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(枣庄市台儿庄区财政局 山东枣庄 277400)
摘 要：近年来,地方财政管理取得了明显的进步,地方财政管理的水平有了显著的提高,各级财政部分作为地方财政管理的实际执行者,也需要进行严格的内部控制,保证地方财政管理沿着良好的轨道运行.本文基于内部控制视角下的地方财政管理进行了分析,旨在推动地方财政管理更好的执行.
关键词：内部控制 地方财政 管理水平
中图分类号：F812.2 文献标识码：Ａ 文章编号：1674-098X(2012)09(c)-0211-01
地方财政管理的水平关系着地方经济的发展,而内部控制关系到财政管理部门是否能胜任这一角色,因此内部控制在财政管理部门中的重要性不言而喻.基于内部控制的财政管理近年来得到了各地财政管理部门的重视,构建合理的内部控制体系具有十分重要的理论意义是实践意义.
地方财政收入:苏培科：应加大对地方财政的收支监督 110725
1.地方财政内部控制的目标
首先是要保证财政目标的实现.各地都有根据实际情况制定的财政运行方向和目标,这些目标的实现对于一个地方的经济发展和社会进步产生巨大影响.完善的财政管理内部控制制度能够监督这些目标的完成,保证财政目标的可执行性和可操作性.
对于地方财政部门而言,其制定的政策必须要与本地区制定的宏观政策相协调,这也是财政管理内部控制的目标,内部控制可以随时纠正财政运行中出现的偏差,利用其修正机制对财务运行的过程和效果进行检测、反馈及修正,从而保证财政计划按照预定目标良好运行.地方财政的特点就是要达到支出的最小化和收益的最大化,保证每一笔资金都用在刀刃上,内部控制能够有效的减少资金的浪费和低效率的支出,保证科学的决策和资金使用的安全性.
2.地方财政内部控制的特点
首先是控制环境对于财政管理有重要影响.控制环境是对财政建立和实施控制的特定政策及程序效率产生重要影响的各种因素的统称,是内部控制的基础.其功能是设置财政管理的基调,对于财政管理人员的意识形态起到控制作用.它包括具体的财政管理人员以什么样的理念和道德标准对待自己的工作,在这一点上,财政管理部门的决策层在控制环境的建立上起到举足轻重的作用,如果管理者对待本职工作认真细致,对于财政风险的态度及掌控,对于财政预算目标的重视程度都会影响到整个单位的氛围.作为管理者应该以身作则,严格执行诚信原则,以高尚的道德标准要求自己,为部门树立良好的控制环境,将一切不道德或违法行为控制在萌芽状态.
其次需要注意的是,地方财政内部控制存在一些实施成本,包括相关管理人员的决策失误,这些失误会导致内部控制失去方向,影响财政计划的最初目标.如果在实施地方财政内部控制时忽视了权责明确,将一些相容的职务凑在一起,那么就会造成相关工作人员互相勾结、串通,对于内部监督起到极坏的作用,既不能实现不相容职务的互相制约,也不能达到目标控制的目的.最后地方财政内部控制制度的设计和运行受制于成本与效益原则,控制环节越多,控制措施越复杂,则控制成本就越高.如何找到控制效能与控制成本的最佳点是技术上的难题.
3.影响财政管理内部控制的几大因素
内控机制是提高地方财政部门的有力保障,它对于提高资金使用效率,加强财政干部的管理具有积极的作用.在我国的公共财政体现建设的过程中,内控机制的建立一直受到高度重视,如何建立一个制度健全、监督有力、运作协调、执行力强的内控机制是公共财政管理体制建设和顺利运行的必由之路和重要保证.笔者结合平时积累和实践,认为我国地方财政部门的内控机制应该将重点放在以下几个方面.
3.1 确立从论文范文到地方的大内审意识
首先,地方的财政政策一定是随着论文范文的财政政策结合本地区实际制定的,要确保地方的财政政策跟着论文范文走.要确保这个目标的实现,就要保证从论文范文到地方的大内审意识.内部控制是一项系统工程,其核心就是内审制度的建立,其基础是各资金管理单位制度以及各地方内审制度的建立和完善.完善的制度有利于部门在内审时方便自查自纠,做到每一笔账款都有据可依,有据可查.内审工作不仅仅是地方财政管理部门内审工作人员的职责,也是每一个工作人员的职责,可以说所有的工作人员日常管理就会第一次内审.
3.2 引入财政金审计机制
财政资金绩效管理是提高财政资金使用效益的一个重要方法,但内审对财政资金开展绩效审计应在财政部门引入绩效管理机制的基础上.就目前情况看,财政资金绩效管理的引入尚需时日,可尝试性地对部分专款和个别部门预算资金展开绩效内审.与以往单纯查账式的审计不同,绩效审计不仅要求查清账目,而且要提出降低政府管理成本,提高资金使用的经济性、有效性和效率的具体建议,从而使行政部门决策者更好的利用资金,将每一笔钱都用在刀刃上.
3.3 着重提升财政管理人员的素质及业务能力
财政管理部门工作人员的素质及工作能力直接影响到财政部门的日常工作,在日常管理中,财政部门必须在提高人员素质上下足功夫,根据内控制度的实际执行需要安排人员岗位,确保人尽其才,岗位与工作人员素质相匹配,在平时的工作实践中还应该注意锻炼其能力,不断增强业务水平.对于管理者来说,要制定详细的岗位职责认定书,细化每个岗位所必须的知识和技能,分工明确.针对不同岗位的职责分别进行录用、考评、奖励、提拔、培训机制.
3.4 完善地方财政管理部门的内控组织机构
财政管理部门要设置合理的组织机构,一般地方财政管理内部组织机构内容包括：组织形式与性质、组织人员配置、各组织的责任权限的分工及协调.明确的分工有助于建立良好的内部控制环境,组织内的所有活动都要具备有效合理的职责和权限分配.
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总结：本论文可用于财政地方财政论文范文参考下载，财政地方财政相关论文写作参考研究。
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