简介:适合不知如何写邮政服务方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于邮政服务论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
邮政普遍服务基金的主要来源应该是政府补贴.如果一定要向快递企业征收,征收要素一定要明确合理.
邮政服务理念:河北邮政服务礼仪健康早操之广场篇
文／施正文
邮政普遍服务基金的征收不仅仅涉及快递领域,而且关系到政府职能转变、政府和市场的边界划分、不同类型的市场主体如何公平竞争.这些问题是现在全社会、新一届政府关注的重点.所以,邮政普遍服务基金问题直接层面上不关系全局,但实际上需要全局性的理念来解决.
基金应来源于税收
首先,邮政普遍服务是保障公民最基本通信自由的一种服务.从法理上讲,这种服务应该由政府向公众提供.特别是邮政普遍服务更是事关民生.《邮政法》明确了政府在这方面的职责,包括地方政府应当扶持促进邮政企业提供邮政普遍服务.我国邮政普遍服务带有专营性质,在这种情况下,向快递企业征收基金解决亏损问题,正当性是不够的.而且,邮政企业的服务中并非全部是普遍服务,还有一些带有竞争性、收益性的领域.从国际上看,很少有国家设立.所以,它的设置有没有迫切性,有待商榷.
邮政普遍服务基金的资金来源不应当指向某一个对象.不少国家都是通过财政补贴等方式来筹集邮政普遍服务基金,这种财政支出的来源就是税收.从法理上去理解,邮政企业、快递企业、消费者都通过纳税承担了服务的成本.而且《邮政法》相关条文也赋予了各级政府支持邮政普遍服务的职责.所以,通过财政支出,由预算来统筹安排更加合理.
快递公司业务领域主要是市场竞争性的,利润比邮政普遍服务要高,但是邮政企业在提供普遍服务专营时,还有其他一些增值业务,而且这些业务也是专项受益,即垄断经营的形式.也就是说实际上通过专营和政策倾斜,邮政企业已经是获得了相应的补偿.这两种来源是最主要的邮政普遍服务的资金来源,而且应该能够解决其亏损问题.
将来如果市场进一步开放,快递公司在更大范围内参与了邮政普遍服务业务,可以考虑让所有普遍服务的经营者承担一部分基金来源.但现在不能通过向快递公司来征收基金,然后达到补贴邮政企业亏损的目的,这是二元分割的做法.如果邮政普遍服务基金征收对象是快递企业,会给企业造成一种不公平的市场环境.这也不符合进一步进行市场化改革、转变政府职能的要求.而且,向快递公司征收基金,也可能带来快递服务论文范文上涨,最终转嫁给消费者的结果.另外,从我国的整个税费改革、公共财政建设来看,逐渐在减少政府性基金和行政事业性收费,是大势所趋和改革需要.
基金征收不符合立法精神
目前,国家征收邮政普遍服务基金的法律基础是《邮政法》第三章第十七条：国家设立邮政普遍服务基金.我认为,《邮政法》授权或者允许设立邮政普遍服务基金,但是法律并不要求一定要设立,如果能通过其他方式解决邮政普遍服务的资金来源,更符合立法的精神.如果国家邮政局以这个作为借口,是不符合法律精神的.
当然,我不赞成开征邮政普遍服务基金.但如果开征,政府部门一定要对基金征收要素进行明确规定,即谁是缴费人,费率是多少,征收的方式如何.这些都需要提前做出明确的规定,也是最核心的要素.现在从我国来看,几乎所有行业的基金收费在法律方面的规范都很滞后.基金收费由政府决定,甚至很多由地方政府制定和征收,缺少法理依据.从国际上来看,即使是非税收入,也要有法律依据才能征收,跟税收的权限一样.今年“论文范文”,一些代表委员提出了税收立法权问题,即将税收立法权从政府转移到人大.
而且, 《邮政法》并没有要求一定要向快递公司征收邮政普遍服务基金,邮政企业同样应该在征收．之列.从合理性上来讲,如果征收,应当是两类企业都要征收,征收以后受益的主要是提供了邮政普遍服务的邮政企业.另外,费率可以降低一些.
基于中国当前的情况,目前邮政普遍服务基金的开征不具有迫切性、必要性,也不具有合理性.当然,提供解决这方面问题资金的来源有迫切性,但一方面可以是政府财政补贴,另一笔面可以通过邮政业务政策性的区分,或者政策性的专营,也可以部分企业征税,这是最好的一个方案.
（施正文：中国政法大学财税法研究中心主任）
总结：这是一篇与邮政服务论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料。
邮政服务理念引用文献:
[1] 服务管理和创新理念论文写作参考范文 服务管理和创新理念类有关论文怎么写3000字
[2] 服务理念毕业论文开题报告范文 关于图书馆和人文方面研究生毕业论文范文2万字
[3] it服务管理学论文题目 it服务管理论文题目怎么定
