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（琼台师范高等专科学校体育系 海南海口 571127）
摘 要：城乡教育均衡发展是一种全新的教育理念,是一种全新的教育发展观.在城乡教育均衡发展中,如何促进城乡小学教育的均衡发展,保证教育的公平性,实现以城带乡、城乡互动,以达到城乡体育教育均衡发展倍受关注.该文从城乡教育均衡发展的视角,通过对海南省城乡小学体育教育的现状进行分析,研究海南省城乡小学体育教育均衡发展的对策,为海南省城乡小学体育教育均衡发展提供理论依据.
关键词：海南 城乡小学 体育教育 均衡发展
中图分类号：G807.2文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）12（c）-0171-01
①基金项目：2013年海南省高等学校科学研究项目《健美操在海口城乡小学开展情况的调查研究》（项目编号：H论文范文g2013-56）部分研究成果；
2013年琼台师范高等专科学校科研项目《海南省小学校园体育文化的传承与发展研究》（项目编号：qtky201306）部分研究成果.
作者简介：李日昌（1983,9—）,男,海南澄迈人,本科,助教,研究方向：学校体育.
通讯作者：周军（1975,12—）,男,广西贵港人,硕士,讲师,研究方向：体育教育基本原理、体育保健康复.
海南是全国最年轻的省份,经济基础薄弱,城乡经济发展极不均衡,传统城乡二元结构导致城乡小学教育严重失衡.在全面推进素质教育背景下,海南省城乡小学体育教育一直是学校教育的薄弱环节,城乡小学体育教育差距逐步拉大.如有些农村小学体育课,学生只是围成圈跑步、跳绳甚至“放羊式”教学,国家规定的体育课程和锻炼标准根本无法落实,规定的“每天阳光锻炼一小时”更是不可能.城乡小学体育师资缺乏且地位不高、场地狭小、器材短缺、体育经费严重不足等问题比较突出,阻碍了海南省城乡小学体育教育工作持续健康发展.
1. 海南省城乡小学体育教育现状分析
1.1 城乡各小学体育办学条件不均衡
资料显示,在对部分市县进行专题调研发现,体育场地、器材严重不足是全省小学的“常见病”.某些学校的教学楼很豪华,可是体育场地“捉襟见肘”,体育课只能在有限的区域进行教学活动,甚至在楼顶开展体育活动.许多农村小学体育器材室内,体育器材缺乏,且经常不使用.海口一些“麻雀小学”,由于场地有限,每天早上只能安排一个年级做早操,一年级不参加,二、三、四、五、六年级刚好轮流每天做一次早操.在海口人民广场周围的小学,这些学校大都没有体育运动场地,学生们只能到广场来上体育课.由于体育器材无法带去,体育锻炼质量很难得到保证.乡镇学校不缺乏体育场地,但受经济条件制约,普遍缺乏体育器材.
1.2 城乡小学体育师资水平不均衡
当前,海南省城区小学由于在条件、待遇等多方面优于农村学校,导致农村优秀体育教师大量涌向城区学校,一些经济落后地区体育教师外流严重,合格优秀的体育老师紧缺.另外,农村学校体育教师受学校人员和经费的影响,外出培训学习一般都是领导去,他们几乎没有外出参加业务培训、到外地听课学习的机会,回来也不传达外面先进的教学经验,使得学校的体育教师教学方法还是“走老路”.
1.3 城乡小学体育管理水平不均衡
1.3.1 上级主管部门对体育法规制度的贯彻和监督不力
调查发现绝大部分小学没有按规定开足体育课时,包括优质小学在内,一般只是每周2课时,甚至占用体育课现象时有发生.另外,城乡小学的《学生体质健康标准》得不到全面有效的实施,尤其是乡村、城乡结合部小学,其《学生体质健康标准》测试工作的开展困难重重,学校不支持,相关教育管理部门监督缺失严重.
1.3.2 校长体育政策缺失,偏科现象严重
调查发现许多学校的领导对待体育的认识和态度仍存有一定的偏差,“学校领导对体育很重视和重视”的仅占被调查学校的26%,“态度一般”的占48.8%,“不重视”的占25.2%.在小学调查中,甚至还有校长说,“我们按照国家教育部的要求,从小学一年级到六年级,每周开齐了2节体育课.”由此可见,有些小学校长对我国的体育政策理解欠缺,导致对小学体育教育缺乏足够的重视.
1.3.3 城乡小学体育教师地位不高
城乡小学体育教师是维护学生体育权利的主要力量.长期以来,由于体育在教育中的地位和作用没有得到真正落实,体育教师的权利时常得不到保障,使得体育教师不仅不能维护学生的体育权利,反而成为侵害学生体育权利的主体.另外,由于体育教学活动一般在室外,并使用体育器械,所以发生教学事故的风险较高,体育教师工作压力大.
2. 海南省城乡小学体育教育均衡发展的对策
2.1 加大城乡小学体育经费投入,在办学条件上逐步实现城乡均衡
住房和城乡建设部:温暖一家亲 之城乡一家温暖送进小山村
建立城乡小学体育教育统筹发展的体制和机制,积极推进体育教育的均衡化发展,形成以城带乡、城乡一体的公平体育教育体系,努力缩小城乡之间在教育资源、办学条件上的差距.统筹办学条件,尤其是对农村弱势学校的体育教育资源投入上要实现办学条件的均衡化,使形成一个公平竞争的体育教育环境.加大城乡小学体育经费投入,优化区内农村弱势小学的办学条件,使城乡体育教育资源同步扩增、合理分布,让农村学生更多的享受优质体育教育资源.
2.2 建立城乡小学体育教师轮换机制,实现城乡体育师资均衡发展.
要在小学体育师资队伍上实现城乡均衡发展,必须加强农村小学体育师资队伍建设.应大力支持体育师范毕业生到农村小学任教,适当的调整农村边远地区体育教师福利,稳定农村小学体育教师队伍.真正落实城乡教育交流的政策规定,建立城乡小学“校对校”联盟,定期进行交流,积极开展城区小学体育教师到农村小学支教的活动,不断提高广大农村小学体育教师的综合素质.
2.3 努力提升城乡小学体育管理水平,实现城乡小学体育教育一体化
实现城乡教育的一体化,其前提和基础是城乡教育资源配置的均衡化和公共服务的均等化.相关教育部门应制定城乡小学体育教育一体化规划,将全省城乡小学体育教育作为一个完整的系统,统盘考虑,从而逐步缩小城乡差距.突出中心小学的业务指导地位,促进校际合作,全面提高教育质量.努力构建现代学校体育管理制度,提高城乡小学体育的教育质量和管理水平.
3. 结语
要追求一种理想、公平、高效、优质的教育状态,必须把优质学校的体育教育资源引入到落后学校,加强人才资源的流动,让优质资源“活”起来；加强城乡小学各种研讨、交流,达到资源共享、共同提高.同时,通过实施“送培到校”工程,定期组织体育教研员、体育名师,以体育新课程标准为主要培训内容,加大对农村专任体育教师业务培训,真正发挥名师带动作用,提高农村小学体育教师整体业务水平,真正推进基础教育均衡发展.
参考文献
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[3]胡亦军,梁燎原.农村小学均衡发展的制约因素及对策思考[J].当代教育理论与实践,2014（10）：6.
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住房和城乡建设部引用文献:
[1] 城乡教育论文题目集 城乡教育专业论文题目怎么拟
[2] 关于城乡一体化的论文选题 城乡一体化论文题目哪个好
[3] 优秀资源环境与城乡规划管理论文选题 资源环境与城乡规划管理专业论文题目怎么拟
