简介:关于对写作电子政务政府论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文电子政务政府论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[内容提要]中国电子政务发展至今已经历了20多年历史,新疆电子政务建设在相关部门的领导下已取得了一定的成绩,笔者对新疆电子政务发展现状作了分析,认为成绩表现在两个方面：一是比较成功地建立了将核心业务流信息化的创新型公共服务,二是能够将政府门户网站做为创新公共服务的平台.问题在于体制性障碍依然存在、部门和地区协调问题依然存在、建设和应用发展不平衡.未来新疆电子政务建设重点在于通过电子政务,重点推动新疆行政体制改革.重点加强一体化的网络基础设施建设,从而实现资源共享.进一步扩大电子政务应用的业务范围.重点贯彻“以公众为中心”的理念.要着眼电子政务平台建设,着力发展电子商务.
[关键字]新疆电子政务现状建设重点
[D 01编码]doi:10.3969/j.issn.1 674-6287.2010.02.0028
[中图分类号] D63 [文献标识码]A
[文章编号]1674-6287(2010)02-0085-03
我国电子政务建设从上世纪80年末开始,经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段.至今已有20多年的发展历史.当前,国家电子政务外网在全国已覆盖到31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团,已成为我国覆盖面最广、连接部门最多的政务公用网络.新疆电子政务在相关部门的指导下,按照明确建设原则及策略、标准安全保障体系和法律法规、统一标准进行建设,取得了一定的进步,目前处于全国发展的中等水平.本文试着对新疆的电子政务发展现状进行分析,对未来电子政务发展趋势提出几点思考.
一、新疆电子政务发展现状
新疆在一定程度和范围内实现了信息的互联互通,部分市或政府部门基本建成了覆盖市、区、乡镇、社区的计算机论文范文宽带网络平台,建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络,并在构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系的基础上,建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台.
1．取得的成绩主要表现为：一是比较成功地建立了将核心业务流信息化的创新型公共服务,从当初提出的三金工程到现在的十二金工程,“金字工程”取得了一定的成功.如新疆的金盾一、二期工程解决了论文范文的一些核心业务,如户籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等.自治字区国税、地税的金税工程对增值税的交叉稽核提供了解决方案.新疆的金关工程开展较早,解决了数据繁杂的海关报关问题,同时提高监管水平,提高通关的效率,等等.其他如金财、金审等金字工程都为本系统做出了贡献.二是能够将政府门户网站做为创新公共服务的平台.新疆的政府门户网站建设从2000年开始大规模建设,目前新疆政府网站建设水平总体上略高于全国平均水平,通过门户网站+核心业务创新公共服务,在建设政府管理信息系统的同时,实现“政务信息公开”、“在线办事”、“公众参与”.新疆98%的政府网站进入了内容导向阶段,其中4%的网站进入了成熟的发展时期,94%的网站处在内容导向的初级阶段（涵盖了起步和发展阶段）,向“政务信息公开是基础、在线办事是核心、公众参与是动力”的总体要求迈进,以由单纯定位于宣传功能和只重视政务信息公开,逐步向在线办事服务日趋丰富、政府与公众深度互动的阶段过渡.
2．存在的问题
目前存在的问题主要表现为：一是体制性障碍依然存在,由于条块分割,造成政出多门,数据不一致,内容不共享.国际上公认政务信息应该占整个人类信息的80%以上.但是,由于障碍的存在,在采集和存储政务信息时产生了大量不一致,甚至是矛盾的信息.如：工商、海关、税务的法人数据库没有一致性的维护机制：政府部门之间由于已经形成了各自的政务信息队伍、机制和数据库,都千方百计保留自己形成的成果而取消他人的相同成果；同时,又由于各种原因不能够为他人提供及时的高质量的信息共享.二是多数审批手续繁琐.我国政府部门普遍存在着管理过细,各种报表和办事程序繁琐,评审、评比、考察与其成效比相对过多,决策的科学咨询不够、等待决策时间偏长、决策过程又时常偏短等等一系列问题.现实政务流程和政务信息的不合理给电子政务系统的具体实施带来了困难.由于我国政府的某些具体职能划分不清晰甚至重复,存在政务流程不明确不唯一的情况；一件政务服务经常需要经过不同部门的很多职能机构,存在政务流程跨部门和过长的情况.三是建设和应用发展不平衡,应用系统的潜能没有得到充分发挥,公共服务效率低.四是法律法规和标准化工作严重滞后,安全保障能力有待进一步提高.五是地区间发展不平衡．存在数字鸿沟问题.
二、未来新疆电子政务建设重点
信息化日益成为推动经济社会变革的重要力量.信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合实力、国际竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志.这些年以来,新疆电子政务建设和应用各方面都有了新的进展,围绕建设信息社会、和谐社会的宏伟目标,调整了以往电子政务建设中的一些误区,更加注重面向公众的服务功能和面向企业、单位的应用渗透,在法律环境方面也取得了《政府信息公开条例》发布等重要成果.电子政务作为政府信息化的重要内容,已成为世界各国政府倡导的信息高速公路5个应用领域中的首要应用.从西方发达国家电子政务建设和应用来看,虽然每个国家面临的具体社会环境、政治环境和经济环境有所不同,每个国家在建设电子政务方面所采取的具体措施、具体策略有所不同,但各个国家在建设和发展电子政务过程中却表现出了许多共同特征,都有基本相同的战略目标：蕴含了共同的基本理念；注重营造电子政务建设和应用的环境：注重电子政务建设与行政改革的有机结合；注重全面负责电子政务建设的组织机构的建立；以改善政府的社会服务作为电子政务的核心价值；遵循循序渐进、分步实施的建设规律.从发达国家和我国内地一些城市积累的经验来看,今后新疆电子政务应从以下几个方面进行重点建设：
1．通过电子政务,重点推动新疆行政体制改革.论文范文总书记在党的十七大报告中提出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,并明确指出要“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务.”实施电子政务是改革开放的需要,是建设服务型政府的基础工作.“十一五”期间,我国将按照统筹城乡发展的需要,启动并推进行政区划改革,建立两级地方政府体制,组织结构扁平化：行政体制改革将按照市场经济的要求,向大部制管理推进,政府管理机构更加精简、高效.电子政务作为行政体制改革的动力机制,和行政体制改革密不可分,将电子政务建设和应用与行政改革进行有机结合,可以在深化行政体制改革、推动政府职能转变和政府管理创新、降低行政成本、打造服务和高效政府、促进论文范文政治建设等方面发挥积极的作用.
2．重点加强一体化的网络化基础设施建设,从而实现资源共享.电子政务应用实际上就是对政务信息资源的利用,而从全球的经验和诸多专家的分析看,整合将成为政务信息资源利用的主要手段.联合国经济和社会事务部在其报告中这样描绘电子政务的理想境界：资源实现无缝整合,基于信息技术的高度智能化使得政府趋于零成本运作,为每个用户提供个性化服务,并且对用户需求进行即时响应.在电子政务发达的新加坡,2009年提出了“整合政府”建设理念,即建设能够跨越组织界限、协同向公众提供信息、充分理解用户需求并智能化地向公众提供服务的政府.从先进经验来看,按照“一体化的基础设施建设,多元化的业务应用”,推动地方电子政务建设是必然趋势.一体化包含两个层面,在一个政府部门内部,不同部门核心办公系统存在资源不共享、数据冗余问题,这些部门需要一体化.同时,电子政务范围不局限于狭义的政府业务范围,涵盖党委、人大、政府、政协、法院和检察院的业务,基础设施要一体化,从而,将电子政务的各个组成部分整合为一个有机整体,统筹规划,整体推进.这样,才能实现未来政府管理的基本架构和发展趋势,即大领域的信息化,包括大农业、大交通等.而这样一个平台将实现最大限度地的资源共享,规避因重复建设、各自为政可能带来的巨大浪费和潜在风险.以杭州市组建的公共资源交易办、市行政服务中心为例,就是这种“包容性”建设的成果.该中心目前集中了全市26个部、委、办、局的近300名工作人员,设置服务窗口62个,将原先的行政办事大厅“升级”成为杭州投资项目审批和公共资源交易的统一平台,真正把各个部门的信息资源、业务系统、工作人员集中起来,实现了“人不跑,信息跑”.
3．进一步扩大电子政务应用的业务范围.着眼于提高党的执政能力,提高行政体制改革,降低行政成本,方便人民群众,在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控等领域,加快推进相应业务系统建设,不断深化应用,增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力、市场的监管能力和宏观调控决策的有效性和科学性.国家还将在农业科技、劳动就业、社会保障、远程教育、公共卫生、法律援助等信息服务和政府在线办事等应用领域加大推动力度,并取得实质性进展.在电子政务大规模地面向公众时,将通过“单一窗口”和“一站式”服务来实现.信息技术的发展使得公众对未来政府的期望值不断提高,不仅仅是要求服务质量得到提高,而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善.公众期望在任何时间、任何地点,以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容.为满足公众需求,西方发达国家不断自我创新和调整,整合传统公共服务,建立“单一窗口”,给公众提供“一站式”的公共服务,打造无处不在的政府,注重应用信息技术整合资源、实现业务协同和建立随需应变的政府.
4．重点贯彻“以公众为中心”的理念.信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离.特别作为新疆而言,地域的辽阔性更需要信息技术来支持各方面的发展.未来的政府是服务型政府,以公众需求为导向的政府论文范文所归,依托电子政务把未来的政府建设成以公众为中心的政府是解决途径.电子政务应用不仅仅是为公民提供在线服务,也应当是通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及论文范文化过程.因此,发展电子论文范文是目前发达国家电子政务建设和应用中最具特色的内容和焦点.所谓电子论文范文就是指导通过信息技术实现论文范文过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映.电子论文范文的内容涉及范围很广,包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等.信息技术和互联网的发展为公众参与政府决策提供了良好的契机,同时也对传统政府理念和制度产生巨大的冲击.电子论文范文的发展不仅仅能使民众有效监督政府决策,促进政府勤政廉政,提高公众对政府的信任度,而且也能反映电子政务的公众需求导向.当然,要把这种“论文范文”控制在秩序的范围之内.进一步强化电子政务为公众服务的电子政务价值.充分体现以人为本的理念,建设以公众为中心的服务型政府,是我国电子政务的终极价值取向,也是电子政务工作取得实效的关键.国家正在推动以公民和企业为对象、以互联网为基础、论文范文与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系建设,为改善公共服务提供支撑.地方电子政务要确立“一个中心,两个服务对象”,即“以服务为中心,以社会公众和企业为对象”,重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村.优先发展关系公众切身利益的,适合电子手段实现的服务项目,政府网站将突破以政府为中心的服务模式,从方便服务对象使用的角度设计网站,从服务对象需求出发组织网站内容,突出信息公开、在线交互和网上办事,依托政府门户网站,构建网上行政审批服务系统和电子监察系统,通过统一的窗口服务,实现由物理式的“集中办公”向网络化的协同办公和电子化办公转变.政务外网是为公众和企业办事的平台,还将围绕政府公益性服务、在线培训、在线办事、公民参政议政等重要方面,充分利用计算机、电话、手机、数字电视以及“便民卡”等多种手段为公众提供多样化的服务.电子政务面向公众,逐步增加服务内容,扩大服务范围,增强服务的便捷性,提高服务质量.
北海市政府电子政务网:政府电子政务平台应免费开放
5．着眼电子政务平台建设,着力发展电子商务.新疆作为资源较为丰富的地区,经济发展还比较落后,如何与外界进行更好地沟通,是制约新疆发展的瓶颈.利用电子政务这个平台,依托政府发布信息,从而将各种商务信息进行整合,理顺信息资源纵向流动与属地其他同级部门间横向交换间的关系,将充分发挥资源优势,为新疆的经济更快更好发展发挥作用.
[责任编辑：唐曼星]
总结：为您写电子政务政府毕业论文范文和职称论文提供相关参考文献。
北海市政府电子政务网引用文献:
[1] 电子政务学论文选题 电子政务论文题目哪个好
[2] 电子政务硕士相关论文题目 电子政务硕士论文题目怎样定
[3] 最新电子政务论文参考文献 电子政务参考文献有哪些
