《新型高校后勤财务管理模式》
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〔内容提要〕1985年,我国各高校后勤开始实施改革,至今已有三十多年的改革发展历程,进入新时期后的高校后勤财务管理模式实现改革是发展的必然.改革后的后勤部门行政事业逐渐变成企业实体部门,财务管理在后勤实体企业文化改革中是一项综合性很强的管理工作.强化后勤实体财务工作管理可以提升管理服务水平和经营活动情况,实现后勤的健康可持续发展.
〔关键词〕新时期 高校后勤 财务管理
进入新时期,高校后勤财务管理涉及对象逐渐增多,处理事务也就更加复杂,因此传统的后勤财务管理模式已经难以满足新时期高校发展财务管理变革的情况.针对这些情况,笔者分析了新时期高校后勤财务管理模式的运用,探讨建立完整的财务管理模式,以及完善高校财务管理模式的策略.
一、高校后勤财务管理模式发展趋势
教育事业在新时期的发展逐渐展示出新的形态,随着高校规模的扩展所涉及的业务也越来越复杂,事务的冗杂给传统高校后勤財务管理模式提出了挑战.在这样的情况下,一些有实力的高校采取合理的核算措施进行财务管理,如设置相对独立且分散的财务管理模式,该模式可以对高校内部不同的部门财务进行合理的管理,但是也存在一定的缺陷.在满足为各个部门提供更加细致服务的同时,对后勤部门管辖范围内部中心财务的综合管理、动态监控难以实现资源的集中配置和调节,不利于资源的高效利用和成本节约.另外,还有一些高校采用部分分散、大量集中结合的财务管理模式,将财务管理划分为两个管理内容：一是中心部分管理内容属于集团财务监督核算任务；二是完全隶属于集团内部.这种管理模式对财务会计基础工作有一定的要求和规范,因此对于会计基础水平不高的后勤集团很难实现这种模式的管理.在国内高校后勤财务管理中,使用统一核算和授权审批的后勤财务管理模式也很常见,这种模式运用比较多,主要是将资金核算与财务管理、人员配置等后勤实体通过管理方式有效地整合在一起进行集中管理.这个模式在高校的运用现已有明显成效,随着模式运用不断成熟,逐渐成为高校后勤财务管理模式改革的有效模式.
二、高校后勤财务管理模式在新时期存在的问题
(一)缺乏系统的财务管理制度
国内高校后勤财务管理形式普遍存在管理制度不统一、管理内容片面等方面的问题.教育主管部门颁发的高校后勤管理制度并没有真正被落实到现实管理中,尤其是在后勤财务管理中还没有制定出具有法律效应的规章制度,导致目前高校财务管理的发展缺乏具备法律效应的依据,管理散乱不成规矩.由于没有规范限制,高校后勤财务管理更是缺乏统一的标准,在不同的高校和高校之间,财务管理信息难以科学对比,教育主管部门对高校后勤财务管理的难度持续上升.在缺乏可靠依据的情况下,监管工作也难以开展,再加上高校内部制定出的后勤财务管理规范并没有得到具体的贯彻落实,后勤管理分散导致高校财产损失明显.
(二)后勤财务管理相对分散
高校后勤单位为高校的发展提供一切的后备资源,单位多、范围广,其中包括大量的保障性业务,如通信设施和水电、校园卫生与绿化等；大量服务性业务,如餐饮、商铺等,由于服务性质的不同,业务活动和财务收支上存在很大的差异,因此采取的管理方式也存在很大的区别.在高校后勤运行的过程中,一部分资金是依赖学校发展的,而另外一部分资金是自负盈亏独立核算,高校为保证管理的有效性和后勤的顺利运行,根据不同业务特征设置不同的后勤财务管理、配置相应人员进行管理.划分范围和管理人员之后,这些财务管理部门相对独立,交流形式少,导致后勤管理呈现出散漫的状态,难以进行统一的管理.
(三)缺乏财务管理意识
高校后勤财务管理方面存在问题的首要原因是对财务管理没有明显的意识,没有意识到财务管理的重要性,因此在高校后勤管理中也没有形成科学有效的管理体制,财务管理操作程序不规范等.进入新时期后,财务管理也发展出新的形势,在这样的情况下高校并没有对后勤财务管理作出具体的调整,在社会化改革下难以实现校企分离和产权规划明显的管理形式,最终难以实现高校财务管理的改革.
三、新型高校后勤财务管理模式探索
(一)创新财务管理制度,明确后勤服务观念
进入新时期,后勤社会化改革能够打破传统高校后勤管理的局面,促进高校后勤财务管理、服务管理等的现代化发展.高校后勤财务管理的发展需要综合运用社会资源,秉承服务高校、服务社会的原则,规范高校后勤财务管理流程.制度的过程中要坚持从高校管理需求出发,制定出科学合理的财务核算制度与分配制度,在保证各项财务工作落实的同时,还要保证财务信息获取的真实性和有效性.高校后勤管理在目标上有双重性质,在履行社会职责的基础上对服务成本、经济效应进行核算,因此在进行管理之前需要与高校会计部门进行沟通和调流,保证后勤管理与高校制度管理相衔接,促进彼此的发展进步.
高校后勤财务管理应明确财务管理意识,高校的扩展体现出后勤市场的扩展,后勤市场具有非常明显的潜力.进入新时期,高校也开始社会化改革,后勤市场被打开,竞争意识不断增强,各个后勤集团之间的竞争加剧.因此,创新财务管理制度、强化后勤服务观念需要后勤工作人员意识到服务的重要性,在高校后勤服务管理中应重视经济效益和社会效益.高校可结合自身的发展情况和管理需求构建科学的管理指标,将后勤的经营能力、服务质量、社会道德等纳入到指标内,保证后勤的发展满足双重效益.
(二)强化成本核算、提升财务管理效率
高校后勤管理中有两个要素是非常关键的要素,也就是成本与资金管理,两者作为财务管理的重点,需要后勤财务管理格外重视.后勤在进行成本管理时应立足管理服务的质量,后勤社会化发展之后多个经济实体进入到后勤管理范围之内,在经营上、服务上都呈现出了多样化的特点,给财务核算增加了一定的难度.可结合上述统一核算和授权审批的管理模式,以集中管理和统一调度管理让后勤资金发挥最大的优势,节省成本提高投资效益获得信息资源的共享.为节省成本避免出现资产流失的情况,可以采购相关设备和生产资料,掌握其实际运行动态促进财务的健康运转,也可以提升财务管理的水平,巩固相关人员的专业能力,在地方经济活动分析、预测等方面培养专业的人才,构建专业的财务队伍.在高校发展过程中制定长期发展规划目的,以更好适应新形势下高校后勤社会化发展的需求.
(三)完善财务监控管理
针对制度落实、监管不严等方面的问题,应该对后勤进行科学合理的分析,制定完善的监控制度并监督落实,保证执行力度达到预期的标准.可采取有效的措施,让高校领导意识到后勤财务管理的重要性,让领导认同高校后勤管理,获得其支持；责任体系的建立有利于财务报表、项目资金等各个方面的审计工作顺利完成,掌握后勤运行的实际情况,反思工作中存在的问题,采取及时措施解决存在问题,提升高校后勤的服务质量.
四、结语
高校后勤在未来的发展形式会随着高校的发展而改变,现阶段后勤的发展需要把握好社会资源的运用、高校的发展策略以及对成本的管理,结合多种因素促进高校的健康发展.
（作者单位：苏州健雄职业技术学院）
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