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（西北农林科技大学 陕西杨凌 712100）
摘 要：该文通过对新时期农民特点、农村自学考试对象分析,总结提出在新时期高等教育自学考试面向农村的有效途径为建立县、乡（镇）自学考试工作站、构建适农课程体系、充分利用多媒体和网络面向农村开展自考助学、制定鼓励农村青年报考政策等,为高等教育自学考试迅速在农村开展,取得成效提供参考.
关键词：新时期 自学考试 面向农村 途径
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2013)08(b)-0204-02
高等教育自学考试作为我国高等教育重要组成部分,自1981年创办以来,一直以开放、灵活的方式“对自学者进行的以学历考试为主的高等教育国家考试,是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式”[1],30多年来,为我国的社会发展和经济建设培养出了大批人才.然而在地域广大的农村,自学考试的贡献率仍然很低,根据教育部自学考试办公室“自学考试群体特征与需求情况调查报告”显示,高教自考生生源分布中,城市考生占群体54.3%,城郊或县域的考生占27.3%,农村考生仅占18.4%[2].显然,农村考生参与度不高.但在新时期随着农村城镇化和农业产业化步伐的日益加快,广大农村对高等教育的需求越来越迫切,全面提高农村劳动力的素质早己成为社会经济可持续发展的必要动力之一.因此,农村自学考试发展不仅有很大的空间,而且具有对解决“三农”问题和全面建成小康社会具有重要的现实意义.
1991年召开的全国考委第二次全体会议,明确提出了自学考试要面向农村,要求为农村培养“留得住,用得上”的实用人才,促进农村经济发展.截至目前,自学考试在农村的发展虽然取得了一定的成绩,但是与农村全面建成小康社会的需求差距很大,所以充分认识新时期农村的巨大变化和农民的突出特点,对于我们探析在农村开展高等教育自学考试的途径具有重要的指导意义.
1.新时期农民特点分析
1.1 主体的多元性
新时期的农民不仅仅是以前的传统农民,呈现出多元化特性,可以分为：（1）传统农民.传统的农民与自然经济相契合,日出而作,日没而息[3].生产的产品主要用于自己消费,富余部分当商品卖掉,以换取其它生活消费品,是一种典型的自然产品经济；（2）农民工.他们是在本地乡镇企业或者进入城市务工的农业户口人员,农民工是我国特有的城乡二元体制的产物,是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体.他们有在本地乡镇企业就业的离土不离乡的从业人员,还有外出进入城市从事二、三产业的离土又离乡的从业人员[4],后者又以新生代农民工居多,占60％左右[5].据国家统计局发布的《2012年全国农民工监测调查报告》显示,我国农民工有26261万人,其中离土又离乡农民工的数量为16336万人；（3）新型农民.新型农民是具有一定的科学文化知识,具有一定的现代农业生产、劳务经济等方面的一技之长,具有一定的经营管理、市场营销与产业创业开发能力,成为农业专业化生产、产业化经营,适应市场经济的高素质的劳动者和带头人,成为建设社会主义新农村的中坚力量.
1.2 生产的专业性
国家“十二五”规划中提出大力发展现代农业,现代农业是相对于传统农业而言的,现代农业是由现代工业装备的,用现代科学技术武装的,用现代组织管理办法来经营的社会化,商品化农业,是国民经济中具有较强竞争力的现代产业[6].总之,现代农业的核心是科学化,特征是商品化,方向是集约化,目标是产业化.现代农业技术特点一般包括化学化、水利化、机械化、电气化、生物化、信息化、安全化、环保化、循环化、标准化等[7],生产向专业化发展.这就对农业生产者和经营组织者提出了更高的要求,现代农业或农业专业化生产的主体是农民,只有积极适应现代农业和农业专业化的要求,才能不断发展壮大农村经济.目前在农村已涌现出了大量的不同类型农民生产专业合作组织,呈现出了生产的专业化和标准化,它们是农村经济增长的新生力量.
1.3 需求的开放性
随着经济发展和农民生活水平的提高,当前农民的需求日益广泛,不仅仅局限在对日常生活和劳动权益的需求上,还包括农业技术、义务教育、合作医疗、公共安全、畜牧防疫、乡村道路、农田水利、信贷保险、民政优抚、市场信息、就业服务、环境保护等方面.在城镇化进程中,农民工迫切需要从单纯为城镇提供劳动力的流动就业状态,向落户城镇就业与流动就业并行的状态转变,成为中国特色工业化、城镇化的生力军；在经济发展方式转变过程中,农民工迫切需要从提供简单劳动为主,向成长为有技能、素质好的现代产业大军转变；农民工迫切需要从重点解决基本劳动权益问题,向逐步实现子女就学、医疗卫生、住房租购等公共服务方面与城镇居民享有同等待遇转变[8],呈现出了需求的多样性和开放性.
2.新时期农村自学考试对象分析
新时期农村自学考试的对象主要是新生代农民工和新型农民.
王乃恩:李克强大山深处和农村留守儿童父亲通电话：农民工是国家的大功臣.
2.1 新生代农民工
新生代农民工主要是出生于农村、接受过基本教育、对农业生产并不熟悉的 80 后、90后一批离土又离乡的进城务工者[5].从《2012年全国农民工监测调查报告》统计数据来看,这批人在1.6亿多农民工中占 60%左右,约1亿人.与他们的父辈相比,新生代农民工呈现出“三高一低”的群体特征:一是普遍受教育程度较高.几乎所有的人都接受过九年义务教育,也有相当一部分是上过普通高中或职业高中的；二是较高的文化水平使新生代农民工对自身的职业期望较高.他们不愿去从事“力气活”,而是希望去做一些“技术活”；三是新生代农民工对物质和精神享受的要求较高,他们的收入大部分用于吃穿和娱乐,不再像老一代农民工那样过着“苦行僧”式的日子.与此同时,在新生代农民工身上又缺乏父辈所具有的那种吃苦耐劳和任劳任怨的精神,所以工作耐受力低.
由于他们未通过高考或者是家庭贫困等原因,过早的进入到社会谋生,经过社会的磨炼,现在他们大都已经意识到知识、学历和技能的重要性,对他们而言,知识的增长、学历和技能的提升意味着更高的工资待遇和更好的工作条件,所以,他们中的很多人都渴望能重新学习,有接受高等教育的机会.新生代农民工尤其对接受高等教育有着强烈的渴望,他们自身的特点决定了他们需要的是一种灵活、快捷、便利的教育形式.
2.2 新型农民
新型农民是有组织的、有文化、懂技术、会经营的新型劳动者,他们具有较高的技能素质,熟悉并会用现代农业技术,熟练掌握一项或多项生产技能和技巧；具有一定的经营和管理能力,能充分利用人、财、物和土地等资源进行生产并获得收益[3].而且新型农民还可以通过自己的组织－农民专业合作组织能获得更高且稳定的经济效益.
农民专业合作组织的主体是新型农民,是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、论文范文管理的互助性经济组织,服务对象以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务.是一个严密的组织,具备现代化装备,成员普遍具有一定的文化程度,能够简单操作电脑,利用网络浏览信息,并有强烈的求知论文范文.
3.新时期自学考试面向农村途经探析
3.1 建立县、乡（镇）自学考试工作站
县、乡（镇）自学考试工作站是自学考试向农村发展的落脚点,它担负着管理服务与助学延伸的双重职能,它使自学考试向农村发展的宣传发动、信息咨询、考试组织、管理服务等工作,在县、乡一级有了承担者、执行者.自学考试工作站的主要功能包括自考知识的宣传、组织发动学员,组织考试、接受咨询并提供信息服务,为自考生*报名手续、论文范文准考证、成绩通知单、合格证、征订教材等.工作站同时协调社会助学机构深入县、乡（镇）或学员集中的农村社区开展自考助学工作,也可引导学员在政府的支持下建立县、乡（镇）、社区农村自学考试学习服务中心,保障农村自学考试发展,是自学考试在农村发展的生命力.
3.2 构建适农课程体系
在专业和课程设置方面要围绕“三农”,注重力求突出实效的原则.一是要适应农村社会发展；二是要适应本地区资源开发利用；三是充分体现技能性、实用性和可操作性.依据这些建立专业和课程模块,主要包括基础课模块、专业方向课程模块、选考课程模块、应用技术模块、综合实践模块等,以此组成相关的专业和课程体系；适农专业应本着本科注重基本理论和实践技能,专科注重基本原理和应用技术,非学历教育注重技能（职业资格技能）和操作,其学历教育以专科为主的原则.学员可以自由选择任一模块,获得相应的技能或资格证书.也可以选择针对某一种能力培养的一组模块取得相应的学历.实行课程学分互认,非*书、职业资格证书与*书相结合的办法,以满足不同层次的需求.
3.3 充分利用多媒体和网络面向农村开展自考助学
在广大农村区域,县、乡（镇）、村较为分散,若集中学习,各项论文范文较高,增加学习成本和农民的负担,同时产生了“工学”矛盾.目前,国家在绝大部分地区实施了电视、网络“户户通”、“村村通”,甚至在有些地区实现了全覆盖,为农村利用多媒体和网络技术开展自考助学提供了条件,也使自学考试助学形式在农村有了新突破.电视媒体和网络化教学被人们称之为当代最方便、最快捷、最经济的教学方式,它不受时空限制,学员可以自主安排学习时间和学习内容,从而做到学习和工作两不误,克服了传统助学机构很难将助学延伸到乡镇和农村的困难.
在自学考试服务农村的进程中,针对农村考生的学习媒体建设尤为重要.优质的学习媒体是拓展自学考试的助学服务功能和覆盖面的有效途径,是农村考生学有所处、顺利参加自学考试的重要载体.在农村开展电视媒体和网络助学,一是制作多媒体学习课件,将文字材料和课堂讲授录像资料数字化,制成VCD光盘、CD-ROM光盘及网上视频课件等形式,目的是把教材转化为媒体教学辅导课堂；二是编写媒体学习指导书,指导书包括考试大纲、自学提要、作业测试、学习方法指导、考试指南等内容.此外,应有例证或案例通过电视媒体或网络课件进行分析说明,帮论文范文生能更好地理解和掌握本课程的学习内容.
3.4 制定鼓励农村青年报考政策
制定鼓励政策应从三个方面考虑.一是制定减轻农村学习者负担的政策.各级政府应该把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的组成部分,并作为一项准公共服务,纳入公共财政范围,解决农民自学考试的部分学习论文范文,包括误工补贴；二是制定学习成果应用政策.主要是在农村各级行政和专业技术职务选拔和晋升中有相应的自学考试本、专科学历和专业资格证书的规定要求,使学习的成果得到充分应用,把参加自学考试作为“行业准入”的途经之一；三是制定学用一致课程体系.自学考试专业和课程设置要紧密结合“三农”实际,在考虑学历提升教育的同时,还要充分考虑农村致富实用技术的非学历教育,达到学用一致的目的,使其针对性强、见效快,增强农村自学者的动力.
随着经济的发展,在广大农村地区也日趋现代的今天,自学考试作为一种完全面向社会的开放教育形式,除了传统途经向农村延伸外,尤其是现代远程教育手段与途经更具有优势和极强的生命力,更适合于农村自学考试考生.特别是网络助学和电视多媒体课件助学尤其适合农村地区教育资源短缺、交通不便的现实情况.随着网络技术向农村的日益普及,以及“村村通”、“户户通”等全覆盖政策逐渐落实,农民上网自主学习不再是件难事.农民可以根据自身情况完全自主学习,或者将其与学校助学相结合.这样一种无围墙的“虚拟学校”能够使知识资源在农村地区得到最优化的使用.
参考文献
[1] 国务院.高等教育自学考试暂行条例.国发[1988]15号,(第二条).1988.
[2] 刘炳贵.构建农村自考绿色通道—自学考试面向农村延伸与发展的研究[M].南京：南京大学出版社,2006：87.
[3] 新型农民.http://baike.baidu.com/view/271814.htm.
[4] 农民工.http://baike.baidu.com/view/39288.htm.
[5] 姚晓兰,韩宇峰.对新生代农民工参加高等教育自学考试的思考[J].湖南函授大学学报,2011（3）：29－30.
[6] 现代农业.http://baike.baidu.com/view/435912.htm．
[7] 徐锋.现代农业的内涵、特点和类型[J].高中地理E刊,2012（4）.
[8] 杨志明.新时期农民工呈现出三大新特点.http://news.xinhuanet.com/employment/2010-03/07/content_13114536.htm.
总结：该文是关于农村农民工论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
王乃恩引用文献:
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