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主题:人大代表和时政 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-02-04

人大代表和时政论文范文

《广东省人大代表连续两年跟踪约见》

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推动迟滞高速项目提速扩能

两场接续传棒式的约见,成为近年来广东省代表履职中的一抹亮色.2018年12月、2019年12月,来自粤西两批次省人大代表合计17人次,两次集体约见省直有关部门,就广湛高速改扩建工程中存在的各类问题进行面对面问政.

代表一追到底的韧劲,让原本迟滞的高速项目建设取得突破性进展.有关部门负责人当场允诺,广湛线全线改扩建至迟不晚于2022年上半年竣工,同时,成功争取交通部批复同意全线按照双向八车道设计施工,一举解决广湛线粤西段特别是茂湛区间远期通行能力不足等问题.

“粤西大动脉”改扩建中梗阻

部门负责人立下完工“军令状”

约见国家机关负责人是代表法赋予代表的一项权利,代表就某一事项约见国家机关负责人,大多聚焦于群众反映强烈且集中的突出问题,这是人大履职中较为刚性的监督形式.

就同一事项连续两年进行约见,这在广东省人大历史上极为罕见.为何一条高速公路,让广东省人大代表连续两年行使约见权?

这与沈海高速广湛线沿线居民多年来不断高涨的呼声分不开.广湛线既是珠三角连通粤西地区的桥梁,也是粤港澳大湾区和北部湾城市群之间的高速运输通道,是粤西沟通外界名副其实的“大动脉”.但早年设计的四车道早已无法满足如今的交通需求,近年来,这条高速“逢节必堵”,被不少沿线居民列入了出行的“黑名单”.

为缓解这条大动脉“中梗阻”,推动粤西地区经济发展,国家很早便对沈海高速公路广湛线改扩建工程立项.但这一粤西人民寄予厚望的民生工程却在推进过程中遇到了“中梗阻”.全线除了广佛、佛开谢边至三堡段早在2012年便已竣工.2018年底时,佛开三堡至水口段2017年开工后进展缓慢,开阳段、阳茂段、茂湛段改扩建工程虽被列入“十三五”改扩建计划,但一直未有实质性动工,严重制约着沿线经济发展.

一边是改扩建工程迟滞不前,另一边是不少粤西人春节回家“人在堵途”,甚至发生了从佛山回茂名开了一天一夜车也没到家的情况,比高速开通前回家时间还长.在第一次约见现场,当地8名全国及省人大代表的诉求很简单明了:“改扩建工程到底什么时候开工,什么时候完工?”

面对面沟通让代表摸清了工程进展缓慢背后的实情.改扩建项目工期一般需4至7年,对于广湛线而言情况则更为复杂,交通量大、互通立交多、周边路网繁杂,穿越林地保护区、高铁、电网、油气管线等控制区,征地拆迁量大,这都为工程推进增添了变数.

代表的约见也让承办部门感受到了实实在在的压力.省人大代表、阳江市人大常委会社建工委工作科副科长刘晓乐等人清晰记得,在现场,有关部门便立下“军令状”:全线扩建预计于2022年完成.

约见后,相关部门会同沿线各地政府进一步加大工作力度,通过开设绿色通道、快捷通道,加快用地手续和土地房屋征收工作推进,迅速与项目业主单位共同研究,推动项目尽快上马.一些部门还赶赴阳江、茂名、湛江等高速沿线地市向人大代表介绍建议情况,并在省人大会议期间派员听取沿线各市代表团审议意见.

“答复函很快发到我们手中.”刘晓乐说,省交通厅、省发展和改革委、省厅、省自然资源厅、省林业局等在答复函中对工程完工时间给出了明确回复:佛开南改扩建工程计划建成时间为2020年,开阳、阳茂、茂湛3个改扩建项目建成时间为2022年.“这让我们心里有了底.”

未能全线八车道,代表二次追问

多部门联动开设绿色通道终促成

尽管在第一次约见中得到了完工时间的明确答复,但不少代表心中还是有些遗憾:在当时的设计方案中,广湛线未能全线按照八车道施工运营.

问题的症结在于茂湛段的林屋互通至高阳段约39.1公里,仍按双向六车道设计.当时有关部门负责人回应解释说,考虑到穿越红树林等重点自然保护区,所以按照六车道规划设计.

在茂名和湛江的人大代表看来,这段高速是广东与广西沿海城市群连接的最后一段,也是两个省(区)经贸往来和旅游资源共享的黄金地带,同时是通往海南轮渡通道的重要干线,车流非常密集,如按照全线八车道标准实施扩建更加符合地方发展需要,也更加有利于广东省与广西省、海南省一体化发展战略的推进.

2019年12月11日,广东省人大常委会召开省人大代表约见国家机关负责人座谈会.?

座谈会上,田伟光等9位省人大代表就推进该段高速公路改扩建工程,与省发改委等政府机关负责人面对面沟通.?

“按照当地的车辆保有量增长速度和出行需求,如果按六车道建设,可能高速路修通之时就是堵车开始之日.”在第二次约见现场,有代表直言道.

如何在合法合规、有效保障生态保护区的前提下,推动这段高速拓宽至八车道,成为不少代表第二次约见的动因.

可喜的是,这次约见让代表们收到了好消息.约见现场,广东省交通厅负责人透露,在积极争取之下,交通部批复的初步设计提出,在补充论证后,湛江部分最后40公里也拓宽为八车道.将会同交通集团积极做好红树林保护区调整工作,力争早日动工建设.

这一突破性进展,是多部门联动提升审批效率的结果.据了解,约见后,有关部门主动与公路用林单位沟通,提前介入,优先保障重点公路建设使用林地需求,按照“特事特办、急事急办”原则,启动“绿色通道”审核审批程序,依法加快项目使用林地报批,加快开展公路涉及保护区的审核和上报工作.

在广东,人大代表约见成常态

据了解,在广东各级人大中,运用约见这一监督形式已成代表履职新常态.

如何落实就业政策、教育发展短板如何补齐、公厕“革命”后如何维护等2019年11月13日下午,广东省清远市人大代表围绕该市2019年十件民生实事约见市长黄喜忠,面对面就与老百姓生活息息相关的热点难点问题一一询问.黄喜忠与副市长邵军以及各职能部门负责人现场作答,逐一回应.

这是自2009年以来,该市连续11年开展人大代表约见市长活动.目前,这项活动已经成为该市人大制度化、常态化的工作.

清远市人大常委會党组书记、常务副主任曾贤林表示,代表约见国家机关负责人是加强监督工作的一种手段,抓好约见后续工作落实,促进问题解决,才是约见的目的.下一步,市人大常委会要按照有关工作机制,对约见后续工作跟踪督办.要总结提升约见活动的经验做法,充分利用好这种面对面交流的形式和制度,提高人大工作监督刚性和实效.

从省级层面看,早在2014年12月,广东省人大常委会就制定《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》,此举成为广东省人大创新代表工作的全新举措,开辟了代表履职的新平台.?

约见制度一经实施,其效果立竿见影.2015年10月,针对连续发生的电信诈骗恶性事件,广东省人大常委会组织代表两次约见有关部门负责人,推动广东1.8亿电话用户全部实名登记,督促有关部门开展治理专项行动,严厉打击了电信诈骗.?

广东省人大常委会选联工委负责人说,代表约见是支持代表履职的可行方法,是更好发挥代表作用的具体手段,也是增进代表与有关国家机关交流互动的有效形式,但最终目的是达成共识,推动问题解决.?

“为防止约见时认认真真,约见后无声无息,广东省人大常委会对每一次约见代表中提出的问题,都会按职责要求明确主办单位与会办单位,并明确答复时限.会后还视情况发出催办函,由专人跟踪落实.”这位负责人说.

2015年至今,广东省人大常委会先后就解决全省村(居)民生活用水难、普通公路养护、办好学前教育、规范罪犯保外就医、治理电信诈骗、加快养老体系建设等社会热点难点问题,组织代表开展了20场约见活动,共有全国和省人大代表160人次参加,推进解决了一大批民生问题.?

不少人大代表说,约见制度改过去文来文往为代表与国家机关负责人直接面谈,增进了相互理解和支持,有助于民意民愿的实现.

来源:南方日报 法制日报

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