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(江西省九江市论文范文消防支队 江西九江 332000)
摘 要:安全与危险是人类社会发展进程中一个永恒的话题,保险与消防是现代社会预防和减少危险损害主要的社会化防灾机制.危险是保险与消防存在发展的前提,商业保险通过危险财务转移获取商业利润,消防通过危险控制管理最大限度地预防和减少危险发生,都是为了保护生命、财产安全.可是当前社会消防安全环境的改善却远远滞后于保险业的发展步伐,未能形成良性互动机制.本文论述了消防与保险的产生、相互关系、二者合作的必然性,探讨了在我国具体国情下,消防与保险合作的基本途径.
关键词:消防 保险 互动合作 调查报告
中图分类号:F842 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)06(a)-0233-01
近年来,消防与保险合作成为热门话题,消防与保险合作的当务之急,就是要整合资源,互补优势,消防部门通过行政执法,保险公司通过合同约束、费率调整等手段,共同促进火灾隐患的整改,实现减少火灾危害的目的,最终健全社会化的火灾防灾机制.
1. 保险与消防的产生以及相互关系
消防部门是运用国家赋予的行政手段,本着“预防为主、防消结合”的方针,执行消防法律、法规和规章制度,有着监督检查、建筑工程消防审核、验收、火灾原因调查、行政处罚、紧急处置、行政强制等职权,预防火灾事故发生.同时,有一支训练有素,善于作战的灭火救援队伍,在火灾和事故发生后调动消防部队和器材装备,迅速扑救,最大限度地减少灾害损失,以维护国家和人民生命财产安全.保险行业是利用国家赋予的经济手段,对投保企业和单位积极开展防灾防损工作,当其发生灾害时,对投保对象进行适当的经济补偿,使其快速恢复正常生产生活的特殊企业,为受灾企业及时恢复生产经营、安定人民生活起到积极的作用,促进了国民经济的持续健康发展.
2. 保险与消防合作的必然性
发挥保险机构的作用,通过保险转移火灾风险,是发达国家的通行作法,我国应吸取发达国家的成功经验,把消防与保险有机的结合起来,建立消防部门和保险机构的良性互动机制,综合运用行政监督、经济杠杆两个手段,促使保险机构成为消防监督的附加力量,加大消防执法力度,控制火灾事故的发生.利用保险转移火灾风险,促进社会消防安全,是实现保险与消防的共赢,是解决困扰消防安全诸多问题的具体措施之一.
2.1 目标的一致性,是消防与保险合作的基础
消防作为国民经济和社会发展的组成和保障,其根本目的是为全社会提供公共安全保障,其创造、保卫客观世界的社会生产劳动属性,体现在防治和抗御火灾的能力上,实质上也是社会生产力的一部分或者表现形式,应该被称之为消防力.火灾保险是投保人为了转移和分散火灾损害风险,寻求补偿损失的途径,向保险人订立火灾保险合同,在发生意外火灾事故造成损害时,请求保险人予以经济补偿的一种保险形式.近年来,随着保险业务的发展,为避免和减少火灾危害,发挥了积极的经济补偿作用.
可见,保险与消防是现代社会预防和减少危险损害的主要社会机制,保险是通过转移风险来获取商业利润,消防是通过危害控制最大限度地预防和减少危险发生,获取公共安全效益,都是为了保护生命、财产安全,目的是一致的,是消防与保险合作的基础.
2.2 利益最大化是消防与保险合作的条件
改革开放以来,我国保险业已经发展成为朝阳产业,成为增长最快,获得利润最大的行业之一.但这并不意味着保险行业已经实现了利益最大目标.同时,机制的缺损,使消防部门失去利用经济杠杆作用消除火灾隐患这张王牌.在投保后,如能充分发挥保险公司的危险监控功能,通过合同约束、费率调整等手段,结合消防部门的行政执法职能,共同督促企业整改火灾隐患,促进投保人做好消防安全工作,为社会和企业创造最大的经济和安全效益.
3. 合作关系的建立
3.1 在消防安全管理上的合作
消防安全管理是一个社会化、综合化、系统化的整体工程,只有在社会各方各尽其能、各施其责的前提下,才能实现消防社会化的目标.因此可通过社会保险与消防安全挂钩,促使单位自觉履行消防安全职责.建议制定专门关系社会消防保险的管理规定,明确单位或个人在申请财产保险前,应达到的消防安全标准,按单位或个人现实存在的消防安全状况进行科学评估,规定严格的赔偿比例和数量,并应增加保险公司督促投保单位在投保期间履行消防安全职责的权力,并具有消防监督管理职责.与此同时,在上述基础上应规定保险金与投保单位的消防安全职责相联系,如投保单位在投保期间未认真履行消防安全职责导致火灾事故发生的,保险公司将减少保险金或不予赔付.
3.2 在消防灭火救援上的合作
在灭火救援过程中,消防部队的任务是进行有效扑救最大限度地减少火灾损失,保护和挽救国家和人民的生命财产.而相应保险公司在灭火救援中,也有减少火灾损失的需求,减少事后保险公司的赔偿.现今,虽然消防器材装备由政府在逐年增加和改善,但毕竟发展缓慢.针对一些情况,特殊场所以及灭火救援难度大的灾害事故,仅靠现普遍使用的水罐消防车、泡沫消防车、干粉消防车无法达到短时间控制灾害事态的效果,有时只能望火兴叹.建议由保险公司在相应地区火灾性质的基础上,为消防部队进行投入,适当投资捐赠消防装备、消防员个人防护器材等,缓解政府财政,完善灭火救援装备、自身防护、特勤、通信指挥器材的数量和功能,增加消防部队灭火救援能力.
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3.3 在火灾事故调查上的合作
《火灾事故调查规定》要求论文范文消防机构对火灾直接财产损失进行核定,而财产损失核定涉及资产评估、会计、审计等多种专业知识,交由论文范文消防机构核定,很难在技术上充分保证核定结果的公平、公正,不能充分保护当事人的合法权益.现代世界保险业已形成建立投保安全评估部门评估,根据安全等级系数划分投保金额的双向投保机制,在进行保险行为的同时追求最大利润.建议在火灾调查权方面,发布“火灾事故调查标准”,规定标准以内的火灾案件由论文范文消防机构负责调查,标准以外的案件由消防、保险等社会单位共同负责调查.在火灾财产损失核定权方面,以立法形式将火灾财产损失核定权交给具有一定资质的安全评估机构,这样也同时给保险行业安全评估部门赋予了权力,以确保火灾财产损失核定的准确性和公正性.
4. 结语
综上所述,消防和保险两行业互相联系、互相影响,消防需要保险的参与,保险需要消防的保障.论文范文消防机构与保险行业应积极协作,相互配合,加强对灾害的预防和控制,做到群防群治,消除火灾隐患,减少财产损失和人员伤亡.而在我国消防与保险才刚刚起步,受到国情的制约,防灾力量有限,技术力量薄弱,只有在双方不懈地努力下,动员全社会的力量,全力发挥消防与保险的作用,创造良好的消防安全环境,达到提高社会效益和经济效益的目的.
参考文献
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总结：本论文是一篇免费优秀的关于火灾投保论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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