《群众满意是建议硬指标》
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代表建议是一项长期的、基础性的工作,如何将这项工作做好、做出成效,使其走上制度化、程序化、规范化的道路?市人大常委会人代工委副主任蒋元文说,要着力从提高政治站位、依法办事、信息化手段运用、成果转化及机制完善等方面入手,持续推进代表建议工作.
建议仍存短板
今年,市人大常委会对《重庆市人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》的实施情况进行了专项检查.该条例的贯彻落实取得显著成效的同时,也存在一些不容忽视的问题.
据市人大常委会人代工委有关负责人介绍,部分代表对建议工作的认识还有差距和不足,提出建议的主动性不够,有的建议提出前未深入调研和思考论证.部分建议承办单位,对代表建议工作认识的高度和深度都还不够,把代表建议作为一种负担,交办代表建议时推诿扯皮、能推就推,或者在时简单应付、敷衍塞责,不在“办”上下功夫,只在“说”上做文章,解释宣传的多,实实在在解决问题的少.
同时,部分承办单位对代表建议的还停留在“就而”“答复即可、满意即了”的阶段,没有将代表建议工作与落实党的决策部署和市委的要求结合起来,没有与解决群众反映的一些普遍问题、突出问题结合起来,没有将代表发出的“好声音”转化为工作的思路、具体的举措、惠民的良策、发展的成果、治理的效能,代表建议成果转化这后半篇文章还做得不深不实、效果不佳.
“条例及配套制度机制有待进一步完善.”该负责人介绍,近年来,“两次评价”机制已经广泛运用于代表建议工作.实践中,对承诺事项的确定还不够规范,随意性比较大,有的把承诺当成已办事项,该条例对此还缺乏相关规定.配套制度机制虽然日趋完善,但在一些具体工作中,如与“一府一委两院”的沟通协调、跨年度跟踪督办等方面还未形成普遍性的、可供执行的制度来指导和规范,考评机制还需要优化完善.各承办单位配套制度机制的建设也参差不齐,个别单位至今没有建立相应制度.
群众满意是硬指标
“我们给人大代表提了要求,对建议的满意与否,要征集建议涉及利益群体的意见,群众满意的建议才算落了地.”蒋元文说,在下一步的代表建议中,将进一步重视成果转化,切实推动代表建议从“纸上”落到“地上”.着力推进市“一府一委两院”和有关组织更加重视建议成果的转化,善于把代表建议同贯彻落实党决策部署和市委要求结合起来,同解决群众普遍关心的突出问题结合起来,同改进工作、转变作风、健全机制、提高效率结合起来.“今年,市政府建立了承诺事项清单制,对照清单逐项销号,同时也将代表建议情况纳入部门目标考核中.”
同时,还将采取集中讲授、学习解读、以会代训、现场观摩、经验交流、互动研讨、案例剖析等方式,提升学习实效,让相关人员熟悉、掌握该条例的各项规定;进一步拓展宣传思路,宣传学习对象要扩大到全市各级人大代表、镇街人大、各级承办单位以及人民群众;综合运用传统媒体和新兴媒体,联动发布形态多样、通俗易懂的资讯,注重发挥代表家站点等平台的作用,不仅要宣传该条例,还要宣传代表提出的建议,尤其要大力宣传代表建议的效果,让广大人民群众切身感受到代表建议带来的实实在在的变化.
“新的代表议案建议信息系统已于去年正式运行,今后要进一步用大数据智能化等现代信息技术手段,规范代表建议的各个环节、各个程序,确保代表建议工作取得实效.”蒋元文介绍,自2019年起代表建议交办、答复、评价都是在网上进行.评价由市人大代表直接在网上作出,市人大常委会人代工委收集反馈给承办部门,切实做到“真”“真满意”.
蒋元文说,市人大常委会人代工委将认真研究吸纳收集到的意见建议,进一步完善与市委督查办、市“一府一委两院”的沟通协调、信息互通、联动督办机制,共同优化建议目標管理绩效考核体系;加强对重点督办建议、两次评价、跨年度跟踪督办、专项检查等工作的梳理和总结,适时出台和完善具体工作制度;依托新版议案建议信息系统,完善动态跟踪、定期通报、提醒督办等工作制度,促进代表建议的落实.区县人大常委会要因地制宜,加强对工作经验的总结和提炼,并及时上升为制度成果.
让代表深度参与
如何让代表建议落实、见效?不少市人大代表表示,部门在进行建议中,代表参与程度要加深.市人大代表、沙坪坝区人大常委会陈家桥街道工委主任曾兴容认为,可将现场督办建议的范围扩大,每年可多选取一些群众反映强烈或亟待解决问题的相关建议,邀请提建议代表及相关专业领域的代表进行现场督办,推动建议落实.将代表视察活动与建议相结合,选择部分建议为代表视察活动议题,通过实际调研查看,切实了解建议推进情况.高度重视未办结或多年提的建议,重点建议未解决的要转为跨年建议进行督办.
“为提出好的建议,不少代表都煞费苦心,走访调研问清群众所需、摸清问题根源,如果效果不佳,势必影响代表的积极性.”市人大代表陈会兰建议,建议承办部门在建议的过程中,积极邀请代表参与.建议到底如何办,建议方案如何,难点有哪些?希望承办部门能多邀请代表参与其中,共同推动各项问题的解决.
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