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事业单位事业论文范文

摘要：2011年4月,全国多家权威新闻媒体纷纷就论文范文确定事业单位分类改革时间表进行了报道.至此中国事业单位全面改革终于露出了清晰的脉络.作为非盈利机构的事业单位,曾经被社会广为诟病的“铁饭碗”,在未来的改革历程中如何健康发展,除了论文范文政府宏观调控,更需要各事业单位自身进行管理创新.本文旨在通过分析事业单位各项体制,提出创新管理建议以适应新形势的需求.

关键词：事业单位创新总裁生命周期账外设账固有资源有偿使用收入非税收入管理

一、事业单位的人事制度创新

我国事业单位类别、数量众多.随着社会发展和公共服务体系的建立,事业单位的重要性将会不断加强,对所需人才的数量和质量也会越来越高.因此事业单位人事制度创新应从实用性、前瞻性和系统性等方面入手,以单位的领导层与人事部门牵头,重新审视本企业的性质类型、人员构成、员工数量、经费来源等信息,明确自身企业在人才聘用管理方面的真正需求,进行合理取舍和布局,实施用人单位和员工择业的双向选择机制,逐步实现事业单位人员结构素质的不断优化,建立起一个能够满足公共服务要求,并能面向社会实现透明化、接受公众监督的现代事业组织体系,确保事业单位人事管理的法规保障,发掘出事业单位人才的潜能并转化为实际生产力.

由于事业单位涉及领域广泛,单位性质不同,人员素质参差不齐,对所有的事业单位使用统一标准来实施人事制度创新并不现实.应根据单位的地区、层级、专业等特点,本着能力为主,以人为本的原则进行创新管理,引入优胜劣汰的竞争上岗机制,激活事业单位员工成长的原动力,形成适于各类事业单位特点的长效人事制度.

二、事业单位的领导体制创新

长期以来,事业单位作为政府部门的附属产物,除了由相关政府主管部门任命事业单位的领导外,事业单位内部的机构设置也基本按照机关模式进行.事业单位的人、财、物的决策权都归属相关政府主管部门.在未来的改革发展中,这种缺乏灵活性和自主性的管理体制必将被淘汰.政府主管部门放权,将人、财、物的管理和决策交还给事业单位,实现管办分离.事业单位领导人通过择优竞争上岗,全权负责本单位的一切经营事务,任命中下级管理人员,制定预算方案等.此外应成立评估会和监事会,对事业单位领导人的业绩、决策进行评估和监督制衡.借鉴“总裁生命周期”现象的研究成果,建立有效的领导人任职机制,加大对领导人的教育培训力度,不断提高各方面素质.事业单位内部机构的设置,也应根据社会公众服务的实际需要,建立起科学、论文范文、统一、灵活、透明的内部领导体制.使其能适应新的形势与环境,面向社会自主开展服务和经营活动.

三、事业单位的分配制度创新

长期以来,事业单位员工收入与绩效脱节.因此引入激励机制,实施个人收入绩效考核机制,才能调动工作人员的积极性,更好地位社会公众服务.事业单位内部分配的制度创新,应从单位领导收入创新和普通员工收入创新两个方面人手.首先实施事业单元的领导人收入与业绩挂钩,促使其为追求单位经济效益最大化而制定可持续性发展战略,做出科学决策,杜绝公款吃喝等现象.另外为进一步激发领导人动力并约束其行为,可建立领导人风险金制度,将其所得绩效收入的20%-30%转为风险抵押金,不能完成当年度指标的按比例扣除.针对普通员工,则建立多样化内部分配制度.

四、事业单位的管理体制创新

当前事业单位管理体制的创新应按照完善社会主义市场经济体制的总体要求和本特征,加强事业单位与相关政府主管部门职能转变的协调,为事业单位改革提供有利的外部环境.首先要建立事业单位法人制度,为事业单位创新提供制度保障.“建立完善的事业法人制度,有利于实现事业所有权、经营权与监督管理权的分离,从而有利于实现政事分开,资事分开,建立独立的事业主体,使其拥有必要的经营自主权并承担相应的责任.”而政府对事业单位的管理则由行政干预转换为监督约束.其次是响应论文范文总书记在中国论文范文第十七次全国代表大会上提出“加快推进事业单位分类改革”的号召,根据不同类型、层级的事业单位建立起相应的分类管理的体制,确保各类事业单位管理有法可依,有章可循.

五、事业单位的财务管理创新

事业单位财务管理的创新除了不断加强与完善财务制度,形成规范、科学、完整、统一的财务管理体制之外,还应加强事业单位财务人员的业务技能,设立强化财务监督机制.财务人员不仅需要具备扎实的财务理论知识,还应拓宽法律、数学、经济学和IT技术等多方面的知识面.在建立财务监督机制方面,鉴于过去常有事业单位账外设账、设立小金库等现象存在,加强检查与监督,保证企业经营活动的规范化与科学化就显得尤为重要.

结束语

事业单位的创新管理是一项复杂的系统工程.需要循序渐进渐进方式不断探索和开拓.除了政府部门和事业单位领导,还应听取基层群众意见,发动广大事业单位普通员工积极参与.使创新活动能真正调动起事业单位员工为建立和谐社会、营造服务公众氛围的积极性和创造性.