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(罗平县九龙镇文化站 云南曲靖 655800)
摘 要:近些年来,罗平县各级政府提高了对教育地位的了解和认识,从而加大了对教育事业的投入,罗平县中小学教育事业呈现欣欣向荣、蓬勃发展的良好局面.但是,不可否认,罗平县中小学教育仍然存在较严重的问题:教育经费不足、师资力量匮乏、教学条件恶劣、学生流失严重等,严重影响罗平县农村基础教育的发展,使农村基础教育远远不能满足农村经济发展的需要.
关键词:中小学教育 农村教育 现状及对策 罗平县
中图分类号:G632 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)02(c)-0186-02
农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题,其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程.从20世纪80年代初到90年代中期,在农村改革和农村经济发展的带动下,农村教育获得了长足的进展,而90年代中期之后,随着财政体制与农村经济状况的变化,农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难,普及九年义务教育面临经费短缺的困难,继续提高教育水准更是举步维艰,城乡教育与知识差距明显加大.这种状况如不及时改变,不仅影响教育的普及与提高,更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展.因此,把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划,实在是当务之急.云南省罗平县属于曲靖市,位于云南省东北部,全县共有３镇和11个乡,彝族人口占乡镇人口总数50％以上的乡镇就有五个.共有初级中学16所,小学321所.那么罗平县的中小学教育情况是怎么样的呢?2009年10月至2010年3月,我通过问卷调查、实地访问、电话采访、综合统计等方式对罗平县5个乡镇的5所中学和18所小学的25名中学教师和89名小学教师的学历结构、年龄结构、配备情况及对273名学生和168位家长进行了访谈,对罗平县农村中小学的教育情况作了深入的调查研究.
1. 罗平县农村中小学教育现状分析
1.1 学生流失现象依然存在
据对5个乡(镇)5所中学和18所小学的114名教师的调查中,反映每年没有失学现象的教师有37人,占所调查人数的32.46%,反映每年有5名以下学生失学的教师有53人,占所调查人数的46.49%,反映每年有5～10名学生失学的教师有17人,占所调查人数的14.91%,反映每年有10名以上的学生失学的教师有7人,占所调查人数的6.14%.可以看出,67.54%的老师反映有学生失学现象,这表明学生流失现象比较严重,很普遍.
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1.2 教师结构不够合理
(1)年龄结构.
据对5个乡(镇)的18所小学的89名教师的调查中,小学专任教师年龄在20岁以下的有2人,占所调查人数的2.25%,21～30岁的有9人,占所调查人数10.11%,31～40岁的有16人,占所调查人数的17.98%,41～50岁的有22人,占所调查人数的24.72%,51～55岁的有32人,占所调查人数的35.96%,56～60岁的有8人,占所调查人数的8.99%,据对5个乡(镇)的5所中学的25名教师的调查中,中学专任教师年龄在20岁以下的有1人,占所调查人数的4%,21～30岁的有2人,占所调查人数8%,31～40岁的有7人,占所调查人数的28%,41～50岁的有9人,占所调查人数的36%,51～55岁的有4人,占所调查人数的16%,56～60岁的有2人,占所调查人数的8%.通过调查得出罗平县农村中小学教师队伍的年龄结构不够合理,尤其是农村小学教师年龄普遍偏大.
(2)学历结构.
据对5个乡(镇)的18所小学的89名教师的调查中,小学教职工本科及以上学历的教师有3人,占所调查人数的3.37%,专科学历有41人,占所调查人数的46.07%,高中学历的有35人,占所调查人数的39.33%,高中以下学历的有10名,占所调查人数的11.24%,据对5个乡(镇)的5所中学的25名教师的调查中,初中教职工本科及以上学历的有7人,占所调查人数的28%,专科毕业学历的有15人,占所调查人数的60%,高中学历的有2人,占所调查人数的8%,高中以下学历的有1人,占所调查人数的4%.调查反映出罗平县教师的学历普遍偏低,在调查中了解到,中学大部分教师是中师毕业到中学任教后,通过自修或函授等形式获的专、本科文凭,村级小学教师大部分是“民转公”教师.他们的知识体系、教学能力、综合素质仍然没有达到农村课程改革中的教育理念、教学角色行为必须实行全方位转变的要求.
2. 罗平县农村中小学教育步入困境的原因
2.1 多方面原因导致罗平县农村中小学校学生流失
(1)学生流失的首要原因是家庭经济困难.
据对罗平县5个乡(镇)的168位家长的调查中,反映家庭全年中支出最多的项目是购买化肥、种子、农药等生产性支出的有13人,占所调查人数的7.74%,反映是吃穿用等生活性支出的有43人,占所调查人数的25.60%,反映的是教育支出的有87人,占所调查人数的51.79%,反映是住房及医疗支出的有16人,占所调查人数的9.51%,反映是其它支出的有9人,占所调查人数的5.36%.从调查可以看出,教育支出的在大多数被调查者的家庭支出中排在首位,农民的教育论文范文负担比较大,远远高于农业生产、吃穿用、和住房与医疗论文范文等支出项目.据调查测算,一个小学生一学期的论文范文平均在500元左右(包括部分学生缴的早午餐费),初中生近1000元,如果住校就更高了.对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说,是一个很重的负担,尤其是对两个孩子的家庭,除去基本生活费,根本没法让所有的孩子同时上学,这就导致许多初中毕业甚至初中还未毕业就已经辍学,外出打工,寻求其它出路的情况时常发生.
(2)因自己不愿继续学习而辍学也是学生流失的又一个主要原因.
这种情况主要有四种情况:一是因为学生学习成绩差或严重偏科感到升学无望而辍学,二是受网络游戏等吸引而退学,三是认为读书无用而退学,四是因为丧失学习兴趣而退学.这种情况主要集中在初中,但占的比率较大.
(3)学生家长的思想观念导致学生流失.
“读书无用论”的观念在农村地区滋生蔓延.当地人们思想保守,家长大部分是文盲或半文盲,家长的文化水平普遍较低,根本谈不上传授他们的孩子一些课本的知识.家长们普遍还没有危机感,父母只是把供子女上学当作自己的一项义务,甚至有的家长只是为了让孩子在学校长大到可以外出打工的年龄,并不关心他们是否学到知识,让他们在学校混到16、17岁再回来家里帮忙或打工.
(4)学校无法满足学生需要,导致学生转学.
学校无法满足学生需要主要原因是政府的政策倾斜.由于长期以来,各级政府始终把有限的人力、物力和财力投向重点中学和重点小学.各县市的重点中小学在政府和教育主管部门的默许甚至支持下,在办学的各个方面都具有绝对优势.一些学生因对原来学校的教学质量不满而转学.这种流失的方向主要是县城的重点中学和办学条件较好的私立学校.这种情况在小学和初中都有.
3. 对罗平县农村中小学教育现状的对策和建议
加快加强罗平县农村中小学教育,提高罗平县农村中小学教育质量,既是教育发展的本质要求,也是农村全面建设小康社会的一个重要目标.目前,针对罗平县农村中小学教育发展所存在的问题应当从以下几个方面着手.
3.1 针对学生流失的多种原因提出具体的解决措施
(1)大力支持全社会办教育,对贫困家庭的学生实行免费教育.
加快教育改革步伐,加速教育产业化进程,在加大国家办学力度的同时,动员和鼓励社会力量参与办学,利用国内外企业的、私营的、个人的资金,举办针对义务教育的民营、私立学校,让一部分学生分流到这些学校,便于政府能集中有限的财力更好地保证对中低收入阶层和民工子女的义务教育.鼓励企业和个人捐资助学,认真执行对捐资助学的企业和个人的税收优惠政策.继续做好“希望工程”.多渠道帮助贫困学生完成义务教育,让农村困难家庭学生义务教育阶段都能享受“两免一补”(免杂费、书费,补助寄宿生活费).参照福利和体育事业的做法,考虑发行教育彩票的可能性.
(2)罗平县应该加快社会主义新农村建设的步伐,大力发展第三产业,改变罗平县经济落后的局面,增加教育人才的引进.
(3)改变“读书无用”观念在罗平县农村蔓延的局面.
作为罗平县政府和有关部门,要消除对农民的歧视,正视罗平县农村教育岌岌可危的现实,增加对农村教育的投入,想方设法降低农村孩子的求学成本,提高农村学校的办学质量.作为罗平县的用人单位,应把尊重知识和尊重人才放在首位,通过招贤纳才、提高待遇等多种具体形式,把对人才的重视落到实处,并加大对人才引进的宣传力度,在社会上起到良好的示范带头作用.
3.2 加大宣传力度,强化执法主体地位,预防流失率的上升
认真宣传《中华人民共和国义务教育法》,强化各级教育行政部门的执法主体地位.依法健全和完善义务教育入学通知书制度.每年开学前,县、乡(镇)政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学.在九年义务教育阶段,小学毕业升入初中应依法取消升学考试,让小学生上中学完全实现“直通车”.
3.3 加强农村中小学校师资队伍建设,提高教师素质.
加强农村中小学校师资队伍建设,提高教师素质是农村中小学推进素质教育的核心.教师是教育发展的瓶颈,解决好教师问题,农村中小学教育的发展就向前迈出了坚实的一步.要解决农村教师问题,首先应改善农村中小学教师的福利待遇,做到医疗有保障,确保了教师在患大病、重病时能及时救治,做到住房有改善,新建教师宿舍,解决教师的后顾之忧,使教师能安心工作.
加大教师培训力度,改善教师结构,提高教师素质.加大信息技术、外语等艺术类和综合类课程培训力度,使一些农村教师更专业化,培养出一批在教育教学工作中起骨干、带头作用的优秀教师.加快教师人事制度改革,推行教师聘任制,做到优胜劣汰.
在对罗平县农村中小学的教育现状的调查分析中,可以看出罗平县的教育现状不容乐观,学生流失严重,教师结构不合理,办学条件极其恶劣,教育经费不足.这些因素严重制约着罗平县农村中小学教育的发展.因此,改变罗平县农村中小学教育现状,是解决三农问题的首要任务.
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