《高标准农田建设中耕地空间稳定性评价和》
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摘 要：以田林县为例,从耕地区位条件、耕作便利程度、规划约束以及生态管控等方面对高标准农田建设中耕地空间稳定性评价进行分析,选出耕地空间稳定性高的区域作为高标准农田建设区域.研究结果反映了田林县耕地空间稳定性状态,符合当地实际,为高标准农田建设规划和国土综合整治规划提供科学支撑,为后期高标准农田建设选址提供决策依据.
关键词：高标准农田建设;耕地空间;稳定性;评价研究
高标准农田建设空间稳定性是指在一定时期内,农田在自然、社会、经济条件等因素的影响下,在数量结构和空间布局的恒定性.其中,耕地空间布局的稳定性是确保高标准农田永续利用的前提[1].我们必须对高标准农田建设中的耕地空间稳定性问题予以高度重视.截止到2018年底,全国建成高标准农田面积已经达到6.4亿hm2,高标准农田建设取得显著成效.然而,高标准农田建设过程中会遇到较多不确定因素的影响,如选址不科学、技术管理不足等因素,给高标准农田建设带来严重阻碍,亟待解决.
1高标准农田建设中耕地空间稳定性评价研究现状
目前,在构建高标准农田建设评价指标体系方面,重点从耕地空间稳定性因素方面入手,并按照层次分析法等理论方法确定权重.但是人为主观因素过重,难以客观、真实地反映出高标准农田建设的稳定性与差异性.为进一步加强对高标准农田建设的研究力度,采用生态位适宜度模型研究方法,从空间尺度差异性模型研究方面入手,针对耕地现状条件、稳定状态等问题进行重点研究与分析,以期可以精确地反映出区域内耕地空间稳定状态,以便为后续高标准农田建设选址提供科学支持.本文主要从耕地区位条件、便利程度、规划约束以及生态管控等方面对高标准农田建设中耕地空间稳定性评价与研究问题进行分析.
2研究区域概况及数据来源
2.1概况
田林县地处北回归线以北,属于亚热带季风气候区,处于低纬度,太阳辐射较强,温度较高,热量丰富,气候温暖,大部分地区夏长冬短,霜期短,雨热同季.田林县属于山区地貌,由土山和石山两类组成.整个地形东北、西北、西南和中部较高,向东南、北部逐步倾斜.县境以山地为主,根据海拔高度的不同,全县可分为中山、低山、高丘、中丘四种地貌类型.
2.2数据来源
数据来源于：①《田林县2018年国民经济和社会发展统计公报》;②田林县2018年土地利用现状数据;③田林县土地利用总体规划（2006-2020年）;④地质灾害隐患点分布图;⑤田林县国土空间开发适宜性评价数据;⑥DEM数据.
2.3评价单元划分
为了便于高标准农田建设项目选址,更合理的体现各地块空间稳定性差异性,本研究以耕地图斑为评价单元,基于田林县2018年土地利用现状数据为基础,提取耕地图斑作为评价单元.
3研究方法
3.1评价指标体系构建
从农田永久稳定性、经济外部环境等方面进行统筹规划与科学部署,重点按照耕地区位条件、耕作便利程度、规划约束以及生态管控等要求,构建科学、合理的高标准农田空间稳定性评价指标体系[2].
区位条件选用与建设用地间的距离特征进行表示,目的在于客观地反映出城镇周边、道路两侧耕地情况,以及被建设占用的可能性.同时,农村居民点与耕地间的距离可以反映出农民耕作便利程度.另外,其他因素条件也会对高标准农田建设情况产生直接影响.为确保高标准农田建设的永续利用,应该从城镇发展角度进行统筹规划与科学部署,确保高标准农田建设效果得以达到预期.
3.1.1耕地区位条件
立足于当前现状发展及未来规划建设情况方面考虑,提取现状城镇、产业集聚区以及土地利用总体规划建设区,分析其对耕地稳定性的影响.
同一耕地地块受多条主干道、城镇或者最近的主干道、产业集聚区的影响距离作为指标值,其影响距离利用ArcGIS建立缓冲区分析来获取.将风险距离划分四类：一是城镇影响的风险距离为5km,二是产业集聚区影响的风险距离为3km,三是乡镇影响的风险距离为2km,四是主干道影响的风险距离为0.5km,超过各类风险值时对高标准农田耕地空间稳定性影响程度将越来越大[1].
3.1.2耕地耕作便利程度
一般来说,耕地便利程度主要用于反映耕地资源利用效果方面.与农村居民点距离耕地的影响研究主要从农业生产活动方面入手,其中,距离农村居民点越近的位置,农户耕作所花费的时间越少,且经营效率明显提高.另外,耕地与其相邻地类的适宜性问题会与周边环境情况产生直接影响,甚至会对耕地用途、便利性与稳定性效果造成影响[4].
如一块耕地距离建设用地越近,被占用的可能性就越高,即便是该耕地区域质量再好也无法进行高标准农田建设工作.而自然质量条件差的耕地,如果四周是质量较优的环境条件,就有利于集中连片进行高标准农田建设,对耕地的空间稳定性也产生积极正面影响.因此,本文通过缓冲区分析以及构建模型,针对耕地便利程度进行重点研究与分析.根据模型构建可知,耕地与周围土地适应性相协调、耕作便利程度越高时,耕地稳定效果就越好.
3.1.3规划约束
在高標准农田建设过程中,为了避免建设过程性浪费,并为城市留足发展空间,应在位于土地利用总体规划所确定的允许建设区、有条件建设区和城市规划所确定的城市扩展区域外涉及的耕地图斑中进行高标准农田建设.
3.1.4耕地生态管控
耕地生态管控主要以地质灾害隐患分布与生态安全控制等因素为研究内容.针对地质灾害频发或易发的区域,耕地灭失的可能性比较高,且在稳定性表现方面也较差.因此,在赋值方法的选择方面,应该从地质灾害隐患点分布图当中,合理划分地质灾害频发的区域,以及包含的耕地图斑,给其赋值为0、其他区域赋值为1.
另外,生态安全管控也是影响高标准农田空间稳定性的重要因素之一.在生态安全管控方面,应该对自然保护地核心区、风景名胜核心区、地质公园、湿地公园等进行识别,确定该区域是否适合建设高标准农田.除此之外,还可以从环保、林业等相关政策方面进行合理研究与分析[6].
3.1.5评价研究
针对耕地区位条件、耕地便利程度、规划约束以及生态管控等方面,构建科学、合理的高标准农田空间稳定性评价指标体系,并从上述几个因素进行研究与分析,根据因素指数评价结果明确具体影响因素.
4结果与分析
根据区位条件评价结果,稳定性比较高的耕地面积为9788.66hm2,占耕地面积的45.46%;不稳定的耕地面积1800.53 hm2,占耕地面积的8.36%.不稳定区域主要是受县城、城镇及产业集聚区和道路几个因素的距离影响,距离越近的区域,影响越大,稳定性越低.
根据耕作的便利程度评价结果,田林县的耕作便利程度整体较高,其中距离居民点小于0.5km的耕地面积达到15625.41 hm2,占耕地面积的72.56%;距离居民点大于0.5km且小于1.5km的耕地面积达到5326.65 hm2, 占耕地面积的24.74%;距离居民点大于1.5km的耕地面积为582.11 hm2,占耕地面积的2.70%.便利程度低的地块主要是一些较为偏僻、交通不便利且不利于农业机械化耕种的零碎、孤立的地块.
根据规划约束评价结果,适宜度指数为0的耕地总面积为5372.54 hm2,占耕地总面积的24.95%,主要分布在乐里镇、潞城瑶族乡和八渡瑶族乡,该评价区域为田林县未来发展的主要区域,区域内耕地被占用的几率较大,因此耕地空间稳定性差,不适宜进行高标准农田建设.
根据生态管制评价结果,适宜度为0的区域总面积为7735.56 hm2,占耕地总面积的35.92%,主要分布在浪平乡和平塘乡,该区域以生态保护为主,不适宜进行高标准农田建设.
5结束语
根据本文的研究与分析可知,可得出以下结论：
（1）本文所构建的生态位适宜度模型基本打破了传统评价模型的主观局限性,且在评价结果方面具备定量性、直观性特点,为农田空间稳定性评价工作提供了内在驱动力.
（2）根據单因素评价研究与分析可知,田林县耕地耕作的便利程度与生态管控对农田空间稳定性影响性一般,不会产生较大影响.
（3）规划约束与耕地区位条件是影响高标准农田建设效果的直接因素,应该从上述两个因素做好高标准农田建设规划与部署.为确保农田得以处于永久稳定性效果,应尽量将高标准农田建设项目设置在耕地空间稳定区域当中.
参考文献：
[1]赵素霞,牛海鹏,张合兵,张小虎.高标准农田建设中耕地空间稳定性评价研究[J].农业机械学报,2018,49（07）：119-126.
[2]薛剑,韩娟,张凤荣,郧文聚,刘玉.高标准基本农田建设评价模型的构建及建设时序的确定[J].农业工程学报,2014,30（05）：193-203.
[3]赵素霞.高标准农田建设空间适宜性与稳定性评价及其时空布局研究[D].河南理工大学,2018.
（作者单位：广西壮族自治区国土测绘院）
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高标准农田和农村引用文献:
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