简介:关于本文可作为相关专业农业科技投入论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农业科技投入论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[关键词] 农业科技投入；现状分析；对策建议；广西
[作者简介] 程启原,广西社会科学院助理研究员,广西 南宁 530022
[中图分类号] F323.3 [文献标识码 ] A [文章编号] 1672- 2728(2014)05- 0012-04
随着农业科技创新推动全球农业经济持续快速发展的巨大作用日益凸显,农业科学技术已经成为推动农业经济发展的基础支撑和强大动力,农业科技创新已经成为世界各国农业经济发展竞争的核心因素.广西作为我国农业大区（省）,为适应新世纪农业发展的要求,加快农业现代化进程,加大农业科技投入力度,大力推进现代农业发展进程显得尤为迫切.近年来,广西采取积极的科技投入政策,引导全社会大力增加农业科技投入,促进了自主创新能力的提高和高新技术产业的发展.但是,农业科技投入总量及增长速度与广西经济社会发展的需求相比仍有差距,与农业大区（省）的地位不相适应,与国外农业快速发展的态势相比仍显不足.
一、加大农业科技投入的重要意义
（一）推进广西农业结构调整,转变传统生产方式.近年来,广西农业发展取得了较论文范文绩,农业科技发挥了重要的支撑作用.但是,耕地、淡水等农业资源消耗急剧增加,生态环境保护压力越来越大,传统农业生产方式难以为继；农业劳动力素质不断下降,用工成本却迅速上涨,依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐减小.加快农业结构调整,转变农业发展方式,确保农产品有效供给和粮食安全,推进农村经济持续稳定发展,必须通过农业科技创新驱动,实现农业经济发展内生增长.
（二）促进农民增加经济收入,加快脱贫致富步伐.目前,虽然广西的扶贫开发工作取得了巨大成就,但广西作为后发展欠发达地区,经济社会发展总体水平不高,扶贫开发面临的形势依然严峻,任务仍然十分艰巨.从广西目前的农业现实出发,解决农民增收的关键是农业科技.要大幅度增加农业科技投入,推动农业科技取得重大突破,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲持续发展动力.从更深层次来分析,全面提升农业科技创新水平,这不仅是保障农产品有效供给、促进农民增收的现实需要,更是发展现代农业、加快推进富民强桂新跨越的战略保证.
（三）推动广西农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展.新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展是党论文范文、国务院努力实现全面建设小康社会目标任务的关键时刻提出的发展目标.当前,广西城乡“二元”结构、城乡居民收入与消费差距、农业基础薄弱等矛盾日益突出,阻碍着广西经济社会的科学持续快速发展,阻碍着农业现代化与工业化、城镇化同步发展.必须按照“四化”同步发展要求,加快提高农业现代化水平,切实改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面,才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础.农业科技进步是农业经济增长的原动力,是发展农业生产力的决定性因素.
二、广西农业科技投入的主要现状
近年来,广西围绕桑蚕、蔗糖、木薯、粮食、林果等优势特色农业,大力开展农业新品种选育繁育、标准化高效种植和农产品高附加值深加工以及农业新产品研发等方面的共性与关键技术研究,切实加大农业科技投入力度,组织实施了一大批重大专项和重点项目课题,取得了较好成效,有力地推动了广西农业快速发展和农民大幅增收.“十一五”期间,广西累计获得国家科技部有关涉农项目经费支持2.7亿多元,广西自治区财政累计投入农业科技经费3.16亿元；全广西区市（县、区）累计立项实施农业科技项目课题4003项,两级财政累计投入科技经费5.75亿元,带动企业、社会投入农业科技项目经费69.43亿元,促进了广西农业科技含量大幅提高.全广西各级农业科技项目实施累计实现产值315.12亿元、利税45.37亿元,2076万农民实现人均增收473元；获得国家农业科技成果转化资金项目61项,获得专项经费支持4160万元.“十二五”以来,广西切实加大农业科技投入力度,大力发展现代农业,积极推进农业现代化和工业化、城镇化同步发展.农业科技投入方面,2011年,广西自治区科技厅重点在粮食、糖蔗、桑蚕、木薯、奶水牛、罗非鱼、柑橘、葡萄、香蕉、油茶等10大优势特色产业共安排科技项目15个大项194个课题,支持科技经费5950万元,比2010年提高了15%,其中重大项目12项,总投资4.5亿多元,预计年增产值达19.3亿元.国家星火计划重大项目立项方面,2011年,广西获得国家星火计划立项10项,获得经费支持505万元,其中“亚热带蚕丝优质高产节本增效技术集成推广”项目被列为重大项目,获国家支持经费345万元,该项目推广超高产杂交桑及其配套技术0.67万公顷；农业科技成果转化资金项目方面,2011年广西获得国家农业科技成果转化资金立项支持16项,资助经费1240万元,其中“利用木薯酒糟生产饲用酵母蛋白试验示范”列为重大项目,获支持经费300万元.2011年,广西自治区本级农转项目立项31项,安排专项资金750万元,转化科技成果31项,开发农业新品种新技术33项,形成农产品加工生产线4条.农业科技成果转化平台建设方面,2011年,广西建设第1批广西农业良种培育中心35个、农业标准化生产技术示范基地55个.国家农业科技园区建设方面,2011年,广西科技厅安排400万元科技经费支持百色国家农业科技园区开展芒果、蔬菜、甘蔗、超级稻的标准化生产和果蔬高效贮运保鲜与商品化处理技术示范,建设了中国-东盟现代农业科技示范园.
三、广西农业科技投入存在的主要问题及原因分析
(一)存在问题
1.农业科技投入强度较低.农业科技投入强度（即农业科技投入占农业GDP 的比重）可以表明一个国家或地区对农业科技投入的水平,而农业科技投入水平则是衡量一个国家或地区农业科技实力的关键性因素.据统计,发展中国家农业科技投入占农业总产值的比重一般在1%以上,发达国家一般为2%,美国高达3%,而目前广西只有0.13%,农业科技投入强度非常低,农业科技投入问题已经成为制约广西农业科技进步和农业经济发展的重要因素.综观世界各国农业发展情况,一般认为只有当农业科技投入占农业总产值的比重达到2%左右,才能使农业与国民经济其他部门实现协调发展.
2.投入方向重科技研究轻技术推广,重应用研究轻基础研究.农业科技投入包含对农业科研的投入和对农业技术推广的投入两个部分.长期以来,广西财政对农业科技推广的投入严重不足,致使农业科技推广人员不得不靠经营种子、农药、化肥等农业生产资料来维持.一般发达国家农业科技推广经费占农业总产值的0.6%～1.0%,发展中国家也在0.5%左右,但是中国不足0.2%,人均经费很少,广西更是落后于全国平均水平.同时,广西自治区有关部门对农业科技基础研究也没有给予充分的重视,在这方面的经费投入无论是在投入数量还是投入机制上都存在着很大问题.据不完全统计,广西农业科技基础研究投入占应用研究方面投入不到20%.
3.农业科技投入偏重农业产前领域.广西农业科技投入主要是围绕桑蚕、蔗糖、木薯、粮食、林果等优势特色农业,开展农业新品种选育繁育等方面的共性与关键技术研究,虽然培育了许多农作物优良新品种,有力地促进了广西农业发展和农民增收,但对农业科技创新链的研究开发阶段、示范推广阶段和产业化阶段投入较少,没有形成从“良种繁育技术—标准化种养殖技术—精深加工技术—副产物综合利用技术—废弃物循环利用技术—农产品储运”等一条完整的农业产业技术创新链.目前,广西农业发展正处于由传统农业向现代农业的过渡阶段,面临农业产业化开发不够、产业链短、产品附加值低等诸多问题.
4.农业科技投入渠道狭窄、非政府投入比重较低.目前,广西农业科技投入来源90%以上是各级财政拨款,其他非政府渠道的投入很少,农业科技投入渠道狭窄、非政府投入比重较低,而且每年财政农业科技投入增幅远低于财政经常性收入增幅,还没有形成投入持续稳定增长机制.世界发达国家非政府部门农业科技投入在农业科技投入中所占份额较大,美国农业科技非政府投入达三分之一以上,农业科技投入主体呈多元化,形成由国家政府承包转变为以国家为主、私人为辅的多元化投入模式发展.广西是欠发达地区,经济发展比较落后,农业科技投入主要依靠政府财政,加上农业科技投入渠道狭窄,其他非政府投入很少,造成我区农业科技投入强度很低.
(二)原因分析
1.对农业科技重要性普遍认识不够.2012年,论文范文1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技.农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量.”农业持续稳定发展的强大动力在科技,最大潜力在科技,根本出路在科技.广西自治区各级政府领导虽然认识到农业在国民经济中的基础地位,但是由于农业在国民经济中所占比重较小,各级政府对农业发展往往重视不够,农业科技投入强度很小.
2.农业科技投入体制机制不够完善.一是农业科技体系组织框架建设的行政色彩浓厚.目前,广西农业科技体制的组织框架,仍然沿袭传统条块分割体制,导致农业科技研究缺乏相对独立性,既缺乏分工协作机制,又缺少合理纵深推进.二是农业科技投入管理体制问题较为突出,农业科技投入方向受行政性影响较大,农业科技专家影响没有达到应有份量.三是政府指令性农业科技规划项目过多,指导性科研规划项目和兴趣驱动的自由探索项目较少,这对广西农业科技自主创新能力建设影响很大.
3.研究项目设置与实际研究周期冲突严重.受自然条件和生物生长规律制约,农业科技创新花费时间比其他领域科技创新更长,而现在农业科研项目研究时限设置一般较短,不能很好适合农业科技创新规律,特别是一些基础性研究项目需要长期研究,造成研究周期较长的农业基础研究投入很少,占农业应用研究方面经费投入不到20%.有关部门对农业科技基础研究没有给予充分的重视,在这方面的经费投入无论是在投入数量还是投入机制上都存在着很大问题.
4.农业科技投入激励政策体系有待建立.一是现有农业科技投入激励政策不够完善.广西农业科技投入主要依靠各级财政,非政府投入很少,和全国发达省区相比,农业科技投入数量很小.要积极鼓励非政府投入,要制定出台相关激励政策,鼓励社会资本投入农业科技领域,而目前广西有关激励农业科技投入的政策很少,迫切需要建立健全农业科技投入激励政策体系.二是现有相关政策激励力度小,激励效果没有得到充分发挥.农业科技投入与工业科技投入相比,不但周期长,而且风险大,要想鼓励社会资金投入农业科技领域,就要切实加大激励力度,对投入农业科技领域的非政府资金给予较大的优惠,切实提高激励力度,使非政府投入成为各级财政投入的有益补充.
农业部:福建：加大农业科技投入 农业增效农民增收——12396“三农”科技服务论文范文开通[福建卫视新闻]
四、加大广西农业科技投入力度的对策建议
（一）切实加大农业科技投入力度.一是增加政府财政投入.农业科技具有公共性、基础性、社会性等特点,在农业科技投入上,政府要发挥主导作用,财政要承担主要责任,要大幅度增加农业科技投入,保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅,建立农业科技投入稳定增长的长效机制.二是增加农业科技研发贷款.在市场经济条件下,农业科技研发应充分发挥科技贷款的作用,促进科技成果的转化和资金的合理利用.三是积极吸引社会资金投入.建立财政投入为主导,社会投入为重要部分的农业科技投入多元化机制,积极鼓励社会资金投入农业科技研究领域.四是积极开展国际农业科研合作,特别是利用广西区位优势和产业优势,积极开展与东盟国家的农业科研合作.
（二）建立多元化的投入渠道.明确各级政府是农业科技投入主体,尽快建立与市场经济相适应的新的投资机制,建立多元化的投入渠道.由于大部分农业科技产品在不同程度上具有公共产品的特性,市场无法提供最优状态的科技投资量,要坚持农业科技的公益性、基础性、社会性定位,农业科技投入以政府拨款为主,多渠道、多形式地筹集资金.同时完善以政府为主的多元化投入机制,建立多元化的投入渠道,探索建立农业科技投入与农业GDP、政府科技投入、政府财政收入挂钩联动的长效机制,保证农业科技投入强度高于全社会科技投入强度,农业科技投入增长速度高于国家财政科技投入和国家财政收入增长速度.积极引导和鼓励金融机构、社会力量投入农业科技,引导农业龙头企业加大技术研发投入强度.
（三）科学确定投入方向和重点.一是加大农业基础科技研究投入力度.美国等世界发达国家农业基础科研投入在全部农业科技投入中所占的比重均在20%以上,而广西农业基础科研投入所占比重不到10%.由于农业基础研究所占的比重过低,致使农业基础科研储备不足,直接导致应用科研和开发科研的发展缺乏后劲.二是科学确定农业科技投入重点.农业靠科技,种子是关键.要重视农作物种业在农业发展中的基础性和先导性作用,对农作物新品种引育、良种推广等科研项目要重点支持,对农业产业化龙头企业在成立科研机构、开展品种选育、建立制种基地等重点支持,加快推动广西构建“育繁推一体化”的现代农作物种业体系.三是加强农业机械科技研究投入.现代农业是机械化农业,目前,广西农业机械化率较低,而且广西地理环境复杂,“八山一水一分田”,农业机械科技研究要结合广西的地理特征,充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用.
（四）创新农业科技推广投入模式.目前,广西农业技术的转化率只有30%左右,科技进步对农业生产的贡献率不到30%.健全农业推广服务体系,提高农业技术成果的转化率是广西现阶段的一项重要任务.提高农业技术推广投入在农业科技投入中的比例,创新农业科技推广投入模式,由政府机构为主转变为政府主导、多种力量并举；由单一技术服务, 转变为信息、技术、培训、购销服务一体化的综合服务.坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则,为农业科技产业化发展提供典型样板和经验模式,培育具有竞争力的科技先导型企业.要加强农民教育,加强对农民教育的投资和政策支撑,提高农民的文化水平和技术水平,大力培养具有一定技术知识的新时代农民.
（五）建立合理的农业科技投入结构.借鉴世界发达国家成功经验,结合其他国家的经验和广西的实际情况,建立科学合理的农业科技投入结构.科学合理的农业科技投入应该包括3大部分：一是养人经费.要大幅度增加自治区各级农业科研机构的基本支出投入.二是自主研究经费.借鉴国际知名科研机构管理经验,结合广西的实际情况,建议自治区设立农业科研自主研究经费,以此来推动我区农业科技自主创新.三是竞争性经费.建立合理的经费竞争机制,重点解决目前广西急需解决的农业科研创新问题.
（六）科学规划管理农业科技投入.在建立科学合理的投入结构基础上,对农业科研投入进行合理规划,分类管理.对关系国计民生的农业科技基础研究重大项目长期稳定支持；对急需突破的农业科技应用研究重大项目重点给予支持；对兴趣驱动的自由探索研究项目给予竞争性支持.建立科学合理的农业科技项目决策机制,使农业科技研究项目设置充分符合广西农业科技创新需要和农业科技本身发展规律,切实加强广西农业科技自主创新能力建设.
（七）建立完善农业科技投入保障体系.一是建立完善农业科技投入机制体制.明确农业科技的公益性定位,大幅增加政府对农业科技的投入.建立多元化的农业科技投入机制.鼓励非政府资金的大量投入,形成政府、企业、私人多渠道、多层次的投入机制.二是建立完善农业科技投入激励体系.制定出台一系列激励政策,完善激励农业科技投入的政策措施,鼓励引导社会资金对农业科技的多元化投入,积极引导国内外企业进入农业科技领域.制定保障农业科技投入的相关法规,完善适合农业科技发展的相应法律体系,维护投资者的利益.调整税收制度, 吸引民间力量对农业科技进行投入.通过减免税收等优惠政策来鼓励有实力的企业和个人参与农业科技的推广与产业化过程.三是建立完善农业科技投入监督体系,使科技经费监管制度化、规范化,为农业科技发展创造公平规范的环境.
[参考文献]
[1] 宋慧婷.我国农业科技投入现状及对策研究[ D ].山东师范大学硕士学位论文,2009.
[2] 刘旭,王秀东.完善投入体制和机制 推进农业科技自主创新能力建设[ J ].农业经济问题,2007,（3）.
[3] 孙进昌,张必进.论农业科技投入问题及对策[ J ].科学与管理,2006,（4）.
[责任编辑：霁 月]
总结：该文是关于农业科技投入论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
农业部引用文献:
[1] 关于农业科技推广的论文选题 农业科技推广专业论文题目怎样拟
[2] 农业科技方面论文选题 农业科技论文题目如何取
[3] 容易写的农业科技创新论文题目 农业科技创新毕业论文题目如何定
