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中国联通 吕文胜 杨文彦 游松江
当前,电信行业采购的物资种类多,涉及金额大,采购频度高.在这种情况下,如何有效地防范采购风险,提高采购效率．对采购工作做好监督管理,是摆在电信企业管理部门面前的一道难题.电子化招投标对克服电信企业在招投标中存在的利益输送、信息发布不充分、招投标成本过高等起到明显的作用,已有一些政府及企业正在对其进行有益的探索和尝试,期待获得较好结果.
随着企业管理水平的发展以及形式的变化,电信企业的采购业务由原来的省分自主采购过渡到了省分上报需求,集团集中采购的业务模式.根据《招标法》要求,企业采购一般需要使用公开招标模式,但电信行业采购的物资种类多,涉及金额大,采购频度高.在这种情况下,如何有效的防范采购风险,提高采购效率,对采购工作做好监督管理,是摆在电信企业管理部门面前的一道难题.电信企业需克服招投标弊端
电子化招投标顾名思义就是利用信息技术为手段,实现基于网络的招投标,即招标信息的发布（跟踪）、对业主和承包方资质的审查、标书的发售以及开标、评标、签订合同等都在网上进行.这对克服电信企业在招投标中存在的利益输送、信息发布不充分、招投标成本过高等将起到明显的作用.具体来讲,实现电子化招投标对电信企业有以下五点现实意义.
一是利用网络可以提高管理效率.在电子化招标中,实现了招投标管理的自动化、系统化和网络化,企业可利用严密的系统对招投标进行集中统一管理,这无疑有利于管理层加强对招投标的监督和控制力度.
二是利用网络可以有效克服人为因素障碍.在电子化招投标过程中,招投标双方都以数字形象出现,不会发生实际的“接触”,可以从根本上克服“贿标”等不正之风.
三是利用网络可以降低招投标成本.在电子化招投标中,用高速且论文范文相对低廉的互联网代替传统的电话、传真、邮件,极大降低了通讯成本,并使通讯效率成倍提高.
四是利用网络有利于克服招投标风险.在电子化招投标中,将建立起一套严格的资格审查体系,并对招投标双方施行多指标的动态管理,可以保证招投标双方的资格和信用.
五是利用网络可以为环保做出贡献.在电子化招投标过程,大量使用电子文件的形式进行交互,大大减少了纸张的使用,为社会的可持续发展做出贡献.
目前,已有一些政府及企业正在对电子化招投标进行着有益的探索和尝试,但大多还停留在利用网络发布招投标信息的层面上,并没有把信息技术完全融合到招投标过程当中,也就没有形成一套严密、高效、安全的电子化招投标系统.
电子化招投标的需求分析
电子化招投标的流程分析
电信企业的招投标方式、方法尽管各有不同,但其主要环节需要根据《招标法》、《招标法实施条例》的相关规定执行,故而招投标过程一般都有以下一些主要环节.
一是发布招标公告,公开招标项目,向社会招徕有实力的供应商；二是供应商提交资质文件,有投标意向的供应商依据招标公告要求在规定时间内提交资质文件；三是资质审核,对供应商的资质进行审核,初步评价供应商的实力,确定符合要求的供应商入围；四是供应商购买标书,入围供应商支付标书款,购买标书；五是供应商回标,供应商根据标书要求进行应答及报价,在规定时间内回标；六是专家评委评标,组织专家评委对供应商回标文件进行评审打分；七是唱标,公开供应商报价,如无异议即为最终报价；八是供应商排名,综合供应商的报价及评委对回标的评审结果,确定供应商排名；九是确定中标供应商,根据供应商排名确定中标供应商,提交领导审批,审批通过后确定中标供应商（见图1）.
尽管主要流程如此,但是电信企业依据采购物资的不同、采购目的的不同,其流程会有一些变化.如对于一些集中采购的通用物资,为了提高物资论文范文的透明度,降低采购成本,可能会把供应商回标环节分为多个轮次,每轮次都要求供应商进行报价,然后公布论文范文排名.
而对于一些技术要求较高的主设备,可能会把供应商回标环节分为两个阶段：第一阶段供应商对标书的技术要求进行应答,通过评委的评审,淘汰达不到技术要求的供应商.只有达到技术要求的供应商才能进行第二阶段报价.
电子化招投标平台的安全性分析
由于招投标为企业员工与供应商之间的交流过程,因此电子化招投标平台也必然是一个构建在企业内部网络与开发英特网间的平台系统.故而对电子化招投标平台也就有了更高的安全性需求.
第一,身份合法性,必须能够确认招投标人身份,保证只有适当的人才能访问适当的业务；第二,权限的控制,招标方操作人员、主管领导,投标方操作人员,评标专家各司其职,每个角色只能完成自己分内的工作,查看自己分内的信息；第三,不可抵赖性,投标企业在发送投标书后不能抵赖,不能否认自己的投标行为和投标书内容.评标专家也不可否认自己的评审评分或评审意见；第四,安全传输,投标信息在网络上传输时,要不能被其他投标人了解和篡改,要能够证明投标信息的真实性和完整性；第五,时效性,招标信息要在同一时间通知投标方,投标资料在同一时间被打开,防止有人从中舞弊；第六,安全存储,使用数字信封对投标文件进行封装,即使网络主机被论文范文攻破,存储的投标文件被获取,竞争对手也无法获得投标文件内容.
电子化招投标平台的整体特性
基于以上分析,电信企业的电子化招投标平台需要达到以下要求.
一是业务规范性.由于招投标过程受到《招标法》的约束,在招投标过程有一些必要的环节和步骤,电子化的招投标平台必须保证这些步骤的执行,以满足招标法的要求及内部管控的需要.
二是系统灵活性.考虑到电信行业的特殊性,在满足《招标法》的要求下,招标过程中可以对某些环节执行的顺序、次数进行灵活配置,以满足实际工作的需要.
三是网络安全性.由于平台系统是架构在一个开发的英特网环境与一个相对封闭的企业网络间,并且企业内网与供应商所在的英特网间有大量的交互工作,如何保证双方通讯的顺畅,又保证网络的安全性,是平台需要解决的一大问题.
电子化招投标平台的概念模型
招投标平台的总体框架由网络基础设施层、应用支撑层、应用层和公众服务层组成,信息安全与系统管理贯穿于各个层面中.图2为网络环境下的电信行业招投标平台的概念模型.
在图2中,电信行业电子化招投标平台由网络基础设施层、应用支撑层、应用功能层和供应商门户层四层结构组成.
其中,网络基础设施层由TCP/IP网络协议、异构操作系统( Windows．Unix,Linux等)、分布数据库系统（DB2,Oracle等）、系统中间件(JMS、SOA、WebSpher、工作流引擎)组成.应用支撑层由物资目录、专家库、论文范文库、报价单模板库、招标项目库、供应商库、评分指标库等组成,构成了整个系统的信息数据的支撑.应用功能层主要由招投标服务、内部管理两部分组成.其中,招投标服务包括网上招标（发布招标公告、发送标书、资质审核、网上询价等）,网上投标（投标发送文档、网上报价、网上竞价、投标结果查询等）,网上评标管理（设置评审指标、确认报价单、网上唱标、论文范文评审、供应商排名等）以及论文范文上操作管理（专家查询、专家抽取、论文范文上评标、汇总专家评分）等功能模块.内部管理包括用户管理、权限管理、审批流程和短信提醒等内容.此外,供应商门户是供应商与招投标平台交互的界面.
电子化招投标平台的系统结构设计
基于电信行业电子化招投标平台的概念模型和应用模式,采用了企业级的J2EE技术架构,构建一个基于Web和中间件体系结构的电子化招投标平台系统,如图3所示.
在Web客户端层,从前台用户终端（浏览器）的Web界面中产生的招投标各种业务请求、首先提交到Web服务器,由Web服务器交由应用程序服务器中相应的业务逻辑进行处理,业务逻辑从后台数据库服务器存储数据,最后将处理结果以HTML/XML的形式发送到前台用户终端（即浏览器）之中.
Web服务层为客户端提供对应用程序的访问,是应用程序的用户接口部分,它也可以看作是系统结构的下一层——应用逻辑组件实现层的一个客户端,它担负着用户与应用间的对话功能,用于检查用户从论文范文等输入的数据,显示应用程序输出的数据.Web层由J论文范文a Script和Ajax组成.J论文范文a Script只是用HTML提供用户操作,而Ajax实现各种控件的事件处理.
应用逻辑组件实现层包含各种业务规则和逻辑的ADO组件实现,是电子化招投标平台系统的功能实现层和服务提供层,完成如公告发布、招投标管理、监管和各种接口模块管理等的任务,相当于应用程序的主体.界面层和逻辑层之间的数据交互要尽可能简洁.例如,用户检索数据时,要设法将有关检索要求的信息一次传送给逻辑层,而由逻辑层处理过的检索结果数也一次传送给界面层,避免“进行一次业务处理,在界面层和逻辑层之间进行多几次数据交换”的设计.
数据服务层为业务逻辑层提供数据访问引擎,负责管理对数据库数据的读写,并能迅速执行大量数据的存储、更新和检索.该系统采用关系数据库管理系统,逻辑层到数据库的数据访问通过数据层服务组件来实现.安全控制体系结构的建立
安全控制体系结构属网络系统数据安全范畴,是保证电信企业电子化招投标平台中数据安全的一个完整的逻辑结构.该体系由四个层次组成：网络服务层、加密技术层、安全认证层、应用系统层.
加密技术层、安全认证层是安全控制体系结构的核心.电子化招投标平台中的安全管理系统主要提供实体鉴别、数据保密性、数据完整性、防抵赖、访问控制、安全审计等安全服务.
实体鉴别（Entity Authentication）指用户（采购员、评标专家、供应商等）的身份验证.在电子化招投标平台中采取的是同时使用论文范文机制和数字证书,即用户标识、登陆论文范文对和用户数字证书来对实体鉴别,以提高平台系统的安全性.
实现数据保密性(Data Confiden-tiality)的方法是对传送的信息进行加密,把信息从不加密的明文形式转换成加密后的密文形式传送.在电子化招投标平台系统中,采取在应用层端到端加密方式.
在电子化招投标平台中,数据完整性（Data Integrity）的实现方法是采用数字摘 要（Digital digest）,通过使用单向散列函数(Hash)将需要加密的明文计算成一个固定长度(128bit)的密文.将摘 要连同信息发送给接收方,接收方将收到的信息运用同样的算法重新计算摘 要,若相同表明信息未被篡改；反之,则表明信息已被篡改.因此,利用数字摘 要就可以验证通过网络传输收到的明文是否初始的、未被篡改过,从而保证数据的完整性和有效性.
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在电子化招投标平台中采用数字签名进行防抵赖（Non-repudiation）的主要方式为：报文发送方从报文文本中生成一个128位的散列值（或报文摘 要）,并用自己的专用密钥对这个散列值进行加密,形成发送方的数字签名；然后,这个数字签名将作为报文的附件和报文一起发送给报文的接收方；报文接收方首先从接收到的原始报文中计算出128位的散列值（或报文摘 要）,接着再用发送方的公开密钥来对报文附加的数字签名进行解密.如果两个散列值相同,那么接收方就能确认该数字签名是发送方的,通过数字签名能够实现对原始报文的鉴别和不可否认性.
在电子化招投标平台上采用基于角色（用户集+权限集）的访问控制策略(Role - based Access Contro,简称RBAC),具体做法是在前端Web应用程序中验证用户身份；将用户映射到角色；根据角色成员身份授权对操作（不是直接对资源）进行访问.
安全审计(Security Audit)也是电子化招投标平台的一项重要内容,主要通过记录系统的所有操作行为的过程,用来识别和防止对系统的攻击、非法进入、非法操作及数据泄密等行为的发生,并作为电子举证的重要手段.经过安全审计功能,凡是与系统相关的所有用户的操作均被记录下来,因而只要检测审计记录,系统管理员便可完全掌握系统被使用状况.
总结：这篇供应商平台论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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