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第一篇电力安全管理论文范文参考：基于整体性治理的我国电力监管体制改革研究
电力是国民经济的基础性产业,对电力的监管,不仅事关电力自身发展,也关系到国民经济的运行和发展.对电力监管体制进行改革是我国政府加强电力治理、提升经济发展水平的一项重要任务.当前,国家发改委、国家电监会、国资委等多个政府部门,都具有电力监管职能.由于政府各相关部门、机构之间缺少沟通,且整体上权责脱节,造成我国电力监管的“碎片化”,在一定程度上制约了我国电力行业的发展,并引发了电力短缺、发电煤耗高、环境污染严重等问题.对于此类问题,需要以“跨部门”的方式加以解决.
整体性治理作为一种政府治理理论,擅长于解决转嫁问题、互相冲突的项目、重复、缺乏沟通、各自为战等“碎片化”问题,通过功能整合及使用信息系统,增加组织成员之间的互信和责任感,通过协调和协作,消除政府部门之间的隔阂,实现“跨部门”管理,提升整体服务水平.本文借鉴英国佩里·,希克斯、帕却克·,登力维等学者所倡导的整体性治理理论思想,对我国电力监管体制及其变革进行了“回眸”,并对我国电力监管体制改革进行了探索,明确了改革电力监管体制的目标定位,提出了改革电力监管体制的功能性举措,并从整合监管职能及监管机构、协调内外部关系等方面,提出了具体的实现路径.
全文共分三大部分,即绪论部分、主体部分和结尾部分.
绪论部分阐明了选题的缘起、研究的意义,并对本文的核心概念进行了界定.通过对电力监管体制改革及整体性治理的有关文献进行梳理、介绍、比较,为论文主体部分论述二者之间的联系,做好了铺垫.
论文主体部分由四个分部分构成.
第一个分部分,探讨了本文研究的理论工具,并对其适用性进行了探析.整体性治理起源于英国二战后增加国家福利的需要而逐渐发展起来的一种协同工作模式,要求以整合的思路、加强沟通和协作的方式来消除政府组织机构职能化而造成的“碎片化”问题.我国电力监管体制受传统行政管理思想的深刻影响,客观上存在许多“部门边界”问题及“碎片化”问题,需要整体性治理这种宏大而具有系统性特点的理论来整体性地分析和解决.通过深入研究和深刻总结,提出了整体性治理的问题指向、判定标准、功能要素和制度化条件,并将我国电力监管体制中需要重点解决的问题与之对应,进一步明确了以整体性治理为理论工具研究我国电力监管体制问题的适用性.
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第二个分部分,对我国电力监管体制的历史进行了“回眸”,并对其不同历史阶段的机构设置、需要解决的重大问题及采取的措施进行了分析和评述.通过对我国“政企合一”时期(1949-1985年)的电力管理体制的分析,探索了在“电力行业的国有化”、“*计划下的电力行业政府管理”两个不同时间段政府颁布的有关政策的目的、措施及意义；通过对发电市场逐步放开及监管职能萌芽时期(1985-2002年)有关政策、方针的分析,探索了我国政府在“集资办电阶段”(1985-1996年),“省为实体阶段”(1997-2002年)两个不同时间段的机构设置、职能配置情况,并对其政策目标、政策效果进行了评述.
第三个分部分,通过对我国现行电力监管组织框架、国家及地方层面电力监管机构的职能配置进行比较、分析,提出在我国电力监管职能配置方面尚存在三类问题；通过对我国现行电力监管法规制度进行比较、分析,指出在我国电力监管法律制度方面尚存在四类问题.在此基础上,运用整体性治理理论对我国电力监管体制中的问题进行了审视,探索性地提出需要从建立信任机制、建立有效的信息系统、建立责任感三个方面予以完善.
第四个分部分,探讨了整体性治理取向下的我国电力监管体制改革策略.
在界定、确认整体性电力监管概念的基础上,提出了整体性电力监管的目标,之后探讨了在这一目标之下电力监管机构应作出的转变.
探讨了改革电力监管体制的功能性举措,并详细探讨了信息整合的框架、整合的原则、信息汇集的路径、需要的关键设备及必要的技术支持体系,在此基础之上,探讨了信息整合的实现方法及工作程序.
探讨了改革电力监管体制的操作性路径：第一条路径是通过对电力监管职能的横向、纵向整合,进一步明确相关机构的职责,将“部门边界”问题、“碎片化”问题尽可能地划入某一确定机构的职责范围：第二条路径是通过协调内部及外部关系,搭起沟通的桥梁,以充分发挥电监会、发改委等中间力量的协调作用；在此基础上,探讨了实现协调监管的方法并对“协调”这一实现整体性电力监管的“助力器”进行了评述.
探讨了改革电力监管体制的制度化安排.通过分析英国、美国、澳大利亚等国电力监管的法律体系及其形成过程,探索了完善我国电力监管法律体系的路径及所需要的政策支持.
论文结尾部分的主要内容为：我国电力监管体制改革需要借鉴英国、美国等电力市场化改革较为成功的国家的经验和做法,充分考虑我国的国家体制特点,以整体性治理理论为思想基础,以现实国情为根据,以立法先行为主导,边“立”边“改”；改革的目标定位是“整体性监管”,改革的功能性举措是“整合监管信息资源”,改革的操作性路径是“整合监管职能及机构、协调监管内部及外部关系”,改革实践的制度化安排是“建立健全电力监管法律体系”.
本文的主要创新点在于：(1)运用整体性治理理论深入分析我国电力监管体制中的问题,明确了问题指向、解决的要素、实施策略及制度化要求；(2)通过研究我国电力监管的历史,提出了改革电力监管体制的根本目标：(3)通过审视我国电力监管体制的现状,提出了建设“一体化”信息平台的举措；(4)提出了电力监管职能整合的要求及协调工作的基本思路；(5)提出了依据我国体制特点和现实情况逐步实现制度化的建议.
第二篇电力安全管理论文样文：燃煤发电企业发展战略及其实证分析
近年来出现的电力供需紧张,其原因是多方面的：电力建设滞后于电力需求增长,电力供应总量不足,是电力供应紧张的根本原因；国民经济持续快速增长,带动用电需求全面高涨,是近年来电力供需紧张的主要原因；高耗能行业高速增长,用电结构重型化,加速了电力供应紧张局面；电价机制严重滞后于电力市场要求,抑制电网间电力电量交换；局部地区存在电网约束,输送功率受阻；电煤供应得不到保证,影响了燃煤电厂发电；等等.中国88％的电力消耗用于生产,电力短缺将对中国的经济增长产生严重的负面影响.
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论文对发展战略管理、燃煤发电管理、国内外燃煤发电技术、电力与经济增长关系等进行文献综述,国外电力体制改革的经验可以概括为：打破垄断、鼓励竞争、网厂分开、竞价上网、完善体制、降低电价.国内外对燃煤发电厂管理方面的研究主要集中在燃煤的库存管理、安全管理、资金管理、成本管理、水务管理等方面,对燃煤发电企业战略管理方面的研究还非常少.我国电力工业正在进行打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价机制、优化资源配置的改革,“厂网分开、竞价上网”的电力机制迫使发电企业不断降低发电成本,提高管理水平.燃煤发电企业管理的好坏,将直接影响企业的可持续发展,因此,迫切需要加强对燃煤发电企业发展战略的研究. 论文研究了燃煤发电企业发展战略的一般框架,根据燃煤发电企业的特点,扩展了一般战略管理中的SWOT分析,提供了燃煤发电企业发展战略管理的SWOT量化研究方法,从理论和方法上进一步拓展了战略管理的研究领域. 论文将构建的燃煤发电企业发展战略管理的理论构架具体应用于黄岛发电厂发展管理之中.基于黄岛发电厂发展面临的内外部环境、发电量趋势预测,进行SWOT分析,从促进企业可持续发展、保障青岛市电力安全、保护和改善生态系统的战略高度,具体提出了黄岛发电厂发展的战略宗旨、战略使命、战略目标.从库存管理、成本管理、安全管理、资金管理、水务管理、环境保护等六个方面构建了黄岛发电厂的战略保障体系.
第三篇电力安全管理论文范文模板：电力企业人因安全的研究与应用
电力行业在国民经济中所处的地位,决定了电力企业同其他的行业的企业在安全生产的责任方面有着很大的不同,电力企业的安全生产事故不仅关系到本企业声誉与经济效益,同时也会给社会生产、人民生活乃至社会稳定带来很大影响.近年来,我国电力企业生产中电网事故起数、设备事故起数来说呈现总体下降趋势,但是人身伤亡事故数和死亡人数却有所抬头.人是安全管理的核心,一切安全管理手段与安全文化的出发点和落脚点.电力企业已经意识到了入因安全是未来安全生产的重要研究方向,但是由于当前对于人因安全的研究成果较少,且多集中于违章与误操作.因此,开展对人因安全的研究具有十分重要的研究价值和现实意义.
本文通过中外文献综述,建立电力企业人因安全的影响因素模型,并通过专家法确定了工作压力因素、人文关怀因素、注意力、思维力、记忆力、情绪体验为最重要的影响,随后论文针对其中最为重要的认知能力和组织因素进行研究.通过安全职业适性的方法研究认知能力,通过岗位分析、工作日志、专家法、仪器测量等,验证了认知能力可评价性,并确立敏感指标的等级.以安全应力中的压力与情绪两个组织因素作为切入点,对电力企业员工进行问卷调查,运用结构方程模型验证了安全应力影响因素模型,得出了各因素与安全应力的相关系数.最后将研究结果应用于电力企业的人因安全管理对策中,提出构建基于员工安全促进计划的安全管理模式.通过对员工安全促进计划原则、开展模式、功能、应用技术等详细介绍,希望通过一揽子的管理手段,提升电力企业的人因安全水平.
本文有四个创新点.第一,在分析了人因安全影响因素的基础上,构建了电力企业人因安全影响因素理论模型.运用三角模糊层次分析法,判定了不同影响因素的权重,从而确定了电力企业生产中影响人因安全的七大因素.
第二,使用特殊职业适性的测评方法,通过对调研和测量数据的统计与分析,首次在电力企业员工中确定并验证了安全职业适性中认知能力：注意力、记忆力、思维力、知觉力和预想力,并确定了其中能力指标的评价等级.
第三,特别关注了电力企业的安全应力,开发了安全应力影响因素的测量工具,并经过严格的信度和效度分析,可以作为企业安全应力影响因素测量的重要手段.应用统计分析法,研究了安全应力与影响因素之间的量化关系,提出假设并验证了关系模型.
第四,在人因安全管理对策应用中,从国外流行的员工援助计划得到启示,开发了符合中国国情与电力企业现状的员工安全促进计划；提出了“以人为本”的人因安全管理对策模式、员工促进计划应用技术及人因心理应急措施.
第四篇电力安全管理论文范例：中国能源监管体制改革研究
能源是国民经济和社会发展的基础.随着我国经济社会发展规模日益壮大,能源需求呈不断上升态势,能源对外依存度增加,应对气候变化和环境保护的压力加大,政府能源管理的任务也将会越来越重.政府能源管理职能主要分为能源政策职能和能源监管职能两个部分.本文研究主要涉及政府的能源监管职能及其体制改革问题,一共分五章:
第一章:能源监管基本问题分析.能源是指能够提供各种形式能量的物质或者物质运动,具有资源属性、商品属性、管网垄断属性、可替代属性、公共属性和政治属性等特点.能源监管是指国家能源监管部门根据法律法规授予的监管职权和范围,依据法定的程序和标准,对能源行业和市场的参与者(企业或个人)及利害关系人的相关能源活动进行监督和控制的行政活动.能源的特性决定了能源监管是一种社会性监管和经济性监管相结合的监管活动,具有市场有限性、政策性和公共性等特征.从监管必要性来看,能源监管有利于确保国家能源安全、保证能源市场平稳高效运行、节约能源和提高能源效率、优化能源结构、保护环境和应对气候变化等目标的实现,与此相应,能源监管的范围和内容主要是:能源安全监管、能源市场监管、节能和能源效率监管、能源结构监管和能源环境监管.能源监管主要可以分为以下几类:社会性监管和经济性监管,自律性监管和他律性监管,命令控制型监管和激励性监管,原则性监管和规则性监管等.能源监管主要建立在三个理论基础之上:一是市场增进论,它克服了市场失灵论和监管失灵论的缺陷,强调政府和民间部门对市场的协调增进作用,更好地发挥了政府和民间两种力量,共同推动市场的发展,二是普遍服务理论,主要是把基本的能源消费作为一项公用事业来看待,以确保消费者获得公平、普遍、价格合理的基本能源服务,特别是为了确保边远地区、农村地区和弱势群体获得相应的能源服务,能源普遍服务义务已经成为能源服务合同的一般条款,三是可持续发展理论,主要是要求在开发利用能源资源时,既要考虑当代人的需求,也要考虑后代人的需要,要保持能源-经济-环境发展的可持续性,它对能源监管的基本要求是:优化能源结构、提高能源效率、节约能源和加强环境保护等.
第二章:我国能源监管体制的现状、问题和改革思路.我国能源监管体制正处在计划经济体制向市场经济体制转轨的时期.能源监管体制主要涉及能源监管机构的设置、能源监管职能的配置和能源组织规范三个问题.从纵向来看,我国能源监管体制经历了从高度集中的政企不分、政监不分的行业计划管理体制向政企分开、市场化改革和专业化监管机构的方向发展,但是行业分散监管的格局仍然没有很大改观.从横向来看,煤炭、电力、核能、石油天然气、节能和能源效率、可再生能源等监管职能的配置混乱,能源监管机构设置分散,既有专业化程度较高的煤矿安全监察局、国家电力监管委员会,也有国家发展和改革委员会、国家能源局这样的能源行政管理部门.能源监管职能的配置存在职能混淆、分散和定位模糊等缺陷,能源监管机构的设置存在不稳定、分散、缺乏综合性、高效、权威、统一的能源监管机构,能源组织规范建设比较落后,能源立法不能跟上体制改革的需要.因此,改革是我国能源监管体制完善的必由之路.笔者认为,我国能源监管体制改革的基本思路是:第一,根据监管独立性的原则,实行政企分开、政监分离,正确理顺能源政策主管部门和能源监管机构之间的关系,实现能源监管机构设置的独立性.第二,按照能源政策职能和能源监管职能分离的原则,顺应放松经济性监管、加强社会性监管的发展趋势,继续巩固扩大能源安全、能源环境、节能和能源效率监管职能,进一步明确能源监管机构的微观监管职能的范围.第三,按照循序渐进的改革思路,考虑改革方案的可操作性,确立三步走的改革战略:第一步保持现有的分行业监管现状,将其他能源监管职能集中到能源行政管理部门,第二步实行分行业独立监管,在加强煤矿安全监察局、国家电力监管委员会监管独立性的同时,成立核能监管委员会、石油天然气监管委员会、节能和可再生能源监管委员会,分别独立履行各能源行业的监管职能,第三步实行综合性的统一能源监管,将各行业能源监管职能进行合并,设立独立的能源监管委员会,统一行使能源监管职能.按照以上改革基本思路,可以确定我国能源监管体制改革的近期目标、中期目标和远期目标.
第三章:能源监管职能配置改革.能源监管职能的配置是能源监管体制改革的核心问题之一.笔者认为,能源监管职能的配置应当遵循职能独立、职能分离、职能效率和职能法定等基本原则,处理好以下几对关系:一是能源监管机构和能源政策部门之间的职能配置关系,主要是要实现能源政策职能和能源监管职能的分离,为了此目标,我国可以采用循序渐进的思路,先实行能源政策职能和能源监管职能相对集中的做法,然后是各行业监管职能分离,最后实现能源监管职能的统一分离.二是能源监管机构和其他监管机构之间的职能配置关系,主要包括与反垄断机构、环境监管机构和安全监管机构之间的职能配置关系,主要应当加强能源市场政策和竞争政策执行的协调与合作,确立环境监管、安全监管优先于能源行业监管的一般原则.三是*能源监管机构和地方能源监管机构之间的职能配置关系,我国是单一制国家,监管职能应当实行垂直一体化的体制,在确保*监管机构监管权威的同时,应当考虑地区不平衡和地方特殊情况,赋予地方监管机构一定的能源监管职能,以防出现监管真空和监管不力的情况,并取得地方政府支持.
第四章:能源监管机构设置改革.能源监管机构的设置模式主要有三种:日本集中式的能源行政管理部门模式,美国独立的能源监管委员会模式,法国行政管理部门和公务法人相结合的模式.三种模式各有自己的优缺点,从发展趋势来看,独立、自治的能源监管机构模式是大多数发达国家的选择.我国大多数学者的研究结果表明,在我国应该设立专业化的能源监管机构,履行能源市场的微观监管职能,政府的能源行政管理职能和能源监管职能应当分开,即实行政监分离的原则,应当确保能源监管机构独立的法律地位,以便在履行监管职能时具有相应的权威性.笔者认为,我国能源监管机构的设置应当遵循三步走的改革思路:第一步,采取适当集中的一般行政管理部门设置模式.不设置新的能源监管机构,重点是调整能源监管职能和加强能源监管立法,在保持煤矿安全监察局、环境保护部国家核安全局和国家电力监管委员会现有职能的前提下,将其他能源监管职能适当集中到国家发展和改革委员会、国家能源局.因为改革初期需要强有力的政府部门推行能源产业政策和市场化的进行,也有利于改革政策的统一性和稳定性.第二步,采取分行业的专业化能源监管机构设置模式.继续保持煤矿安全监察局和国家电力监管委员会的设置,设置由环境保护部管理的能源环境和核能监管委员会,负责能源环境监管和核能监管,设置国家发展和改革委员会监督管理的石油天然气监管委员会、节能和可再生能源监管委员会.第三步,采用综合性的能源监管机构设置模式.撤销国家能源局,组建能源部或者环境能源部,统一行使能源或者环境行政管理职能,制定国家能源或者环境战略、规划和政策,保留国家能源委员会,作为国务院的议事协调机构,继续负责我国能源重大战略和重要政策的制定和协调,设置能源监管委员会,统一行使我国能源监管职能,能源监管委员会接受能源部或者环境能源部的合法性监督.
第五章:能源监管体制改革配套保障.主要包括政策协调机制、利益平衡机制和进行配套立法三个部分.能源监管体制改革过程中,必然涉及各种能源政策的协调问题,比如宏观层面的国家经济政策、能源政策和环境政策的协调问题,能源产业政策和竞争政策的协调以及各行政管理部门和监管机构之间的能源政策协调问题.政策协调可以采取多种形式,如设置议事协调机构或者临时机构,建立联席会议制度、工作通报和信息交流制度以及联合执法制度等,也可以借鉴国外经验,采取签订合作协议、互派代表、共同制定文件和报告等形式,政策协调机制应当朝形式多样化、合法化和契约化的方向发展.能源监管体制改革的实质是对利害相关方的利益进行再分配,主要应当平衡五种利益关系:社会利益、经济利益和生态利益关系,区域利益关系,代际利益关系,能源行业利益和消费者利益关系,*和地方利益关系.合理的生态补偿机制、市场化的能源定价机制、能源行业组织和消费者组织的建设是做好利益平衡的一些主要措施.法律是最好的利益平衡器,加强能源监管体制改革的配套立法工作,有助于实现能源监管的规范化和法制化.我国能源监管立法应当充分借鉴欧盟和美国的先进经验,顺应能源立法市场化、生态化、人本化和国际化的趋势,加快能源立法的的进程,及时进行各项能源法律的立、改、废工作,以巩固和保障能源监管体制改革的顺利进行.
第五篇电力安全管理论文范文格式：电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究
电力行业的公益性和网络性决定了电力安全生产的极端重要性.诸多研究和电力行业事故的统计数据表明,人的因素,尤其是人员不严格执行安全工作规程,误操作、违章操作等人因失误行为是电力生产中故障与问题发生的主要原因.如何结合电力企业生产实际情况,对电力企业生产中存在的人因失误问题进行系统研究,探索出一套有效控制人因失误的对策,无疑是一个具有十分重要现实意义的课题.然而,当前对电力企业生产中人因失误的研究成果并不多,已有的研究成果主要集中在生产违章和误操作两方面,这些研究多数理论性较为薄弱.
本文借鉴管理学、组织行为学、心理学、安全科学等学科的理论知识,对电力企业生产中存在的人因失误及其影响因素进行了深入研究和分析,并结合电力企业实际情况,探讨了减少电力企业人因失误的组织管理对策.主要研究成果如下:
(1)结合电力企业安全生产之实际和轨迹交叉论等理论对电力企业生产系统的特点以及“人因”和“物因”对安全生产作用的特性进行了分析,论证了人因失误问题对安全生产的重要影响作用,通过对电力企业生产中人因失误类型、机理、特性等进行分析,论证了电力企业生产中普遍存在的违章、误操作等人因失误行为既具有客观存在性更具有可管理性的特征,通过查阅和分析文献资料,对电力企业生产中人因失误的影响因素进行了整理,并运用层次分析法对不同因素的重要程度进行了判定,确定了重点对员工人格特征、能力素质、心理健康等个体性因素和组织沟通、安全生产职能部门、组织文化等组织性因素进行研究.
(2)针对电力企业生产中的人因失误及其影响因素进行了广泛地实地调查,并对问卷数据进行了统计分析,进一步认识了电力企业生产中人因失误的基本特点,如人因失误发生情况与年龄成负相关关系,人因失误发生最频繁的人群为有一定工龄的人而非新员工,已婚者人因失误发生的频繁程度较低,管理措施不得力引发的事故及操作失误十分频繁等.
(3)在调查研究的基础上,对重要且易于通过管理手段改善的6个人因失误影响因素从个体视角和组织视角两个方面进行了深入分析和探讨,获得了一些有价值的结论.具体包括:对“事故倾向”理论进行了评析,由“事故频发”导出了“失误倾向”的概念,依据卡特尔16种人格因素指出了“失误倾向者”的基本人格特征,提出了影响员工人因失误的六个主要素质能力指标:准确性、注意力、快速反应能力、熟练性、判断力、预见性等,对电力企业员工的心理压力状况进行了说明,并分析了心理压力对人因失误的影响机理,系统分析了电力企业组织沟通、安全生产职能部门、组织文化的特点和基本情况,并结合调研数据分析了各个组织性因素对人因失误的影响作用,为探讨人因失误组织管理对策奠定了基础.
(4)结合调查分析所得,从行业和企业管理层面提出了控制和减少电力企业生产中人因失误(包括组织管理失误)的对策建议.包括:“以人为本”理念指导下的人因失误管理模式,借鉴员工帮助计划(EAP)的思路和做法提出了电力企业员工安全帮助计划(ESAP),在群体动力学思想的基础上,提出了改善组织沟通氛围、提高安监部门的地位以及培育电力企业安全文化的对策建议,针对电力企业组织管理方面的失误对员工人因失误和安全生产的重要影响,提出了基于风险管理的组织失误控制模式等.
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电力安全管理引用文献:
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