《南充市生态文明建设路径》
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摘 要：随着我国社会经济的发展,生态环境问题日益突出,党的十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设人与自然和谐共生的美丽中国.本文立足南充市,探讨南充市经济社会发展过程中生态文明建设发展路径,具有重要的理论和现实意义.
关键词：南充市;生态文明;现状及问题;路径探究
一 生态文明的内涵
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,不断克服改造过程中的负面效应,积极改善和优化人与自然、人与人的关系.建立有序的生态文明机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面的总和[1].
二 南充市生态文明建设现状
(一)产业结构调整持续推进
南充市大力实施改革开放,重点引进培育高新技术企业,助推南充产业转型升级.发展智能制造,培育新的增长极,结合南充实际,发展文旅融合产业.在文旅融合发展方面,加强规划引领,突出项目驱动,构建文化旅游理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外交流融合“六大体系”,进一步优化文旅融合市域布局[3].建立了高新技术公司培育库,加大对高新技术企业申报补助和奖励力度,为产业结构调整注入强大推力.
(二)循环经济发展成效显著
近年来,南充市不断转变经济发展方式,优化资源利用,壮大循
环经济规模、提升循环经济发展水平,深化试点示范、创新循环经济发展模式,循环经济发展取得了明显成效.南充打造的固废循环经济工业园,基本实现了空间布局合理、产业结构优化、产业链条循环、资源利用高效、污染治理集中、基础设施绿色、运行管理规范的绿色、循环、低碳、高效发展模式.
(三)生态环境质量总体改善
1 持续推进“嘉陵江生态屏障”建设,打造绿色生态走廊
2016年1月,南充市成为“国家第二批生态文明先行示范区”之一,致力于为社会公众打造绿色家园.持续推进“嘉陵江生态屏障”建设,以嘉陵风光为生态画轴,打造绿色生态廊道.同时确定绿色发展目标,提出在“十三五”时期,达到全市资源利用要更加高效,生态环境持续改善,生态文明制度体系不断健全的发展目标.
2 “碧水蓝天净土”行动,城乡人居环境逐渐改善
通过实施“碧水”“蓝天”“净土”行动,切实加强大气污染防治,积极开展城乡黑臭水体和土壤环境污染专项治理.积极创建生态文明示范单位、南充市园林式单位,提倡绿色办公,为城市居民养成绿色生活方式起到了模范作用.
三 存在的问题
(一)政策制度建设亟待加强
1.政策体系不完善,环境产权制度不明确,全社会参与度不高
环境经济政策体系不完善,导致的利益主体不明,再加上资金严重不足,生态补偿机制不完善,补偿标准低而且缺乏可持续性.近年来,南充市城市化进程不断加快,部分地区污染程度严重,治理效果不明显.公众参与生态文明建设的机制还没有形成,全社会参与度不高.主要原因在于制度保障体系不完善,途径、形式等不明确.
2.执法成本高、违法成本低,监督管理机制不完善
环境执法不严、监管不力,有法不依、执法不严、违法不究是环境突发事件频发、环境污染严重的主要原因.有些环境监管人员在执法时流于形式,执法行为不规范.经济发展方式粗放,资源消耗高、利用率低,造成严重的环境污染问题.
(二)环境污染状况依然严峻
1.防污治污任务繁重
南充市环境治理方面,总体呈改善趋势,但空气质量、水质量、土地安全方面依旧存在问题,如：农村秸秆露天焚烧、某些施工建设过程中无降尘设施、汽车尾气等空气质量问题;污水处理厂处理能力不足,生活污水还不能得到有效处理等水质量问题;工业废物、重金属行业污染、农业化肥农药污染对土壤环境污染等.
2.国土空间规划不合理
2010-2020年,南充市土地利用状况发生了巨大的变化,耕地、林地、草地、水体的面积大幅度减少,建设用地和未利用地的面积大量增加.使得建设用地增加与耕地保护矛盾日益突出,林地、园地、水体不断减少,生态环境脆弱;并且土地利用结构不合理,土地资源的分布不平衡,土地利用效率低下,区域发展的差异逐渐增大.
四 对策分析
1.加快法规政策体系创新
生态环境问题从某种程度而言也是制度上的问题,我们应该看到,改革生态环境管理体系,统一污染防治监管职责,可以通过释放制度红利,在降低监管难度和成本的同时,提升质量和效益.完善生态环境保护经济政策体系,有利于解决资源环境产权不明晰、形成机制不完善、市场机制无法有效配置等问题.强化生态环境保护能力保障体系,有利于满足生态环境部门在科技、人才、物质等方面能力与任务相匹配,健全自然资源产权制度,落实资源有偿使用制度.
2.优化国土空间开发格局
集约利用建设用地,有效保护耕地,社会经济发展推动建设用地和交通运输用地扩张,农用地不断向建设用地转移,但一味依靠减少农用地增加建设用地的粗放利用方式是不可取的.可以采取旧城改造方式增加楼高,通过提高住宅区容积率;适当扩大绿化面积;对于农村集体建设用地方面落实增减挂钩政策.区域内增加林业用地,调整土地利用内部结构,提高利用效率,保护生态环境.
3.培育和弘扬生态文化
生态文化作为促进生态文明建设的理念创新,将生态文化的思想精髓纳入社会主义生态文明时代核心价值体系.发挥生态文明试验示范区良好的示范和辐射带动作用,通过生态文化村、生态文化示范社区等创建活动和公益宣传展示、专题讲座、实地考察、现场观摩等群众广泛参与的实践体验活动,弘扬生态文化,倡导绿色生活,引导公众养成勤俭节約、绿色低碳、文明健康的生活习惯,提高社会成员互动传播生态文化的公信度和参与度.加强生态文化传承与创新发展,挖掘整理生态文化,建立生态文化数据库.
五 结语
坚持习总书记的“绿水青山就是金山银山” 的两山论,努力打造一批 “优美乡镇”、“生态新村”、“绿色学校”、“绿色企业”,积极构建环境优美、生活舒适的生态社会体系,将南充市建设得更好.
参考文献
[1]薛扬.生态文明价值观研究.[D],2009.
[2]刘雅莹.城市建设用地集约利用评价与规划策略研究——以嘉陵江流域主要城市为例.[D],2017.
[3]李然.高举高打强产业 转型升级谋跨越——南充大力培育“5+5”现代产业体系推动经济高质量.发展纪实https：//www.sohu.com/a/329185589_120044097.
基金项目：南充市社科研究“十三五”规划：生态环境的监测与评价（NC2019C041）.
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生态文明建设和南充引用文献:
[1] 路径论文范例 关于生态文明建设和南充毕业论文开题报告范文2万字
[2] 生态文明建设和时政开题报告范文 生态文明建设和时政有关大学毕业论文范文2000字
[3] 生态文明建设和民生专科毕业论文范文 关于生态文明建设和民生相关参考文献格式范文2万字
