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季 庆
《公务员法》第六十条规定,“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要,对公务员进行分级分类培训”.审计署提出,要“整合教育培训资源,大规模培训审计干部,持续提高审计干部素质；创新教育培训模式,改进培训方式,逐步健全以面授培训体系与网络培训体系相结合,以师资体系、教材体系和考试评价体系相配套,具有审计系统特色的干部职业教育培训体系.推进审计干部教育学院建设”.刘家义审计长2014年12 月25 日在全国审计工作会议上指出,“要强化培训提高素质.完善审计职业教育培训体系,加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习平台的应用和推广力度,不断提升审计人员的实战技能”.省审计厅《关于履行审计监督职能服务中原经济区建设的意见》（豫审〔2011〕66 号）指出,要进一步加强审计队伍建设,建立健全在审计实践中培养、锻炼干部和提升队伍素质的机制.省审计厅要求审计人员提高“四种能力”,即审计专业能力、依法审计能力、计算机审计能力、综合分析问题能力.当前,针对审计人员特别是市县审计人员综合素质相对偏低的情况,要把教育培训放在突出重要的位置,不断加大工作力度,创新培训形式,营造学习氛围,提高教育实效,促进审计人员不断提高业务素质和实战能力,向能力要审计效率,向能力要审计质量,向能力要审计水平,努力建设“业务精、讲忠诚、善协调、重廉洁”的专家型审计干部队伍.
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一、统一组织系统性、计划性、高层次、宽领域的专业培训
以省审计厅为主体,分层次、分专业对全省审计机关业务骨干、业务苗子开展有针对性的轮训.以省审计干部培训中心为基础,建立审计干部培训学校（院）,同时依托大专院校相关专业,设立长期合作的培训机构,做到“新进人员当年培训、业务人员三年轮训”.省审计厅近年来举办了大量的专题培训班,实践证明效果很好,应坚持举办下去,其他各种类型的专业培训也应经常开展.特别是审计人员初任培训,要由省审计厅统一组织,做到制度化、规范化,非组织原因,没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用人员,不能转正定级.
以市县审计机关为主体,对审计人员开展日常培训.日常培训内容可由省审计厅统一规定,也可由市县审计机关根据需要自行安排,但每年要规定一定的学时.师资以市县审计机关骨干为主,兼有审计署、省审计厅组织的网上视频教学.市县审计机关在建立学习型机关方面要舍得花时间,舍得花经费,为一线审计人员创造优良的学习环境和学习机会.对培训考试不合格的审计人员,不得评先、晋级.
开展审计人员职业道德专题培训.按照国家公务员局2011 年10 月17 日颁布的《公务员职业道德培训大纲》和审计人员职业道德的有关要求,要将职业道德教育列入审计人员初任、任职和在职培训的必修内容,在市县审计机关大力开展以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、立审为公、廉洁自律、勇于奉献为主要内容的审计职业道德专题培训,以此提升审计人员的职业道德意识和素质.
二、突出实务能力,创新学习形式
实行以审代训、跟班学习.每年有计划地组织市县审计人员到省审计厅业务处室跟班学习,或对省审计厅涉及有关市县的审计项目,抽调当地审计人员参加.
搭建学习研讨平台.如组成审计疑难问题研讨组、自然资源资产审计研讨组等各类研究小组,设立审计论坛等.
开展实务教学.如建立各种类型的审计实验室,开发不同的审计实务模型,由业务导师开展案例教学等.
一线锻炼学习.有计划地组织审计人员到企业会计、管理岗位或工程现场锻炼.
三、培养审计能手,树立学科带头人,发挥业务骨干的示范效应
针对市县审计人员业务水平参差不齐的实际情况,要在本机关培养和选拔一批审计能手及学科带头人,充分发挥业务骨干的示范效应和小教员作用,一人提高,带动一片,影响全体,从而达到提高基层审计队伍整体素质的目的.
四、营造主动学习的良好氛围,强化自学与审计科研要通过各种形式的宣传,切切实实提高审计人员的学习主动性,实现从“要我学”到“我要学”的转变.要融学于研、以研促产,学、研、产相结合,从而实现学习——研究——应用的良性循环.
五、提升审计人员的职业荣誉感、自豪感
职业荣誉感是一支队伍、一个个体履行职责、发挥作用的重要内在因素.刘家义审计长2014 年12 月25 日在全国审计工作会议上指出,“要注重宣传审计战线的好人好事,弘扬审计精神,传播正能量,鼓励审计人员奋发有为、积极向上”.要通过开展广泛的对外宣传,塑造审计人员良好的外部形象；打造积极向上的审计文化,引导审计人员树立积极的人生观、世界观、价值观、事业观,从内心深处提升职业荣誉感和自豪感,激发审计人员的内在动力.
充分发挥媒体的宣传作用.
审计署“十二五”审计工作发展规划提出,充分发挥媒体对审计工作的宣传作用,不断扩大审计工作的影响.一是各级审计机关要与媒体保持良好的关系.通过媒体多宣传审计工作取得的成就,多宣传审计机关涌现出来的先进典型,尽可能减少负面事件对审计机关、审计人员形象的损害.二是创作拍摄以审计为题材的电视电影.当前塑造真实生动、有血有肉、可歌可泣的审计人员形象的影视作品少之又少,缺乏在荧屏上让社会公众看上、爱上,有益于提升审计队伍社会美誉度的人物形象塑造.
打造积极向上的审计文化.
要强化审计文化建设,弘扬审计精神,大力倡导“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观.引导审计人员树立责任意识、法治意识、质量立审意识、服务大局意识、廉洁从审意识和科学审计理念、文明审计理念,确立正确的人生方向,将个人发展目标融入团队的发展目标之中,保持个人发展目标与团队发展目标的一致性,使审计人员产生强烈的责任感和巨大的创新精神,使个体的创造性、自我实现的奉献精神处于最佳状态,提升审计人员对审计职业的认同感、归属感、荣誉感、自豪感,永葆奋发有为的精神状态和务实勤勉的工作作风,增强审计事业的凝聚力、向心力.
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