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(江苏省淮阴中等专业学校)
摘 要：城乡职业教育一体化是促进城乡教育公平的有效手段,是在加快发展现代职业教育的大背景下提出的.认识、明确并统筹发展职业教育是实现城乡教育一体化的目标和主要手段.本文对淮安城乡职业教育一体化的发展现状及发展模式的构建进行了初步探讨.
关键词：城乡一体化模式研究
2014年6月23至24日,国务院召开了全国职业教育工作会议,这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议.会议召开前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）.随着淮安城乡一体化的不断发展,大量剩余劳动力从农村转移到城市,这迫切需要发展适合城乡一体的职业教育.
一、淮安职业教育城乡一体化的背景
城乡一体化是指在一定区域范围内,充分发挥城市和乡村各自优势,使城乡劳动力、技术、资金等生产诸要素在一定范围内进行合理流动和配置,使城乡在社会经济、生活方式、思想意识及生态环境等方面广泛融合,最终实现城乡的全面融合,即经济融合、社会融合、生活融合、人口融合和环境融合.本文语境中,所谓“淮安职业教育城乡一体化”,是指市直属与6个县区所属的职业学校之间实现“资源整合、优势互补、错位发展”,避免重复建设、资源浪费.
职业教育一方面支持了新农村建设,助推了城乡一体化进程.职业院校为现代农业累计培养输送了近500万毕业生,广泛开展农村实用技术培训,打造了发展现代农业的生力军.另一方面更扩大了教育机会,促进了教育公平.目前,中职免学费政策已基本实现全覆盖.
淮安市职业教育经历了一定的发展,6个县（区）均建立了功能齐全的职教中心,现均已升格为江苏省四星级中等职业学校；组建了行业型职教集团或协会26个、特色型职教集团或协会35个；全市职业学校参与组建的职教集团或行业协会14家.目前,职教集团已覆盖全市8个主导和新兴产业、近50个行业部门、30多家企业,覆盖全部17所中职学校和4所高职院校、骨干和特色专业16个.
二、淮安职业教育城乡一体化发展存在的主要问题
1.缺少整体规划和建设,与地方产业的契合度不高
全市的区域型职教集团还不够大不够强,行业型职教集团数量明显不足,与淮安目前全力培育的“4+2”（盐化工、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业）产业为主的工业体系的对接度不高,对市内主导产业的支撑作用不明显.
2.技术培养质量有待进一步提高
技术培养的质量是职业教育城乡一体化建设的根本问题,解决这一问题需要深入开展校企合作.目前,校企合作仍存在学校“一头热”,行业企业“一头冷”的现象,有些企业只是在职业学校租个场地,没有实质性合作项目.校企合作的形式有不少还停留在企业提供就业岗位、实习实训资源,学校为企业提供场地资源等浅层次上,在专业建设、课程开发、实践教学体系建设、技术研发等全方位、深层次合作较少.学校培养的学生素质不高,尤其是不能适应工作岗位的需要.
3.缺乏服务“三农”的意识
淮安的农村人口占比较高,“三农”问题尤为突出,解决“三农”问题,振兴地方经济,重在发展城乡统一的职业教育.目前,职业教育解决农村剩余劳动力培训依然停留在简单的形式上,缺乏更为实质性的培训.缺乏服务现代农业的意识,而职业教育涉农业专业发展跟实际脱轨,谈不上服务当地经济,缺少前瞻性.社会上的培训项目众多,而职业学校所承担的培训项目较少,从而使得职业学校的优质资源存在浪费、设备使率不高等现象.
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三、推进淮安职业教育城乡一体化的必要性和可能性
1.构建职业教育发展新体系的必然要求
在全国职业教育大会召开之际,《决定》的发布标志着新时期推动职业教育改革发展的顶层设计已经完成,开启了职业教育发展的又一论文范文.《决定》明确提出,“到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”,这就要求淮安必须结合地方经济的特点发展职业教育.淮安是一个欠发达的三线城市,势必要把职业教育的城乡一体化作为突破口,全面服务地方发展.
2.淮安经济社会发展的必然要求
随着淮安经济发展和社会进步,加速农村地区城镇化进程、构建和谐社会成为目前淮安全面实现建设小康社会的主要战略任务.这些任务的完成需要打破城乡二元结构,解决长期存在的“三农”问题,把人口压力转化为人力资源优势.而实现这一转移的重要前提就是发展教育,把城市教育和农村教育共同发展.推进城乡职业教育一体化是促进社会和谐的基础性工作,是从根本上解决淮安市城市化过程中劳动力转移问题的最佳途径.
3.淮安职业教育发展的自身要求
近年来,淮安职业教育获得了长足的发展,淮安市高教园区的职业院校及各县区职教中心在包括师资队伍、专业设置、基地建设等方面都各有特色,形成了较为科学的职教体系.但是就其长远的角度来说,在服务地方经济社会发展方面还没有起到应有的作用,关键是与淮安当地发展的现实存在一定的脱节现象.主要表现在,专业设置方面求新求全,没有形成独有的特色.由于淮安是以农业人口为主的农业大市,淮安职业教育在为现代农业培养实用型人才方面还是大有可为的.
四、构建淮安职业教育城乡一体化模式的途径
构建城乡职业教育一体化发展模式是深化职业教育办学体制改革的重要内容,需要紧紧围绕淮安经济社会发展大局,创新思路,积极探索城乡职业教育一体化办学的新路径、新方法.
1.加强政府主导作用,提高办学效率
要加强政府对职业教育城乡一体化建设的统筹、规划、协调、监督,将城乡一体化办学作为推进“产、教、研、用”合作的重点工程,纳入到地方经济和社会发展规划中去,出台加快推进全市城乡职业教育一体化办学的意见,引导职业教育健康、协调、可持续发展.加强组织领导,可在市职业教育工作领导小组之下,成立一个由市发改委、经信委、教育局、人社局、高教园区、工业园区等部门组成的“产、教、研、用”合作协调小组,有组织、有计划地引导职教集团建设；进一步加大对农村职业学校的投入力度,发展区域优势专业,带动地方特色产业的发展.
2.进一步推进“产、教、研、用”深度对接,提高办学特色
组织有关部门和职业学校,持续做好职业教育专业和地方产业吻合度调研,建立产业发展、人才需求预警预测机制,引导职业学校科学设置专业,适时调整专业.为加大“产、教、研、用”对接的力度,提高职业学校的运转效能,在做好产业和专业规划的基础上,重点建设覆盖我市主导产业、新兴产业和特色产业的行业型职教集团,力求以集团化的有效组织来整体提升区域职业教育服务地方经济的能力.
3.推动校企一体办学,提高办学质量
加强城乡职业教育一体化建设,重点是推进校企合作,政府要加大政策支持力度,制定宽松灵活的政策,在职教集团实习实训用地、生产性实训基地建设等方面给予优惠政策,鼓励并允许企业通过投资职业教育获得合理回报.创新校企合作模式,积极推广股份制合作模式,推动职教集团按市场化的模式运行.推动校企向合作办学、合作育人、合作研发的更高层次迈进.
五、展望
城乡一体化大背景中城乡职业教育之间应加大联系密度,形成信息资源、教学资源、师资力量等方面的互通、互认机制.在职业教育的组织体系中不仅包括政府、学校、企业这些单一的主体,还包括学校与政府、学校与企业之间的密切联系.学校与学校之间,尤其是城市与农村之间,应加强沟通渠道的建设,以城市的优势资源和先进经验指导农村职教发展,从而实现区域职业教育共同发展.
参考文献：
［1］李潮海等.城乡教育一体化若干基本问题的思考［J］.现代教育管理,2010(4):14-18.
［2］彭尚平等.基于城乡一体化的职业教育发展模式构建［J］.广东农业科学,2011(22):172-174.
课题项目:本文系江苏省教育科学“十二五”规划2011年度专项课题“淮安城乡职业教育一体化发展战略研究”阶段性成果,课题批准文号：C-b/2011/02/47.
总结：本文关于职业教育城乡论文范文,可以做为相关参考文献。
江苏城乡建设职业学院引用文献:
[1] 体系建设学年毕业论文范文 农业和职业教育方面有关论文范例2万字
[2] 专业建设论文范文检索 职业教育和升学考试硕士学位论文范文2万字
[3] 江苏食品药品职业技术学院论文查重
