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无线城市监管政策难点

主题:城市活禽销售监管 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-26

简介:适合不知如何写城市监管方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于城市监管论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

城市监管论文范文

城市活禽销售监管论文

目录

  1. 城市活禽销售监管:楼市调控升级:30余城市收紧预售资金监管[财经中间站]

由于我国至今对于“无线城市”尚未出台任何明确的政策及法规,因此,如何监管“无线城市”存在较大的岐义.各地政府信息化管理部门基本将“无线城市”定义为提高城市信息化水平,消除数字鸿沟,提高城市竞争力的城市信息化网络,由政府信息化部门主导与管理;而政府信息产业主管部门认为, “无线城市”是城市电信基础网络的延伸与发展,建设与管理应由通信主管部门主导,其监管也应遵循通信业的成熟政策与方式.

因此,正确定位“无线城市”成为如何实现监管的前提条件.根据原信息产业部《关于“公共网络基础设施”含义和范围的批复》中的表述: “《电信条例》第八条第二款中“公共网络基础设施”是指为向社会公众提供电信服务,通过有线或无线的电磁系统或者光电系统发射、传送或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的网络基础设施,以及“区分公共网络基础设施和非公共网络基础设施的标准在于,前者服务于社会公众,后者服务于特定人群,而无论其权属关系为何”.可见, “无线城市”应属于“公共网络基础设施”,依据《电信条例》第四十五条第一款规定,应当“接受国务院信息产业主管部门的统筹规划和行为管理,即由当前论文范文与各省、市、自治区通信主管部门监管”.

按此思路,当前“无线城市”的监管存在诸多问题,如“无线城市”建设与运营主体的资质、项目招投标、设备进网、工程质量监督以及频率资源应用、信息安全等都需要研究与廓清.2 “无线城市”建设与运营主体资质的监管

尽管“无线城市”的建设与运营存在多种模式,但经过国外的实践和国内的试点,目前国内基本存在两种模式:其一,由基础电信运营商投资建设与运营,如厦门的TD+Wi-Fi模式;其二,由政府与电信增值业务服务商出资共建,由电信增值业务服务商运营,如上海嘉定“无线城市”网络由中电华通公司建设,政府承诺建成后购买部分资产并授予承建商独家运营权.

“无线城市”作为城市的“公共网络基础设施”,向政府有关部门及社会公众提供移动电子政务、移动电子商务、公众移动信息化、移动电子社区以及无线城市管理和应急联动等服务,按照《电信条例》的规定,无论哪种模式,其建设与运营单位的资质都是重要的监管内容.

按照《电信业务经营许可证管理办法》的规定, “无线城市”经营者必须取得电信主管部门审批和颁发的电信业务经营许可证.《电信业务经营许可证使用规定》中还明确,增值电信业务经营许可证中分为“跨地区电信业务经营许可证”和省、自治区、直辖市范围的“增值电信业务经营许可证”,其有效期为5年.还有某些“无线城市”经营者将其网络视为覆盖社区及建筑的驻地网,即使如此也要按照原信产部《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》的要求,应获得相关电信业务经营许可证.因此,提供“无线城市”相关服务的运营企业,必须严格在电信业务许可的范围下运营和建设相关设施,严禁无许可或超范围经营,相关经营活动应当按规定接受通信行业主管部门管理,履行有关义务.

按照以上规定衡量,建设和运营“无线城市”的基础电信运营商的资质不存在任何问题.但是,在各地由政府主导,由非基础电信运营商建设和运营“无线城市”中,运营商的资质却与上述的管理规定颇有差距.比如,某公司负责承建运营了我国两个超大城市的“无线城市”,该公司虽然获得了3.5GHz固定无线接入的许可证,但其在建设运营“无线城市”时采用的是2,4GHz无线局域网,明显属于超范围经营;而负责另一城市的“无线城市”建设的某公司,虽然具有1.8GHz实验频率许可,但尚未获得相关无线接入运营的许可证,应属无证建设与运营.上述运营企业的违规经营行为扰乱了我国通信市场的运营秩序,而“无线城市”的监管缺失则给我国的信息安全和城市信息化发展留下了巨大的隐患.随着“无线城市”的建设和发展,相关监管部门应当及时跟进,明确建设经营“无线城市”相关业务及应具备的许可要求,规范运营企业经营行为,加强监管,避免企业资质监管空白的出现.3 “无线城市”建设的监管

城市活禽销售监管:楼市调控升级:30余城市收紧预售资金监管[财经中间站]

“无线城市”作为通信类网络进入监管范围,其项目建设的招标投标也应按相应规定进行管理.按照原信产部《通信建设项目招标投标管理暂行规定》第七条,首先明确了项目招标投标的管理部门是“各省、自治区、直辖市通信管理机构,对本行政区域内的通信建设项目招标投标活动实施监督管理.其主要职责为:贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和规章;对本行政区域内通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督,查处招标投标活动中的违法行为;依法接受投标论文范文其他利害关系人的投诉;初审本行政区域内通信建设项目招标*机构的编标和评标能力;对本行政区域内通信行业各专业评标专家进行资格管理”.目前的现实状况是,除基础电信运营商投资建设与运营的“无线城市”外,凡由政府信息化主管部门与非基础电信运营商合作的“无线城市”项目招标投标几乎都不通过当地的通信管理机构,而是各自为政,缺乏统一管理,容易发生不规范行为.

另外,为了确保通信网络建设的质量,实施了《电信设备进网管理办法》和《通信工程质量监督管理规定》.按照《电信设备进网管理办法》的要求, “无线城市”选用的设备或系统必须获得信息产业部颁发的进网许可证;未获得进网许可证的,不得接入公用电信网使用和在国内销售.而各地“无线城市”所选用的Wi-Fi设备虽然有的取得了进网许可证,但相当部分不符合我国具有WAPI功能的规定,其中包括基础电信运营商布局的Wi-Fi“热点”覆盖网络.另外,按照无线电台站管理规定,在室外环境使用的2.4GHz的Wi-Fi设备必须按无线电台站报无线电管理机构备案,此点在“无线城市”建设中几乎被完全忽略.特别是在“无线城市”的无线城域网骨干技术中,除基础电信运营商选用3G技术外,大多选择了WiMAX或Mesh(无线网状网)技术,但是至今我国无线电主管部门尚未为WiMAX或Mesh分配频率,电信主管部门也未为其发放进网许可证,可是WiMAX或Mesh却在“无线城市”建设中大行其道,置于进网许可证监管制度之外.至于“无线城市”工程质量的监管,基本是各地政府信息化主管部门在行使职责,而不遵守《通信工程质量监督管理规定》第三条关于“省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作”以及“依法对通信工程质量进行监督”的规定.4 “无线城市”频率资源与信息安全的监管

目前,在“无线城市”建设中无线电频率的使用存在比较严重的问题.首先, “无线城市”本身并不是规定中的无线电业务,因此无线电主管部门并未为“无线城市”分配专用的频率;第二,我国对WiMAX或无线Mesh并未准许进入公众电信网,特别是无线Mesh技术虽然作为正式的标准写入了802.16a和802.15.4,802,11系列的Mesh标准也正在制定中( 802.11s),但目前尚没有公认的规范;我国也未给WiMAX或无线Mesh分配相应的使用频率.所以,在我国无论WiMAX或无线Mesh使用3.5GHz固定无线接入频率,或使用为SCDMA专用的1.8GHz无线接入频率都是违规的行为.第三,就“无线城市”广泛应用的Wi-Fi而言,我国规定2.4GHz—2,4835GHz用于无线局域网,同时该频段与蓝牙、点对点或点对多点扩频通信系统以及工、科、医等非无线电通信设备共用(也称开放频段).由于频率拥挤以及各种业务的彼此干扰,应该说很难保证服务质量.

在“无线城市”中最为严重的监管“漏洞”是信息安全.目前,国内各“无线城市”主要是采用Wi-Fi技术来实现,而Wi-Fi标准在安全性上存在严重先天缺陷,将会给我国的政府部门、公共事业部门和广大的宽带无线互联网用户带来极大的安全隐患.曾有用户对Wi-Fi的网络安全性进行了现场试验,通过其中一台带有Wi-Fi网卡的笔者本电脑向外界发送邮件和通过MSN聊天,专业人士则使用另一台带有Wi-Fi网卡的笔者本电脑通过一款无线局域网扫描工具进行数据包的抓取,轻而易举地论文范文了用户的邮箱论文范文和MSN的聊天内容.上述信息获取的工具在互联网上随处可见,简单易学.绝大部分配有无线网卡的笔记本电脑在安装一些扫描软件后,即可监视“无线城市”网络中所有用户正在传输的数据.而真正的网络论文范文会通过更专业的工具在“无线城市”网络上获取更多的用户信息,对用户的隐私造成更大程度的侵犯.随着“无线城市”的网络越来越多,这种隐患必将爆发,使公众和政府信息安全面临前所未有的威胁.

为解决无线局域网络安全问题,我国于2003年推出了WAPI标准.相比Wi-Fi标准而言,WAPI的安全性更高,它采用国家论文范文管理委员会办公室批准的公开密钥体制的椭圆曲线论文范文算法和秘密密钥体制的分组论文范文算法,实现了设备的身份鉴别、链路验证、访问控制和用户信息在无线传输状态下的加密保护.所以,为保障信息安全,建设采用Wi-Fi技术的“无线城市”时应优先考虑兼容我国的WAPI标准,以确保用户利益不受损失.

我国早在2003年由国家认证认可监督管理委员会正式颁布了《无线局域网产品强制性认证实施规则(无线局域网产品)》,并计划从2004年1月1日起施行,后因国际协调等原因而延期.该规则适用的产品范围为:独立的无线局域网设备(无线接入点、无线网络适配器、无线网桥、无线路由器、无线网关、无线鉴别服务器、包含鉴别功能的无线访问控制服务器等和其他设备);集成或内置了无线局域网设备的产品(PC机、笔记本、PDA、数码相机及摄像机、绘图仪、投影仪、扫描仪、复印机、打印机、电视机、DVD、电冰箱和其他设备);提供无线局域网鉴别与保密功能( WAPI)的软件产品.内容包括认证模式、认证的基本环节、认证程序、认证证书、强制性产品认证标志的使用和收费等.在2005年1月,财政部、发改委、信息产业部又联合下发《无线局域网产品政府采购实施意见》,明确要求政府部门优先采购符合国家无线局域网安全标准(即WAPI标准)并通过国家产品认证的产品,通知要求从2006年2月1日开始执行.但是,由于监管的缺失以及出于市场的考虑,致使我国“无线城市”大多没有遵循政府的指令而未采用WAPI标准的无线局域网产品,即使基础电信运营商的Wi-Fi“热点”也不例外,使“无线城市”的信息安全形势更加严峻.直至今年,三大电信运营商才明确表示在未来建设Wi-Fi“热点”时一律采用WAPI标准设备.5结束语

“无线城市”的监管形势是严峻的,其监管的真正难点并非相关政策与监管规定的缺失,而是作为新生事物的“无线城市”性质的定位被曲解或篡改后,游离于通信网络监管之外所造成的.因此,溯本正源应尽快由国家相关部门明确“无线城市”作为社会公共基础网络的性质,使早已成熟运行的通信监管机构和监管政策正常发挥作用.

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城市活禽销售监管引用文献:

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