《着力推动组织制度落实落地 为实现一高三化目标要求提供坚强组织保障》
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全区组织部长会议勾勒了2020年组织工作的路线图,提出要紧紧围绕坚决守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子,打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏提供坚强的组织保证.认真贯彻落实全区组织部长会议精神,按照银川市委走在前列、勇立潮头、做好表率,答好“一高三化”新问卷的部署要求,银川市将着力强化落实不忘初心牢记使命的制度、科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度,推动组织工作高质量发展,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川,确保与全国同步建成全面小康社会提供坚强组织保证.
强化不忘初心、牢记使命制度落实,在筑牢“两个维护”思想根基上聚力用劲.总书记强调,“不忘初心、牢记使命,必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”.集中教育有期限,守初心、担使命永远在路上.银川市将认真总结和巩固拓展主题教育成果,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、补钙壮骨,进一步健全和落实党委（党组）理论中心组学习、专题读书班等制度,组织党员干部坚持原原本本研读总书记重要讲话,特别是视察宁夏重要讲话和对宁夏工作重要指示批示精神,推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走.推动落实好理想信念教育,常态化组织开展“三个重温、四项教育”,教育引导党员干部自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、凝聚奋斗力量.推动落实好“新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”,重点办好学习贯彻党的十九届四中全会精神集中轮训班,推动全会精神内化于心、外化于行、实化于效.进一步强化落实经常性检视整改各種违背初心使命问题的长效机制、经常性调研走访和联系服务群众制度等,教育引导广大党员、干部坚守使命、担当使命.
强化党管干部、选贤任能制度落实,在建设忠诚干净担当的高素质干部队伍上聚力用劲.落实“一高三化”目标要求,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键.把提高治理能力作为重大任务,把贯彻新发展理念作为重要标尺,制定银川市贯彻落实党政领导班子建设规划的具体措施,着力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部.在考实考准干部政治素质上持续用力,坚持多维度测查、多渠道考察、多方式核查干部的政治忠诚、政治定力、政治担当等情况,形成干部基础档案清单、社会现实表现清单、干部政治负面清单,结合干部的一贯表现和一时表现,对比分析、相互印证,研判形成综合性结论.在培养选拔优秀年轻干部上持续用力,打破部门、地域和身份界限,放眼各条战线、各个领域、各个行业发现储备优秀年轻干部,完善落实年轻干部“外挂、下挂、上挂、特挂”机制,对政治过硬、历练扎实、表现突出的优秀年轻干部,打破隐性台阶大胆使用.在激励干部担当作为上持续用力,大力选拔重用在关键时刻豁得出去、重大任务面前冲得上去的“狮子型”干部,善于攻坚克难、敢于闯关夺隘的“推土机式”干部,对本职岗位“安专迷”,勤于钻研、精通专业的“专家型”干部,忠于职守、埋头苦干、群众公认的“老黄牛式”干部.对那些患得患失、消极避事,困难面前不敢担当、责任面前推诿塞责,以及做样子、混日子、好大喜功、自吹自擂的干部,该免职的免职、该调整的调整,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境.用好职级激励的“提神剂”,严格执行公务员职务与职级并行规定,坚决杜绝“等靠熬”现象.完善落实容错纠错机制,制定完善鼓励创新、宽容失误的具体情形,积极稳妥重新使用被问责和受处分期满表现优秀干部,切实保护干部干事创业的积极性.围绕市域治理、脱贫攻坚、互联网数字经济、生态环境治理和“十大产业”等,分层次分领域举办一批有质有效的专题培训班.
强化基层党建规划和组织制度落实,在提升基层党组织政治功能和组织力上聚力用劲.基层党组织是党的执政之基、力量之源.以提升政治功能和组织力为重点,持续建强基层组织、夯实基层基础.着力加强党建引领市域治理现代化.优化组织体系建设,改进党组织设置和活动方式,构建党建引领基层治理新格局;优化队伍建设,选优配强街道党（工）委书记、副书记,实施“社区书记成长工程”,提升治理能力;优化联动机制,健全完善“街乡吹哨、部门报到”、街道社区大党（工）委联席会议、农村和社区党组织主导的决策议事和社会参与等机制,建立完善社区共商共治平台,提升共建水平;优化服务保障机制,把更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层,完善“四岗十八级”工资薪酬体系,创建社区干部晋升或增资预期平台,激励和调动社区干部及网格员的积极性.着力强化基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用.农村党建重点是持续推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程,制定银川市“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县创建行动促乡村振兴的实施意见,选优配强乡镇党委书记,选好管好用好第一书记和驻村工作队.认真统筹实施、自治区重点扶持银川市的56个行政村发展壮大村级集体经济项目.机关党建重点是开展“让党放心、让人民满意”模范机关创建活动,持续推进“三强十一严”工程,切实加强机关作风建设.国企党建重点是压实企业党委（党组）管党治党责任,做好国有企业公司章程修订工作,推进党的领导融入公司治理各环节.非公有制经济组织和社会组织党建重点是推进产业园区、商圈楼宇、专业市场等区域化党建工作,强化新兴业态、物流快递和律师、会计师等行业党建,着力提升“两个覆盖”质量.着力查弱项补短板强功能,针对一些基层党组织不按期换届、党组织软弱涣散、流动党员管理不到位以及民办医院等党组织“重组建、轻管理”、园区党建重视不够等问题,深入开展“三查三补”,即查弱补强,提升支部建设质量;查短补齐,强化党员教育管理;查缺补位,压实党建工作责任,推动基层党建提质增效.
强化人才制度和政策落实,在创优人才发展环境上聚力用劲.人才是创新驱动的核心要素,推动高质量发展的第一资源.坚持党管人才原则,深化银川人才管理改革试验区建设,推动实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,为推动高质量发展提供坚实的人才保障.探索完善人才政策制度,研究制定教育、医疗、科技等领域人才激励制度,开展人才分类评价试点工作,打破职称评定“终身制”.加大人才培育引育力度,摸清银川人才资源底数,实施银川市高精尖缺人才引领、学术技术带头人等人才工程,用好“首都带首府”等人才合作机制,办好“才聚银川、梦圆塞上”等品牌活动.加强人才政治吸纳政治引领,贯彻落实党政领导干部直接联系人才机制,推行“互联网+人才服务”“不见面”模式,升级“银川人才云”服务平台,积极开展突出贡献奖、“凤城系列”等人才评选表彰活动,在全社会营造爱才敬才、引才聚才、用才成才的浓厚氛围.
（作者系银川市委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑：李 妍
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