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何斌1 刘佳2（1、四川师范大学经济与管理学院 成都610101；2、四川大学经济学院 成都610065）
中图分类号：F270 文献标识码：A
内容摘 要：金融危机对实体经济的影响使国有中小企业产权制度改革变得更为重要.本文以金融危机为背景,从国有中小企业产权制度的现状入手,分析国有中小企业产权制度存在的会计漏洞,进而从会计防范的角度探讨国有中小企业产权制度设计的思路
关键词：国有中小企业 产权制度 改革会计制度
产权制度,就是国家为调整与财产有关的经济权利关系所作出的一系列制度性规定.在市场经济实践中,围绕降低交易论文范文、提高经济运行效率、促进经济增长的目标,产权制度得到不断完善,逐步成为市场经济的基础制度.产权清晰是建立现代产权制度的前提,产权结构多元化是建立现代产权制度的核心,产权的顺畅流动是现代产权制度的内在要求,企业家的选拔与有效的激励约束是现代产权制度的特征.对于灵活多样的国有中小企业,按照上述模式进行改革显然不切实际,必须有适合中小企业产权改革的特殊模式,而该模式的核心则是会计制度的设计.合理的会计制度不仅有利于中小企业产权制度的顺利改革,对防止产权的流失也会起到明显的作用.
国有中小企业产权制度改革现状及存在问题
在国有大型企业产权制度改革如火如荼进行的时候,中小型国有企业产权制度的改革却没有引起各方的重视.相关部门把注意力都集中在关系国计民生的国有大型企业的产权改革上,对其改革路径、改革模式、改革过程中的经验和教训都极为关注.而把这些套路强行的搬到中小企业产权制度的改革上来,会造成中小企业产权改革的各种窘境,使国有中小企业产权改革严重滞后.在中小企业产权制度改革的模式设计上也存在许多的欠缺,特别是财务制度的设计上,存在许多的漏洞.十五大以来,各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快企业改革步伐,取得了一定的成效.但是,在国有中小企业和集体企业改制过程中,不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象.这种行为严重破坏了社会信用关系,致使金融机构大量债权悬空,信贷资产质量下降,国有资产流失.与此同时,国有资产的杠杆效应没有明显的发挥出来,中小企业在数量上减少的同时,在收益创造上也大量的萎缩.
国有中小企业产权制度改革的意义
(一)国有中小企业产权明晰化是市场经济和国企改革的必然要求
产权明晰化是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提,是国企引入责任损失主体的有效途径,是提高资源配置效率的前提条件,是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求.国有中小企业产权制度改革是国有企业改革与重组的重要组成部分,对实力较弱的国有中小企业进行合理的产权制度优化有助于国有资产杠杆效应的体现,提高国有企业的竞争力和生存力,实现国有资产收入的最大化.同时国有中小企业产权的合理流转有助于国家对关键性行业的调控,并且能实现资产与市场的活化.
(二)财务会计制度强化是国有中小企业产权制度改革的有效手段
财务会计制度的明晰是产权制度改革的必然要求和基本保障,在产权制度改革过程中,财务的模糊不清将导致资产的流失等许多问题,这也是我国国有企业产权制度改革困难重重的重要原因之一.由于管理制度和人员的疏松,国有中小企业产权制度改革经常出现“改则变、变则流”的奇怪现象,大部分中小企业资产流向了私人的腰包.产权制度改革是国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基本前提.在产权制度改革的过程中,一方面应尽快实现产权的具体化、人格化,形成清楚、明晰的产权界定.另一方面又面临着复杂的产权结构现实和诸多的产权改革障碍,加之对社会、经济系统稳定性的考虑,这就决定了我国的产权制度改革只能选择一个逐步的过程,并且对不同的改革对象进行不同的产权制度选择.
(三)国有中小企业产权制度改革的财务制度模型分析
财务制度在国有中小企业产权制度改革的重要性非常明显,下面是一个简单的产权制度改革效益函数：W等于At（k.g.r.q）f（z.s.l.n）
w为企业产权制度改革的综合效益值；A函数表示企业产权制度改革的外生变量影响,其中t函数表示外部效应的指数影响关系,k即为会计制度,g为管理制度,包括内部和外部管理,r为人员素质,q为其他影响因素；f函数表示企业产权制度改革的内生影响因素,其中Z表示企业资产组成部分,S表示国有资产收益率,l表示企业所处行业或领域,n表示其他因素.由上述产权制度改革效益函数可以综合评价企业进行产权制度改革的综合效应.其中,会计制k,单独作为一个影响因素,这表明,会计制度对于企业产权制度改革的重要性.
国有中小企业产权制度改革的会计制度设计思路
国有中小企业产权制度的改革必须建立明晰的会计监管和审核制度.在防止国有资产流失的情况下,促进国有中小企业产权的优化.国有中小企业产权制度改革的会计制度设计应该从以下方面着手：
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(一)加强企业产权制度改革探索过程中的会计审核与监管
由于国有中小企业的灵活性,企业产权制度改革存在多种灵活的方式：“国有民营”模式——公有制和私有制之间的权宜选择；国有资产的长期承包与租赁经营—所有权和经营权分离非公有资本参与国有企业产权制度改革——大力发展混合所有制经济,员工持股的股份制改革——走共同富裕的产权优化道路.上述种种产权制度模式的改革其宗旨就是对国有资产进行合理的调整与优化,在此过程中必须加强相应的会计审核与监督制度,,做到资产调动的明晰化和公开化.同时加强政府部门在会计监管与审核上的监督和管理力度,推动国有企业产权制度改革是一个复杂的社会系统工程,涉及面广政策性强,离开政府部门的支持和推动,将难以顺利进行.
(二)加强产权改革中资产的评估与审核
国有中小企业产权制度改革,必须经过严格的资产评估和审核,国有中小企业产权制度改革的资产评估结果要经国有资产管理职能的部门确认.按照《企业国有资产产权登记管理办法》规定,国有中小企业改制发生产权变动时,应申请*产权变更登记手续.有关部门在*产权变更登记手续时,应要求改制企业提交有关金融机构出具的金融债权保全文件.国务院承担国有资产管理职能的部门要加强对资产评估机构的管理和监督,认真做好改制企业的资产确认和评估工作,严禁将改制企业的国有资产人为低估和无偿量化分配给个人.资产评估机构必须有合法的资格认证和开业证明,要真正办成公平、公正的社会*组织,依法评估、严格自律,并承担相应的法律责任.
(三)加强会计制度真实性规范性管理
要从严查处中小企业国有产权转让中的不法行为,严防国有资产流失.国有中小企业产权改革是一个不断探索和完善的过程,同时也是国有中小企业改制过程中最为重要的一环.国有企业在产权改革中遇到的问题究其原因,除了改制过程中存在的产权至上、急于求成、不规范化的问题外,中小企业自我约束机制、第三方的评估机制以及政府有关部门、机构的监督机制没有真正有效的运行才是其关键所在.所以必须加强企业内部的管理,而企业内部管理机制的核心则是明晰的会计监管与审核制度.只要会计制度明晰化与真实化,其他所有行动将处于会计制度的监管之下而变得有条不紊.
结论
国有中小企业产权制度改革是一个系统复杂的过程,也是国有企业产权制度改革的重点和难点.因此,国有中小企业产权制度的改革必须引起各方的关注,在制定和实施相关政策和措施的同时,要结合各种不同类型和不同区域的企业的现状,进行不同模式的探索,在会计制度的制定和实施上同样如此.值得注意的是,会计制度的实施必须严格,必须做到公正与真实,否则产权制度改革的会计监管将流于形式.而对于不易引起重视的国有中小企业产权制度的改革,严格而制度性的会计制度会起到明显的规范作用.
参考文献：
1．王世瑜,论财会管理在国有中小型企业改革中的作用[J]．商业会计,2004.9
2．李友文,发挥财务部门在中小企业产权制度改革中的作用[J]．商业会计,2005.6
3．陈娟芬,杨培涛,浅析中小企业产权制度的改革[J]．企业技术开发,2004.7
总结：这篇产权制度改革论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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