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胡玉莲
（广东南方职业学院 广东江门 529000）
摘 要：校企合作是高等职业教育人才培养的基本途径.本文综观民办高职院校的办学特点和欧美发达国家职业教育“校企合作”的成功经验,以广东南方职业学院为例,分析了民办高职院校校企合作中存在的问题,即学校、学生、企业观念上不够重视；政府指导力度不够、政策导向作用不强、投入不足、相关法制不健全；企业、学校、学生等多方利益关系有待协调；校企合作模式单一；高职院校实践型师资队伍力量薄弱；院校教学安排与企业需求不同步、与市场相脱节；人才培养方案课程开设不尽合理等问题.文章启示高职教育者要正视民办高职院校校企合作的问题,以更好地找出促进民办高职院校校企合作的对策.
关键词：民办高职院校；校企合作；发展状况；问题
2005年国务院35号文件就提出“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”.向社会培养高素质的应用型人才,是高职院校发展的必由之路.近年来各个高职院校都在积极探索适应自己发展的校企合作模式.本文结合民办高职院校特点、校企合作的国内外发展,以广东南方职业学院为例,特对民办高职院校校企合作中存在的问题进行初浅的分析.
一、民办高职院校的办学特点
公办高职属于事业单位,办学的目的是提高国民素质,服务地方经济的发展,资金来源于国家投资,学校发展不片面追求效益最大化.民办高职相对于公办高职而言,是办学主体的区别.2003 年国家第一次确立了民办高职在法律上的地位,“民办教育事业属于公益事业,是社会教育事业的组成部分.国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针.各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划.”
民办高职组织机构登记为民办非企业单位,强调了它的非企业性,但投资主体的私人性往往又是经济的代名词,定位模糊又尴尬.在现阶段乃至今后很长一段时间内,民办高职企业化办学过程中的经济利益最大化与功利性很难消除.作为以人才培养为最高宗旨的学校来说,这种企业化办学形式,在某种程度上与教育的宗旨相背离.正是因为民办高职院校的特殊性,其在政府政策支持、财政支持等方面都不能和公办高职相比,发展也有其自身的特点.
广东南方职业学院是经广东省人民政府批准、国家教育部备案的全日制普通民办高等院校,实行的是董事会领导下的校长负责制.学院在董事会、校长的领导下积极开展校企合作、工学结合,与珠三角和港澳企业深度合作,共同制定人才培养方案,联合开展多种形式的订单式人才培养方式,形成学校与企业、专业与职业、学生与岗位对接的人才培养机制.
二、校企合作的国内外发展状况
(一)“校企合作”办学模式在全球的发展
国外高职教育中校企合作模式从欧美发达国家及地区高等职业教育发展历程看,可概括为德国的“双元制”模式、澳大利亚的“行业主导型”模式、英国的“工读交替制”模式、和美国的“合作教育”模式等.
如澳大利亚的“行业主导型”模式,形成了以“行业”为主导的职业教育制度.从国家宏观决策到学校的具体教学安排,行业的参与无处不在.行业直接参与确定职业教育的培养目标,制定各行业的能力标准和操作规范,以此为职业教育和培训提供专业设置、教学计划以及课程安排的依据.行业还为学生的就业提供较为充分的机会,最重要的是行业还对职业教育的发展提供巨大的财力支持.2000年,雇主们花在各种形式的职业教育和培养方面的资金就达到40亿元,成为政府之外职业教育资金的又一重要来源.
综观欧美发达国家及地区职业教育的普遍特点是：政府主导,引导企业和学校双方积极开展校企合作,互得共赢.
(二)“校企合作”办学模式在我国的发展
我国职业教育的先驱黄炎培先生,在长期的办学过程中提出了“手脑并用,双手万能、做学合一”的职业教育的培养原则.其内涵是在办学宗旨和教育目的上,倡导和要求服务社会、服务人民；在人才类型和教育内容上,倡导和要求注重实用、注重技能；在教学过程和教学方法上,倡导和要求手脑联动、做学合一.这一理念是在黄炎培先生大量的社会调研和亲身的教育实践的基础上形成的,也是我国现阶段“校企合作,产学结合”职业教育办学模式的理论基础之一.
2002年10月至2004年的一年多时间里,教育部连续召开3次高职教育工作产学研结合的研讨会,提出了“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研相结合道路”的发展思路.2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出,必须“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”.《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》在第二部分第六章职业教育第14、15条中明确指出：实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式；调动行业企业的积极性；建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化.这进一步确立了校企合作在高职教育发展中的重要作用.在这一背景下,许多高职院校在校企合作方面进行了卓有成效的探索,形成了多种校企合作模式,如“订单培养”模式、“校办企业”模式、“行业办学”模式等.
三、民办高职院校在校企合作中存在的问题
校企合作是校企双方在各自不同利益基础上寻求共同发展、谋求利益互补的一种行为,但是在实践中由于双方在思想理念、目标利益、权属体制等方面的差异以及国家政策滞后等因素,导致校企合作过程中产生一些问题和矛盾.笔者欲以广东南方职业学院为例,探讨民办高职院校校企合作中存在的问题.
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(一)学校、学生、企业对校企合作积极性不高、观念上不够重视
（1）家长观念错误
受中国传统家长“望子成龙、望女成凤”、“学而优则仕”等传统教育观念的束缚,相当多的人认为：本科教育才能成就高素质人才,职业教育“低人一等”；学生在校期间的主要任务就是学习,必要时可以在实验室完成动手能力的训练；学习期间去企业实习锻炼被认为是学校“卖鸭子”,推卸责任,学生过早地投身实际工作会影响他们的正常学习,使学生“不务正业”.
（2）学校自身条件不足,校企合作力度不够
民办高职院校和教师本身对校企合作重要性的认识不够,多数学校开展校企合作是出于解决学校在师资力量、实习基地等办学能力上的不足,以及疏通学生就业渠道的需要.尚未从满足企业对技能人才需要的角度来认识和开展校企合作.
大部分民办高职院校本身资金比较短缺,实训室建设投入不足,相应的校企合作部门不健全,校企合作的广度和深度都不如意.
（3）学生个体矛盾
现在的高职院校学生都是90后多,在独立性、适应性、吃苦能力、自律方向还有稳定性方面都比较差,也没有以往的大学生那样配合实习,学校安排学生外出实习实训也受到学生个体各种思想阻碍.
(二)政府指导力度不够、政策导向作用不强、投入不足、相关法制不健全
目前我国校企合作处于教育部门倡导、职业院校自发的状态,政府没有在校企合作过程中主动推进,另外由于没有具体的政策规定,相关法制不健全,学校、企业各方利益、义务和法律责任不明确,利益得不到协调,这进一步打击高职院校和企业双方开展校企合作的积极性.而民办高职院校由于自身主体的特殊性,在政府扶持、政策支持等方面更加缺乏.
(三)企业、学校、学生等多方利益关系有待协调
校企合作教育涉及多方面的利益关系,企业、学校、学生等各方面的价值目标是不一致的.企业是追求经济效益的社会组织,比较注意短期的经济利益,对于合作办学这种需要长期才能显现价值的事情积极性往往不高.民办高职院校既追求社会效益,但更多的是追求经济效益,在追求培养高素质、符合企业需求的学生的同时,追求经济利益最大化与功利性.而学生则是追求知识的个体,追求自身利益最大化.这些不同的利益群体和价值取向,形成了民办高职院校校企合作教育发展的各种阻力,导致实施校企合作三方的权利、义务不明确,各方动力不足,校企合作举步维艰.
(四)校企合作模式单一
目前大多数民办职业学校所采用的校企合作模式还比较单一,大多数校企合作仅限于安排学生在临近毕业的时候进行毕业实习.部分学校为了应付评估,也花了不少的力气和企业签订合同,挂牌建立实习基地,或与企业签订专业实习协议,解决自己教学需要,而企业也当作是解决员工短缺的途径,没有从培养人才的长期角度出发.
这种人才培养模式所培养出来的学生缺乏系统的训练,用人单位还得在招聘和培训新员工方面投入很大的人力、物力和财力,这也直接导致了许多企业对校企合作的成效产生了质疑,影响了进一步进行校企合作的积极性.
(五)民办高职院校实践型师资队伍力量薄弱
目前在大部分民办职业学校里,年轻教师占有较大比例,这些教师大多是“从学校到学校”,没有企业一线的实践工作经验,缺乏行业背景,实际动手能力普遍比较差.而由这些年轻教师为主组成的职教师资力量在实训教学方面基础比较差,理论教学常常与实践相脱节.同时,现代科技突飞猛进,经济产业不断升级,民办院校能够资助教师外出学习的经费又不足,这就导致拥有企业一线工作经历的老师少之又少.
尽管教育部要求提高高职院校双师型教师队伍比例,但是进入高校工作要求学历和职称,所以一些拥有丰富企业工作经验的“非高学历”人才很难进入高职院校教书.另外由于民办院校缺少政府财政支持,经费不足,教师福利待遇一般,很难吸引有企业一线工作经验的人到校任教,民办院校如何吸引双师型人才到学校任教就成了提高实践性教师比例的重点了.
（六）院校教学安排与企业需求不同步、与市场脱节学校的教学计划由人才培养方案决定,有严格的计划性,而企业的生产则完全由市场来决定.往往企业有生产任务时,学生因理论课还未讲完而不能到企业去,而学生按教学计划需要实习时,企业的生产任务可能不足而难以安排.以广东南方职业学院外语专业学生为例,2011年学校计划安排学生从5月份到7月中旬实习两个半月,可是广州的春交会刚好是每年3月和4月,由于学校严格按照人才培养方案执行教学计划,就只能错过春交会,最后只能选择到其他酒店实习.
（七）人才培养方案课程开设不尽合理
目前职业院校的课程设置、教学大纲及实践课程与企业的实际需求存在很大的脱节.理论课时量大,内容过多过深,而能够体现职业教育特色的实训技能教学不仅课时少,而且无专门的实训课程教材,设备陈旧,学校在实训室方面投入不足、实训室条件简陋.根据我院10级学生第四学期分段式实习学生座谈会反馈情况看：学生表示在课堂上学习的理论知识在实习单位期间基本用不到,回校继续上课后发现学校老师讲授的知识在他们实习期间已经学习到了,也就是说课程开设滞后于分段式实习.从中我们可以看到人才培养方案教学计划的制定有待在实践中不断地调整,不断地完善.
四、结语
校企合作是高职教育办学的必由之路,在其发展过程中存在种种问题,如何解决问题、有待政府、院校、企业在实践中继续研究探讨.民办高职院校在获得政府支持、政策扶持方面比公办高职院校少,怎样更好地提升自身实力加强校企合作,培养出高素质的技能型人才,关乎学校的存亡和发展,具有非常重要的意义.只有政府、学校和企业以科学发展观为指导,三者进行有效合作,才能确保职业教育顺利发展.
参考文献：
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[4]安立华,郝美玲.高职院校校企合作办学模式存在的问题与对策[J].科技信息,2010（1）：923.
作者简介：胡玉莲 女 1987年2月14日生 广东江门人 广东南方职业学院工商管理系 助教 旅游管理专业.
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