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企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展,而依靠一定的制度、方法及原则对企业进行智能性管理的统一.企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能,作用于企业建设和发展,其意义十分深远.但是现实中,企业行政管理仍存在着一些问题,为此,需要采取相应的创新对策来进行改善,这即是本文所要阐述的重点内容.
一、企业行政管理内容
企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求.总体来讲,企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容.第一,计划工作.就是对管理的内容及目标加以确定,明确其如何达到这一目标.现代企业行政管理要求必须具备计划性,只有做好对于工作的预测,其行政管理工作的进行才有所依据,这亦是实现企业行政管理科学化,保证其管理作用发挥的重要前提；第二,组织工作.企业运作的基本结构是企业组织结构,企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确,将具体的任务分配到个人；第三,指挥工作.企业行政管理中,采取具体的相应措施,对企业员工的合作分工关系进行确定,明确其在责、权、职层面上的结构体系,以充分调动行政管理人员的工作积极性,缓解彼此的冲突,使行政管理人员间的关系得到协调；第四,控制工作.即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整,通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行.
二、企业行政管理对企业发展的重要作用
1．有助于增强企业的适应能力.为促进企业更快更好地发展,科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出,这不仅是目前形势发展的需要,而且对于企业的发展同样具有非常重要的指导作用.而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务,并以此为指导来促进他们获得更好的发展,就必须通过企业行政管理来实现,也只有这样,我国企业才能更好地适应形势发展的需要.换言之,企业行政管理有助于增强企业的适应能力.
2．有助于增强企业的核心竞争力.除了经济实力以外,企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力.而在一定意义上讲,企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习.企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用.企业在发展过程中可以通过企业行政管理,努力打造学习型企业,强化企业成员的学习,使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术,并且将其转化到企业的生产和发展中去.这样,就能够提高企业的科技竞争力和可持续发展能力,增强企业的核心竞争力.也就是说,企业行政管理有助于增强企业的核心竞争力.
3．有助于保证企业健康发展.在企业发展过程中会碰到一些困难,其职工也会存在思想上和实践中的一些问题,这些问题是企业健康发展的不利因素,在这种情况下,我国的企业需要同一些政府管理部门打交道,以争取项目.而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道,为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上和实践中的难题,帮助企业走出困境,为企业发展取得良好的内部环境.由此看来,企业行政管理有助于保证企业健康发展.
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三、当前企业行政管理中存在的问题
1．企业行政管理中存在“游击作风”.在目前企业行政管理的实际操作中,也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”.企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依,或有章不依；凡事完全看各级负责人的当时意愿,一拍脑袋决定任何大小事项,没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动,正确与否全凭运气.机构、部门、各级负责人都形同虚设,上级对下级大小事务插手过多,搞得下属无所适从.往往是领导忙得昏天黑地,干部员工却有劲使不上；领导总觉得干部员工拿得太多,做得太少；干部员工又对领导一肚子怨气,怪领导不重视自己.这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性,而且易于造成劳资双方的隔阂与对立.由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”,造成企业中“公说公有理,婆说婆有理”,互相扯皮,互相推诿；尔争我夺,辩论不休；或遇事不议,或久议不决,或决而不行,或行而不果；重复讨论,重复决定,重复劳动；朝令夕改,朝秦暮楚.企业处于一片“打乱仗”状态,严重影响工作效率和员工士气,造成人、财、物的极大浪费.
2．照搬党政机关行政管理模式.受计划经济思维惯性的影响,企业行政管理操作中,行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风,这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑,而照搬党政机关的行政管理模式,做表面文章,搞形式主义,按部就班,繁文缛节,官样文章,文牍主义,笔墨官司,公文旅行,咬文嚼字,纸上谈兵,不讲实效,颐指气使,这样的管理形式,浪费了大量的时间和精力,直接导致员工士气不足、行政管理效率不高,不利于企业效益的提升.
3．企业缺乏行之有效的行政管理体系.当前,企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中,这一形式带有明显的计划经济色彩.此外,企业为了同国家政府机关相匹配,亦会在其内部设置相应的管理机关,而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容,企业行政管理活动受到局限,研究范围集中于事务性活动.也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误,导致了企业行政管理体系的欠缺.
四、针对企业行政管理存在问题的创新对策
1．选择规范化的行政管理模式.“游击作风”现象的实质反映的是企业行政管理体系的混乱.要改变现状,就应将企业行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上,从而使行政管理工作中,各部门岗位处于一种良性的运作状态.在企业行政管理工作中,各岗位和上下级间的工作不仅要细化,还要对职责和权力加以明确,以减少管理人员间的相互推诿.
2确保行政管理工作的合理性.为了消除企业行政管理中存在的问题,就要求结合企业行政管理特点和企业实际需要来开展工作.企业行政管理工作必须从企业经济利益角度出发,明确自身服务角色,切忌居功自傲的心态.此外,企业行政管理部门还应进一步强化自身管理职能,将一般性质的企业管理职能注入到企业行政管理实践工作当中.将企业行政管理工作深入到企业各相关业务部门当中,改善双方关系,促进部门协调,形成良性循环.
3．建立完善的行政管理体系.企业行政管理体系的构建应包括权利体系、技术体系和事务体系三方面内容.权利体系即行政架构,其建立时应涉及职能分解、人事相合、结构设计等多个概念；技术体系的建立以达到技术职称的作用,应包含管理中的领导与管理、沟通与协调、控制与监督；事务管理体系的建立同其他事务体系密不可分,应包含文书档案、办公室管理、会议管理等各方面的管理.
4．工作的开展应联系实际.企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“为管理而管理”；必须坚决摈弃形式主义,切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约,反对大手大脚；必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法,一切以企业利益为最高原则,反对泥古不化、因循守旧.同时,要联系实际加强企业文化建设,培养企业行政管理人员的责任意识和忠诚感,提高他们的职业道德素质,使他们以身作则,带头遵守企业的规章制度；要深入各业务部门了解情况,制订符合实际并切实可行的管理制度,其中包括建立业绩考评制度,以提高企业行政管理人员的业务能力；要根据日常实际工作的特点,选拔有耐心的、有服务意识的企业行政管理人员.
企业行政管理中存在问题的解决,不仅要同企业实际情况相联系,还应从管理体系、管理模式、管理制度等各方面人手,制定相应的解决对策并积极的实施,从而使行政管理工作有条可依、有章可循的进行.综上所述,要做好企业行政管理工作,不但要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理模式,做到有章可循,有条可依,还有要良好的人文环境、工作环境和企业行政管理体系,这样企业的行政管理工作才能杂而不乱、繁而不烦、张弛有度.
（作者单位：陕西延长石油（集团）管道运输公司输油六处）
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