.本指标体系根据小城镇人居环境现状的特点,基于上述指标体系的确定原则,从广义的环境学角度,将小城镇人居环境质量评价指标体系划分为居住环境、基础设施、社会公共服务设施三个部分.该指标体系基本上涵盖了小城镇人居环境的主要方面,能比较全面地反映小城镇人居环境的质量状况（见表1）.
㈢部分评价指标说明
１.空气污染指数.空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康和生态环境的影响来确定污染指数的分级及相应的污染物浓度值.
2.人均公共绿地面积.人均公共绿地拥有量越多,反映当地环境建设的投入力度越大,人居环境的质量也会越好.
3.千人互联网用户数.在现代城镇生活中,互联网的作用越来越大,已经成为城镇居民获得和交换信息的重要平台,千人互联网用户数是反映城镇现代化信息交流手段普及程度的重要指标之一.
4.人均馆藏图书册数.人均馆藏图书册数是衡量城镇社会人文环境发展水平的基本指标之一.
5.人均铺装道路面积.人均铺装道路面积是衡量市政基础设施建设水平的一个重要指标,它反映了城镇人流、物流及人们生活的便利程度.
㈣分析方法和计算步骤
1.熵值法.笔者拟用信息论中的熵值法,对小城镇人居环境质量进行评价.在信息论中,熵是对不确定性的一种度量.信息量越大,不确定性就越小,熵也就越小；信息量越小,不确定性越大,熵也越大.熵值法能够深刻反映出指标信息熵值的效用价值,所给出的指标权重值比层次分析法和专家经验评估法可信度高,适合对多元指标进行综合评价[10].
三、结论与讨论
㈠结论一是笔者在研究小城镇建设相关文献的基础上,建立的评价指标体系具有客观现实性和动态性,基本上涵盖了小城镇人居环境的主要方面,可以较全面、客观地反映小城镇人居环境质量的状况.二是小城镇人居环境建设进入一个新的发展阶段,评价小城镇人居环境的质量需要一套客观全面的、符合我国国情的指标体系.三是熵值法是根据各指标值的差异度确定指标权重,避免了人为因素,从而得到更客观准确的评价结果.
㈡讨论笔者从广义的环境学角度,将小城镇人居环境质量评价指标体系划分为居住环境、基础设施、社会公共服务设施三个部分.该指标体系基本上涵盖了小城镇人居环境的主要方面,能比较全面地反映小城镇人居环境的质量状况.但在实际应用过程中,可能存在问题是小城镇建设的部分统计数据收集困难,甚至没有统计资料.针对这一不足,建议根据实际情况选取能够反映情况的类似指标替换本文评价指标体系中的部分指标,以求全面客观反映小城镇人居环境的实际情况,为改善小城镇人居环境提供指导.
参考文献
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评价指标体系引用文献:
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[2] 经济责任审计和评价指标体系函授毕业论文范文 经济责任审计和评价指标体系本科论文开题报告范文2500字
[3] 评价指标体系参考文献格式范文 评价指标体系类电大毕业论文范文2500字
