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市场经济条件下工程项目融资模式

主题:政府购买服务融资模式 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2023-12-21

简介:关于本文可作为政府模式方面的大学硕士与本科毕业论文政府模式论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

政府模式论文范文

政府购买服务融资模式论文

目录

  1. (一)有利于拓宽融资渠道,改善投资结构,突破单一由国家出资进行基础设施建设的局面
  2. (二)有利于提高项目效率和管理水平
  3. (三)有利于分散项目投资风险
  4. (一)BOT模式
  5. (二)PPP融资方式
  6. (三)TOT模式
  7. 政府购买服务融资模式:20110801《时事开讲》:中国经济模式与政府职能转型不成功的关系
  8. (一)融资模式的选择应与工程项目的情况相适应
  9. (二)政府的角色转换
  10. (三)建立健全相关法律法规
  11. (四)建立健康有序的市场监管机制
  12. (五)加强人才培养

我国城市基础设施建设的投资渠道一直以来十分单一,建设资金基本来源于财政拨款或财政性贷款,因此,城市建设很大程度上受制于地方财政,导致城市建设进程过缓,继而影响和制约地区的经济发展.为了从根本上改变单一依靠政府的投入城市基础设施建设这种现象,应采取多种方式,进一步扩大投资范围,积极寻求并引入各方面的资金,并在建设单位在基础项目建设中运用先进项目融资管理方式将政府资金和多源资金进行相互补充、充分融合和有效应用,这样才能事半功倍,实现各方利益的最大化.

在工程建设项目中引入先进融资方式的作用

(一)有利于拓宽融资渠道,改善投资结构,突破单一由国家出资进行基础设施建设的局面

新型的融资模式的运用,可以拓宽基础设施投融资渠道,实现投融资方式的多元化,加快基础设施建设的步伐;进一步开放市场准入机制,能够吸引经济领域的民间投资者参与公共物品的产出,引入大量的民间资本到基础设施建设市场中,可以进一步减轻政府公共项目建设的资金压力,适当转移建设阶段的投资风险,并全方面推进城市基础设施建设的健康有序发展.

(二)有利于提高项目效率和管理水平

在现代管理模式的运作下,通过引入私营企业,将市场中的竞争机制引入基础设施建设,能够最大可能地提高基础设施建设的效率.将新型管理模式、技术方法和知识优势应用于实际工作中,可以节约建设成本,提高效率,使社会资源的配置更加优化,可以最大程度实现利润的最大化;另一方面,为了能创造良好的经营业绩,企业势必会加大科技创新和对复合型人才的培养力度,从而带动建筑行业整体的人员素质水准和管理水平.

(三)有利于分散项目投资风险

传统的基础设施建设项目,投资方(政府)要参与完成设计、开发、融资、建造和经营等各种工作,由此带来的诸多风险只能单方面承担,在新型管理模式下,工程项目建设则由项目公司负责牵头负责基础设施建设项目的各项工作,项目进行过程中产生的一系列风险,将会由出资方共同承担,这在极大程度上分散了投资方单一承担的各项风险.

部分重点融资模式分析

新型融资和管理模式固然有很多的优点,但目前看来,国内外融投资方式的种类可以说是浩如烟海,哪些更适合在城市基础设施建设中运用,更适合应用于哪种工程建设,是上至政府各部委下至每一个施工企业最为关注的问题,因此,我们首先就对部分重点模式进行简单的分析和介绍:

(一)BOT模式

BUILD-OPERATE-TRAN论文范文ER模式的含义是,项目所在地政府将通常由国家公营机构承担的大型基础设施或工业项目的设计、建设、融资和维护的权利特许给国内外私营机构的合同商或主办人,允许该私营机构在一个固定的期限内运营该设施,并且在该期限内收回对该项目的投资、运营与维修论文范文以及一些合理的服务费、租金等其他论文范文,以使该私营机构有能力偿还该工程所有的债务并取得预定的资金回报收益;在特许期满后,将该设施转让给项目方的政府.按照不同的工程项目,其产品或产出可以出售给公营机构或直接出售给最终消费者.BOT主要适用于对能源、交通、通讯、环保等基础设施项目进行投资.BOT模式运作过程包括政府机构、项目发起人、项目公司、商业银行、项目承包商、分包商、供货方等参与者.BOT方式中的建设环节是一项复杂的系统工程,项目的立项、实施均需要复杂的技术和良好的环境作为保障,因此建设过程需耗费大量的资源,然而BOT模式也有其不可替代的优势所在:1)BOT投资方式能够解决政府在基础设施和公共工程项目建设的资金短缺问题.2)运用BOT投资方式可以减少政府借债和还本付息的责任,政府可以避免大量的项目风险.3)承建商会尽可能地采用先进的设计和管理办法,提高建设风险水平以及运营管理效率,降低成本和使用者的论文范文.同时BOT模式的应用方式也是相当的灵活,能产生一些衍生产品B00、B00T、BLT、BT0、BOOST等,投资者可以在实际的融投资建设中灵活使用,确保自身利益的最大化.

(二)PPP融资方式

PPP(Public-Private Partnership)是政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施等项目,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果的一种项目融资模式.PPP模式的组织形式非常复杂,既可以包括营利性企业、私人非营利性组织,同时还可以有公共非营利性组织(如政府).其基本结构是,政府通过政府采购的形式与特殊目标公司签订特许合同(特殊目标公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司),由特殊目标公司负责筹资、建设及经营.政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保,而是向借贷机构承诺将按与特殊目标公司签订的合同支付有关论文范文.这个协议使特殊目标公司能比较顺利地获得金融机构的贷款.

PPP模式的优点主要包括:第一,风险分担是PPP的一个突出特点.项目建设与经营的各项风险由政府、投资商和承建单位共同承担,这样能很大程度上分散单一投资主体在项目投资与经营上的投资经营风险,从而降低了融资的难度提高成功率.同时政府也确保其在承担部分风险的同时也拥有相应的控制权.

第二,促进了投资主体的多元化,保证工程建设的健康进行.PPP模式将私人部门引入公共基础设施建设领域,解决了单一依靠财政拨款进行城市基础设施建设的局面,减轻了国家财政的投资压力,刺激了当地的经济活动,提高了市场的运作效率,确保地区基础设施建设的全面开展,为经济的长期发展提供了动力.另一方面,多元化投资方式的引入可以提高公共设施服务的效率和效益,避免了公共基础设施项目建设超额投资、工期拖延、服务质量差等弊端.私营部门的参与,可以推动项目在设计、施工过程等在管理方面以及运营方式上进一步创新,从而提高建设效率并确保收益的最大化.

第三,应用范围相对更加广泛.PPP模式将民间资本引入基础设施建设中,打破了以往财政支持为主体的建设投资形式,突破了项目组织结构的各种限制.该模式可适用于市政公用工程、道路、铁路等基础设施项目以及医院、学校等社会公益项目等的建设.

(三)TOT模式

所谓TOT(Tran论文范文er-Operate-Tran论文范文er)方式,是一种将建设好的公共工程项目,如桥梁、公路,移交给企业进行一定期限的运营管理,该企业组织利用获取的经营权,在一定期限内获得收入.并在合同期满之后,再交回给建设单位的融资方式,用于桥梁、公路、电厂、水厂等基础设施项目.运用TOT模式,在项目移交后,建设单位将能够取得一定资金用以再建设,这在很大程度上可以减少政府财政的压力,继而能够促进基础设施运营管理效率提高.

与BOT方式相比,TOT也有其不可替代的优势:一是TOT融资方式只涉及经营权转让,不存在产权、股权之争;二是有利于盘活国有资产存量,为新建基础设施筹集资金,加快基础设施建设步伐;三是有利于提高基础设施的技术管理水平,加快城市现代化的步伐.

应用时应注意的事项

在国外这些模式虽然已有很多成功的案例,但在我国还尚属于摸索阶段,虽然有一些成功的案例,但新投融资模式的广泛应用还不普及,模式的种类也是非常有限.我国基础设施—直以来都是由政府财政支持投资建设,这种基础设施建设管理的模型不仅越来越不能满足日益发展的社会经济的需要,而且政府投资在基础设施建设中也存在着浪费严重、效率低下、风险巨大等诸多弊病,这些都成为我国市场经济向纵深发展的一个制约因素.因此,基础设施领域投融资体制要尽快向市场化方向改革,政府在基础领域的地位和职能迫切需要转变,政府在基础设施领域作为直接投资者、直接经营者、直接监管者的职能要分离,政府在基础设施领域中的角色迫切需要改变.在这种背景下,在我国基础设施建设中引进和应用先进模式,积极吸引各方的资本参与基础设施的建设,并将其按市场化模式运作,既能有效的减轻政府财政支出的压力,以提高基础设施投资与运营的效率,同时又不会产生公共产权问题.因此,这些模式在我国有着广泛的发展前景.但是新融投资模式的应用在我国毕竟算是一个比较新兴的投资方式,因此还有许多政策上、应用上的环节值得政府及投资方等加以注意和关注,甚至某些环节更应尽快加以改进和完善以确保适应新形式下建设的需求.

政府购买服务融资模式:20110801《时事开讲》:中国经济模式与政府职能转型不成功的关系

(一)融资模式的选择应与工程项目的情况相适应

具体说由于每个融资模式的适用范围都有所区别,因此,使用哪种模式,是立项后重点考虑的问题,模式选择的对错、好坏直接影响工程项目最终是否能按照预期目标完成这一关键,不能人云亦云,只关注国际最新、最热门的融资模式而不考虑工程的实际情况,这样只能造成工程资金的浪费,更无法对工程的质量、安全等方面有所保障.

(二)政府的角色转换

基础设施建设无论使用哪种模式均离不开政府的支持和推动,在新模式下,政府应扮演怎样的角色可以说是该项目能否顺利进行的关键所在.因此政府应尽快由过去在公共基础设施建设中的主导角色中摆脱出来,转变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色.这样才能适应新型投资体制,确保政府在发货宏观调控的作用下,可以充分发挥市场配置资源的基础性作用,确立市场引导作用,保证企业的自主决策权利.政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革、创新管理制度,以便更好地发挥其监督、指导以及合作者的角色.政府通过制定有效政策及具体措施,促进国内外私人资本参与本国基础设施业的投资,形成风险共担、利益共享的政府和商业性资本的合作模式.政府改变为扮演组织者和促进者的角色,而不再是全部资金的供应者和经营管理者,不再承担巨大的投资风险和商业风险.

(三)建立健全相关法律法规

在项目融资中,参与的各环节包括了国内外企业、金融机构、*机构等,在谈判与合作中,所遵循的不仅有国内的法律和法规,同时也要遵循国际惯例.政府应该在立法制度上有所突破,建立并完善我国的投融资的相关法律法规,使其能够适应不断变化市场的需求和形势的发展;同时我国企业更应在懂得应用国内的法律法规的基础上更应该了解国际的相关法规和惯例,这样才更有利于我们的企业在国际竞争合作中立于不败.

(四)建立健康有序的市场监管机制

良好的监管框架的形成和监管能力的执行,是一个项目得以顺利完成以及未来的运营顺畅的重要环节.政府监管必须确定一种承诺机制,以保证企业资产的安全性,降低企业融资成本,并给企业提供投资的激励.同时,政府监管必须能够保证企业生产或运营的可持续性,让接受监管的企业得到合理的利润收入.通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回,所以政府必须建立一个适合项目长期发展的程序,并有一个相应的监管规则.项目具有可持续性的前提是项目公司必须保持良好的财务状况,同时利益相关方一定要进入监管过程.政府监管不利将会带来各种各样的风险,监管效率应成为政府监管的最重要目标.

(五)加强人才培养

融资模式不仅需要工程技术人员的参与,更需要经济、法律、财务、合同管理等各方面的专业技术人才相互配合互相协作才能完成.然而目前我国虽然已经拥有了大量的工程技术专人人员以及执业工程建设管理人才,但放眼于国际,仍然缺少能够全面掌握各项必要相关知识,满足国际标准管理要求的复合型人才,因此要着重加强人才的培养.培养复合型、开拓型人才,增强企业的投资信心,确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成.

(作者单位:天津城建集团有限公司)

责任编辑:陈秀丽

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