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自2014 年7 月18 日新疆发展纺织服装产业带动就业新闻发布会召开后,“新疆纺织服装产业”占据了诸多媒体的“头条”.伴随着新疆发布的一系列关于发展纺织服装产业的优惠政策,曾经一度看重在东部沿海城市发展纺织服装产业的企业界风云人士,在未来10 年或许将把目光投向这里——新疆,因为此次新闻发布会让他们感受到新疆发展纺织服装产业的“拂面春风”.不过,有相关人士认为新疆发展纺织服装产业也面临着一些难关,只有闯过这一道道难关之后,才能收获累累硕果.
西部开发
新疆设立200 亿元左右的纺织服装产业发展专项资金,并推出税收、补贴、低电价等特殊优惠政策,扶持当地纺织服装业发展；新疆发布纺织服装业十大优惠政策,规划到2023 年带动100 万人就业等
“新疆这十年的发展变革必将影响世界纺织服装产业.”新疆维吾尔自治区经信委主任胡开江在接受新疆媒体采访时如是说.
自2014 年7 月18 日新疆发展纺织服装产业带动就业新闻发布会召开后,“新疆纺织服装产业”占据了诸多媒体的“头条”.伴随着新疆发布的一系列关于发展纺织服装产业的优惠政策,曾经一度看重在东部沿海城市发展纺织服装产业的企业界风云人士,在未来10年或许将把目光投向这里——新疆,因为此次新闻发布会让他们感受到新疆发展纺织服装产业的“拂面春风”.
不过,有相关人士认为新疆发展纺织服装产业也面临着一些难关,只有闯过这一道道难关之后,才能收获累累硕果.
产业呈“倒锥形”结构
2014 年7 月中旬,新疆发布了《新疆发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023 年)》( 以下简称《规划》),其在支持纺织产业发展上的大手笔引来颇多关注.
新疆此次出台的扶持政策包括设立规模为200 亿元左右的纺织服装产业发展专项资金、实施税收特殊优惠、低电价优惠、纺织品服装运费补贴、使用新疆棉花补贴、企业员工培训和社保补贴、支持集中建设印染污水处理设施、加大对南疆地区支持力度、加大金融支持力度等.
“新疆棉花产量占全国的60%,是全国最大的棉花生产基地,具备发展纺织服装业的产业基础.”新疆自治区经济和信息化委员会人士表示,纺织业产业链长,属于劳动密集型产业,能在发展经济的同时带动就业.
新疆的纺织服装产业近年来一直低迷,存在产业结构不合理的现象.“我们是产棉重地,但却不是纺棉重地.”
上述经信委人士表示,目前新疆纺织服装产业整体呈现前大后小的“倒锥形”结构,生产的棉纱85% 以上销往内地.这几年棉花论文范文不断上扬,棉纱论文范文也水涨船高,新疆棉经内地企业加工为棉纱再运回新疆,其成本便叠加数次.
2014 年上半年,新疆纺织行业由于产能过剩、内需不足等原因,工业增加值同比下降,是12 个重点行业中两个下降的行业之一.
在上述经信委人士看来,全产业链的缺失已经成为新疆纺织工业发展的拦路石,此次出台的政策根本目的便在于建成纺织产业全产业链.
棉价倒挂,总成本无明显优势
《规划纲要》显示：未来10 年,新疆发展纺织服装产业带动就业目标分为两个阶段实施：第一阶段,从2014年至2018 年,纺织服装工业总产值达860 亿元,全产业链就业容量42 万人；第二阶段,从2019 年到2023 年,总产值达2 125 亿元,就业容量100 万人.
但《规划纲要》也提到,近几年由于国内外棉价持续拉大,新疆棉纺织企业无法利用国外低价原料降低成本,与内地企业相比,竞争力明显下降、开工不足、亏损增加、生产经营困难.
据了解,近年来,国内外棉价倒挂、原材料短缺、劳动力成本上涨等成为我国纺织服装业发展的掣肘.严重时差价曾达到每吨4 000~5 000 元,削弱了我国纺织行业的国际竞争力.虽然4 月国家宣布取消棉花临时收储政策,但国库里仍有1 200 万吨的棉花,至少需要1至3 年时间来消化,棉花问题将会长期影响纺织行业.
数据显示,1 月至5 月规模以上企业工业增加值增长7.6％,企业经济效益指标增速放缓约5 个百分点,纺织品服装出口总额同比增长3.6％,同比降低10 个百分点.
在疆纺织企业员工拿到手的平均工资水平在3 000 元左右,从人均工资上看,新疆纺织企业略低于东部沿海地区,但从综合角度上看,全员劳动生产率还无法与东部地区相提并论.此外,援疆企业从集团总部或派出部分骨干,或赴疆协助企业发展,无形中也增加了企业的用工成本.目前来看,在疆企业的总生产成本较内地并无明显优势.
整体教育水平较低,员工流动率高
《规划纲要》和《意见》中分别提到,新疆有约300 万人次的农村富余劳动力需要转移,其中有7 万名左右高校毕业生需要就业,因此要加大人才培养和职业技能培训.
资料显示,新疆整体教育水平低于内地,具有高中（含中职）以上文化程度人口仅占二成,疆内劳动力就业技能的提升在很大程度上制约着企业发展,亟须进行职业技能培训.另外由于语言问题,员工培训期将远远长于中东部地区.
而且在疆纺企员工流动率普遍偏高.其中,流动率最低的企业也超过了20%,有些企业甚至超过了30%.主要的原因有两点：新疆人均耕地面积大,农民从事季节性工作如种棉花和摘棉花的收入比进工厂高,许多农民只是在农闲期才去工厂上班；部分职工经常会跨领域不断转换工作.随着新疆基础建设的发展,大批适龄从业人员均选择石油、煤炭、交通等产业工作,纺织企业招工非常困难.
“三丝”问题突出,混等混级现象严重
从质量上来看,新疆棉花具有色白、纤维成熟好、强力高、可纺性高等特点,不少纺织品出口企业纺高支纱时都要搭配新疆棉,以提高其产品强力、色泽,但也存在问题.
例如,虽然阿克苏地区是国内最好的棉花生产基地,但阿克苏地区的一些棉纺企业并未使用本地棉花,而是进口周边国家如乌兹别克斯坦的棉花.除棉花论文范文外,还有一个主要原因是,国家实行收储政策以来,一些企业和个人一味追求交储数量,不重质量,采取不规范的采摘加工工序,致交储的棉花“三丝多”、混等混级现象严重.“三丝”问题是目前新疆棉花生产的最大问题,政府须加强对棉花规范生产工序的引导,从源头上保证棉花质量.
此外,2014 年4 月,国家宣布取消收储政策,实行棉花目标价补贴,预计棉花论文范文将会逐步与国际接轨,近期给下游市场带来了一些观望情绪,但对棉纺企业长远发展来说无疑是一个利好.
由于国家连续三年实行收储政策,大量国储棉库存需要消化至合理水平,因此国内棉价依然对企业生产有影响.
此外,由于长绒棉尚未纳入直补范畴,势必影响棉农种棉尤其是种长绒棉的积极性（中国的长绒棉种植全部在新疆）.
近几年因收储导致我国长绒棉占比下滑至20% 以下.
纺织业向西转移成支撑
据了解,这并非新疆首次出台纺织业扶持政策.
包括2011—2015 年免征纺织企业所得税地方分享部分,免征5 年房产税和自用土地城镇土地使用税；鼓励园区企业建自备电厂等；2013 年底,新疆银监局还出台《关于银行业支持新疆纺织服装业发展的意见》,从而确保纺织服装业贷款持续增长、丰富和创新纺织服装业金融服务方式.
此外,来自国家层面的支持同样重要.国家《纺织工业调整和振兴规划》就明确指出：“支持新疆发挥棉花资源优势,发展棉纺工业,建设优质棉纱、棉布和棉纺织品基地.把新疆建设成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心.”
在一名张姓纺织行业分析师看来,新疆近年来在承接纺织行业向西转移方面的优异表现,成为国家加大力度扶持新疆发展纺织行业的一大诱因.
据中国纺织工业联合会数据显示,2013 年中国纺织工业投资同比增长17%,西部12 省区市投资同比增长27%,远高于全国平均水平；其中,在新疆资源、能源成本、土地及政策的优惠条件吸引下,目前由外来投资者新建、重组的产能已占整个新疆纺织业产能规模的85% 左右,化纤产能规模更是占比高达90% 以上.
不过,国内外棉价倒挂、原材料短缺、劳动力成本上涨正成为新疆纺织行业发展的“拦路虎”.安信证券发布的研报显示,上半年50 家重点大型零售企业服装零售额下降0.5%,终端零售在去年低基数的背景下,增速较上年同期仍然低5.5 个百分点,纺织行业仍然较为艰难.新疆要如何在行业寒冬中展现其发展潜能也还有待考验.
新疆棉纺织产业发展任重道远《规划纲要》中提到,目前新疆纺织服装行业还存在产业结构不尽合理、自主创新能力薄弱、生产经营要素市场欠发达等问题.因此,新疆棉纺织产业发展目标任重且道远.
产业用纺织品:恒力纺织新材料产业园落户南通
目前新疆纺织产业已初具规模,截至2013 年底,全疆棉纺产能折约700万锭（环锭纺约560 万锭、转杯纺为13.4 万头）、棉织机约10 300 台,棉纺总产能约占全国的4%.
在装备水平方面,由于疆内棉纺产能85% 以上来自疆外上市公司的新建投资,因此疆内纺织企业生产设备在全国范围内都属于领先水平,其中,清梳联、精梳机、自动络筒机、无梭织机等关键装备占比超过60%,超过全国平均水平,部分企业还具有高支紧密纺和高支紧密赛络纺生产能力.
因此,在新疆发展纺织产业优势还是很显著的.首先有政策优势,例如税收优惠政策和出疆运输补贴；其次,还有原料、生产用电和土地等资源的优势.
新疆维吾尔自治区经信委消费品工业处处长王清认为,新疆纺织服装存在的问题是不可回避的现实问题.
“出台该《意见》的目的就是吸引内地优秀纺织服装企业进入新疆,让这些企业在新疆这块&,acute, 政策洼地&,acute, 中生根发芽,提高整个产业的集中度,各企业间能够互帮互助,使产业链延伸后覆盖面更广.例如,以前做一件衣服所需的其他配件还需从内地购进,以后这些配件不出疆就能买到,减少了采购过程中产生的运输论文范文,为企业降低了生产成本.”王清说,“从纺织服装产业的特点看,发展新疆纺织服装产业不仅可以实现在疆闲散劳动力就近就业,还可以促进社会和谐、改善民生、拉动消费,同时还可以带动一系列相关产业经济的共同发展.”
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