《中美围绕被俘美国间谍的外交博弈》
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1952年11月29日,美国情报局（CIA）前特工约翰·唐奈与理查德·G·费克图等四人乘坐CIA一架没有任何标志的C-47型间谍机飞往中国吉林,其任务是用空取器接回一名此前被空投到该处的特务,以便了解当地情况,进而继续对中国空投大批特务.
就在他们所乘坐的间谍机在事先约定的空中盘旋时,被提前埋伏的解放军击落,两名美国驾驶员当场死亡,唐奈、费克图二人在跳伞后被活捉.
美国借联合国对中国施压
1954年11月23日,中华人民共和国最高人民法院军事审判庭,分别判决唐奈无期徒刑、费克图有期徒刑20年.
11月24日,中国媒体将审判美国间谍的消息发出后,美国国务院发表了一个声明,声明说：唐奈和费克图是美国陆军部在日本雇佣的“文职人员”,美国方面一直以为他们在1952年11月从朝鲜飞往日本的一次飞行中死亡了.他们如何落入中方手中,美国是不知道的.
接着,美国国务院指令美国驻日内瓦总领事戈温约见中国驻日内瓦总领事沈平,提出口头.
美国国务院恬不知耻地把这两起间谍案同朝鲜问题、战俘问题扯到一起,然后联络跟美国立场相同的国家,在联合国大闹,提请联合国大会讨论.
针对美国在联合国的炒作,12月1日,我外交部国际司提出了回应美国的意见,周恩来看后指示：我判决美国间谍是我内政,有我们自己的法律尊严,与联合国何干?！
从12月2日开始,美国同其他15个“联合国军”成员国多次商谈,两天后,在美国的操纵下,12月10日,联合国大会对美国的提案进行了表决,以47票赞成、5票反对、7票弃权通过了美国的提案.接下来,美国就借此让联合国秘书长哈马舍尔德出面“斡旋”.
周恩来看过哈马舍尔德的电报后,口述了一份指示给时任外交部部长乔冠华,要他起草一个回电,阐明中方在美国间谍问题上的立场.
周恩来同时指出,美国间谍案与战俘问题无关,不能因为空投下来的是穿联合国军军服的特务,就把间谍案与战俘混淆.
周恩来让乔冠华根据上述意思拟一个电报稿,乔冠华起草好电报稿后让周恩来看.周恩来看过后,斟酌再三,没有立即发出.
中方没有立即回应.不仅哈马舍尔德自己心里没底,美英等国也没底.
当时,周恩来认为,哈马舍尔德要来中国是美国政府的主意,他来的目的自然是按照美国人的授意,替美国人说话.但从另一个角度说,聯合国秘书长来中国,对中方也有有利的一面,我们可以利用这个机会更直接地揭露美国的罪行,阐明我们的原则立场和观点,特别是可以在中国在联合国代表权问题上,直接做工作.
12月16日下午,周恩来再次指示乔冠华重新起草两个电报,一个如前面所说的,阐述中国的立场,并要求哈马舍尔德将这份电报转发除国民党集团代表以外的其他各国出席联合国大会的代表.另一个电报写三句话：一、我们为了和平,为了缓和国际紧张局势,我们准备在我们的首都接待你,和你谈有关中国的和平问题.二、关于你来电所提的美国间谍案,我们的立场已详见另电.三、你何时来中国?我们表示欢迎.
哈马舍尔德当天就给周恩来回电,表示“我期待着同您会晤的机会”,并说正将周恩来的电报分发给各国代表.
哈马舍尔德在京斡旋
1955年1月5日下午,哈马舍尔德一行抵达北京.
周恩来对哈氏的来访表示欢迎,称他为中国人民的新朋友.哈氏听了非常高兴.从第二天下午开始,双方在中南海西花厅进行正式会谈,双方一共举行了四次会谈.
周恩来指出,双方应该把会谈的重点放在政治问题上,从政治上寻求缓和紧张局势的办法和措施.他同时谈了台湾问题,揭露了美国制造台湾海峡紧张局势的图谋,指出联合国在朝鲜问题和中国代表权问题上的态度是不公正的.
哈马舍尔德一边为美国人辩解,一边打着联合国宪章的招牌,拐弯抹角地想把美国间谍案同联合国扯到一起.双方围绕各自的立场你来我往,意见分歧很大.
1月10日下午,双方举行最后一次会谈,同前面相比,这次会谈的气氛显得融洽一些.会谈中,周恩来表示,可以允许美国犯罪分子的家属来中国探望.
哈马舍尔德提出中方是否可以提供美国间谍的生活照片.周恩来答应可以.哈马舍尔德对此感到非常高兴,一再表示感谢.从他个人的角度来说,有了这个结果,也算不虚此行.
中国宣布提前释放美国间谍
几乎是同时,中美两国驻日内瓦的总领事关于此事的谈判一直在进行当中,美国方面竭尽全力施压想使中方释放在中国的美国间谍罪犯,中方则要求美国不得阻挠中国留学生回国.
1955年4月23日,周恩来表示：“中国人民和美国人民是友好的.中国人民不想同美国打仗.中国政府愿意跟美国人坐下来谈判,讨论缓和远东紧张局势,特别是缓和台湾地区紧张局势的问题.”
当时中美高度敌对的状态下,周恩来这个出人意料的声明,表明了中国政府寻求和平的愿望和诚意,在国际上引起了反响.美国国务卿杜勒斯随后也表示,中美坐下来谈判是有可能的.对中美大使级会谈很重视,决定由中国驻波兰大使王炳南担任中方谈判代表.
7月底,王炳南抵达日内瓦.8月1日,中美大使级会谈正式举行.但是无论是中方代表王炳南,还是美国代表约翰逊,都没有想到这一谈就是9年,没达成任何协议.
直到1971年12月13日,鉴于两名间谍在服刑期间表现尚好,中国政府决定给予他们宽大处理：唐奈改判有期徒刑5年;费克图被提前释放.随着1973年3月14日,唐奈被提前释放,轰动一时的“唐奈案”方告一段落.
（摘自《党史纵横》）
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