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加强地方财政管理工作

主题:财政管理学 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-25

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财政管理论文范文

财政管理学论文

目录

  1. 一、地方财政管理工作在治国理政中具有重要地位
  2. 二、地方财政管理工作中存在的突出问题
  3. 三、加强地方财政管理工作应把握的重点
  4. (一)正确处理生财、聚财和用财的关系,促进财政运行长足发展
  5. (二)制定定额,控制行政经费开支
  6. (三)严格控编减员,控制人员经费支出
  7. (四)运用科学管理理念,优化支出结构
  8. 四、加强和改进地方财政管理工作的措施
  9. (一)不断总结经验并加以推广,努力学习现代管理理论
  10. (二)狠抓工作落实,促进财政管理工作的规范化
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一、地方财政管理工作在治国理政中具有重要地位

地方财政是国家财政体系中的一个重要组成部分.我国有四级地方政府.改革开放以来,各级地方政府在社会经济事务中的作用不断扩大,承担了大部分具体的政府事务,而地方财政支出总额占年全国财政支出的三分之二以上,地方财政已成为我国财政的主体.从发展趋势看,国家的财政资源将以逐年递增的趋势倾向于地方各级政府.因此加强财政管理,努力提高地方财政资金使用效益,对于地方财政是一项更为复杂而艰巨的任务.地方财政管理的好坏,直接关系到党和国家财政杠杆治国理政的方针能否实现.因此,抓好地方财政管理,意义十分重大.

二、地方财政管理工作中存在的突出问题

虽然我国十分重视地方财政管理工作,也取得一定成效,但是随着形势的不断变化发展,新的问题不断涌现,地方财政管理效益普遍较低的情况没有得到根本解决,在一定程度上浪费着财政资金,制约了财政功能,必须引起高度重视.当前地方财政管理的主要问题有:

一是管理效益的意识不强.我国财政发展基本特征是重收支规模而轻财政管理,重分配而轻监督,重平衡而轻效益,重人治而轻法治,重经验而轻理论.因此,管理观念和“向管理要效益”观念,很难扎根于各级领导和财政部门心中,更难以落实到各项工作中.二是财政管理工作较为薄弱.随着社会主义市场经济体制的转轨,我国财政领域出现了许多新情况、新问题、新任务.财政规模的不断扩展和利益主体的多元化,财政管理工作更加复杂和艰巨,财政支出上约束不严、增长过猛以及虚报冒领、铺张浪费和结构不合理的现象在一些地方普遍存在.预算管理中的问题也相当突出,预算编制及其准备时间过短,草率程度和脱离实际的情况较为严重,加上预算执行中人为的干扰因素太多,预算执行部门在一年中都在忙于调整预算,尤其是不得不一而再、再而三地追加预算,损害了预算的权威性、严肃性和有效性.一方面表明当前的财政管理工作还较为薄弱,另一方面也说明,这些问题只能通过进一步改进和加强财政管理工作才能加以解决.如果不大力推进以管理为基石的财政发展战略,中国的财政发展就会受到阻碍,振兴国家财政就成为空谈.改革开放以来,我国的财政收支规模已扩大了许多倍,分税制财政体制实施多年,全国财政收入年均增加1 000多亿元,增幅高达20%以上.而财政状况至今没有根本好转,财政困难和财政管理中的种种问题没有得到根本改观.迫切要求我们要努力促进财政发展战略的转轨,重视和加强财政管理工作.三是财政效益低下.我国的财政管理工作和其他经济管理工作还存在着不讲效益和效益不高的问题,在政治体制和经济体制方面还存在着一些阻碍生产力发展的因素.各级政府在财政工作中忽视效益,不讲效益,效益低下的问题仍然相当普遍,这些都制约着深化改革和财政的振兴.税务部门已从财政部门中分离出去,相对独立地专司税收征管工作,财政部门要集中主要精力抓好支出管理,已成为义不容辞的责任.目前地方财政支出已占国家财政支出的大头,而且随着地方政府作用的扩大和论文范文对地方的财政转移支付力度的加大,地方财政支出比重将会进一步提高.因此,加强地方财政支出管理,努力提高财政支出效益,对于深入开展论文范文倡廉活动,推动地方经济和社会发展,乃至带动整个财政管理水平的提高,都具有重大作用.

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三、加强地方财政管理工作应把握的重点

近年来,各级领导和财政部门在加强财政管理与监督上做了大量的工作,在增收节支促进财政平衡、规范财政管理体制、横向调节地区财力、加强财政扶贫工作和财政周转金管理等许多方面,取得了显著的成效.

(一)正确处理生财、聚财和用财的关系,促进财政运行长足发展

要确立以生财为中心的理财思想,将一切收支活动都围绕经济建设这个中心进行,注重把握好生财、聚财和用财的关系,致力于旨在促进财政平衡的激励机制和约束机制建设.要以进行各项改革为契机,以转变理财观念为突破口,在确保财政收入持续稳定增长的同时,把加强财政管理作为财政工作的重点来抓.要对经济发展较好的区县进行重点扶持,坚持“经济发展看效益,效益提高看利税,利税增长看入库”的指导思想,确立“分类指导,重点突出,全体推进,全面发展”的财源建设思路和工作重点,努力实现财源建设由重点扶持向整体推进的转变,把对部分地市县的决算补助改为对财源建设成绩的奖励.要逐步建立起适应经济结构调整和产业升级换代的特色财源体系.通过有效途径.确保地方财政发展步入良性循环轨道,有力地促进地方经济持续、快速发展.

(二)制定定额,控制行政经费开支

要进一步建立和完善相关制度,如《行政经费包干考核办法》、《行政经费考核办法》、《行政单位会议费管理规定》等.并根据地区实际情况不断加以完善,有效地解决行政经费增长过快的问题.同时,要坚持逐级实行行政经费支出考核管理,形成一级抓一级的管理格局.

(三)严格控编减员,控制人员经费支出

各级财政、编办、人事、组织部门要加强人员和编制机构的清理和管理工作,对各部门单位进行定岗定编,分类指导,严格审批程序,严把进人关,对于主要从事生产经营活动的事业单位、竞技性体育、学会、协会、应用开发性研究机构、职业业务技术培训等,都应鼓励并按规定促其走向市场,实现经费自给,切实减轻财政负担.

(四)运用科学管理理念,优化支出结构

要切实规范支出管理,强化预算约束,增强预算编制的科学性、公开性和透明度,坚持财政支出采用零基预算办法,进一步解决部门支出预算刚性增长及部门间财力分配不均的问题,真正把财力用在刀刃上,集中财力支持农业、教育和科技等最急需的项目.

四、加强和改进地方财政管理工作的措施

(一)不断总结经验并加以推广,努力学习现代管理理论

各级财政部门要大力提倡改进和加强财政管理,认真做好财政管理工作的宣传、研究和先进经验的总结、推广.要坚持以科学的管理理论为依据,紧密结合本地区实际情况,把现代管理理论的精髓运用到实际工作中去指导工作.要加强学习论文范文关于新时期经济管理和财政管理问题的论述,加强对财政管理理论的系统研究和国内外管理经验的总结提炼,努力在实际工作中学以致用,融会贯通,努力把自己锻炼成具有过硬政治素质,业务素质和精通现代管理理论的管理型财政干部.

(二)狠抓工作落实,促进财政管理工作的规范化

当前,加强财政管理工作有“五个重点和四个结合”.五个重点是指收入管理、支出管理(特别是非生产性支出管理)、预算外资金管理、国有资产管理以及对财务会计工作的指导与监督:四个结合是指加强管理与深化改革相结合、加强管理与法制建设相结合、加强管理与转变政府职能相结合、加强管理与提高干部队伍素质相结合.因此,要善于发现在财政管理工作中的弱点和难点,有针对性地制订出改进和加强财政管理的切实可行措施.在收入管理方面,不仅要着重加强对主体税种和具有增收潜力的税种管理,特别是越权减免税、欠税、逃税和截留国家财政收入问题,还要继续抓紧抓好财源建设工作:在支出管理方面,要继续压缩支出,优化支出结构.

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财政管理学引用文献:

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