《数字丝绸之路:硬联通和软联通齐头并进》
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2019年10月8日,美国《外交政策》网站报道,作为“一带一路”倡议的一部分,中国的“数字丝绸之路”旨在进一步服务全球数字基础设施建设的发展,并将中国定位为全球技术大国.约旦“门户”网称,中国的全球“数字丝绸之路”正抵达中东.澳大利亚“洛伊解读者”网站认为,中国多家科技巨头铺就的“数字丝绸之路”从亚太地区延伸到了海湾地区和非洲.从本质上讲,中国的“数字丝绸之路”是一个连通中国与海外的技术网络.
在“一带一路”倡议下,数字丝绸之路发展迅猛.数字丝绸之路协同增效的作用愈加显现.我国的数字丝绸之路发展不仅受到了“一带一路”沿线国家的欢迎,而且也吸引了越来越多的其他国家.我国2016年提出的数字丝绸之路国际科学计划倡议（DBAR）,截至2018年12月底,已有53个国家和地区、国际组织参与.现已研发“一带一路”资源、环境、气候、灾害、遗产等专题数据集94套,自主知识产权数据产品57类,共享数据超过120TB,可为“一带一路”建设提供全面的联合国可持续发展目标指标示范支持.
近年来,我国互联网、通讯、电子等领域的企业搭乘“一带一路”发展的快车,越来越重视数字丝绸之路的市场拓展.通过数字（计算）服务和数字化产品交易,形成了进一步扩大文化、商品流通,实现共同繁荣的交流支点.随着中欧班列正式通行,我国各区域商品的物流投放能力会更强,未来参与的企业将会更多、涉及面也会更广.
地方政府也围绕数字丝绸之路开展广泛合作.如,浙江省成立了“数字丝绸之路国际产业联盟”推动数字经济和数字丝绸之路建设.北京市在数字丝绸之路方面的建设起到了华北地区ICT产业桥头堡和数字化生态圈发展的示范作用.广东的数字丝绸之路发展注重与海上丝绸之路的对接,力促数字经济层次上与港、澳地区和东南亚等沿线的经济融合和文化沟通,积极推动国际数据港建设.湖北省等长江经济带区域数字经济的发展正在成为数字丝绸之路的标杆力量.
数字丝绸之路合作项目助力沿线国家发展
当前我国在数字丝绸之路的建设中“硬联通”与“软联通”齐头并进.“硬联通”方面,除数字基础设施的建设外,还参与了“一带一路”沿线共建国家传统基础设施的数字化、网络化等.比如我国全球领先的高质量智能电网等,赢得了“一带一路”沿线共建国家的广泛赞誉.结合自身发展经验,我国协助“一带一路”沿线国家从数字基础设施建设和传统基础设施数字化这两方面同时消解数字鸿沟,并且拥有许多开创新历史的项目.例如巴基斯坦一东非海底光缆,经吉布提将巴基斯坦与肯尼亚连接起来,并且还将通过陆地光缆系统连接欧洲,将为非洲和中亚地区构建全新的数字经济高速公路.
“软联通”方面,我同与“一带一路”沿线国家开展了广泛的数字贸易、电子商务等方面的合作.未来的合作将会在数字*、文化和教育交流等方面进一步加强.除加强数字连接基础社会建设外,通过加大人才的交流和培养推动可持续创新和新技术的发展将会是未来数字丝绸之路合作的重心.
目前,中国已经与16个同家签署了数字丝绸之路建设合作谅解备忘录,与7个同家共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》,与“一带一路”沿线国家建成超过30条跨境陆缆、10余条国际海缆.在共建“一带一路”田家的共同努力下,数字丝绸之路正从理念化为行动,从远景转变为现实.
数字丝绸之路成功的关键：知识产权保护和推动合作国家自主创新
2019年4月25日,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛数字丝绸之路分论坛上,有来自8个国家的15家企业签约合作项曰.中困不仅协助“一带一路”沿线国家建立更好的数字化连接和更先进的互联网,更愿意通过合作项目与“一带一路”沿线国家分享中国创新驱动发展、推动数字经济、人工智能和智慧城市建设等领域的经验,为缩小全球数字鸿沟而共同努力.
另一方面,中国高度重视“一带一路”沿线国家的知识产权保护,致力于完善全球知识产权保护体系.
同家知识产权局已公布的数据显示,我国在“一带一路”沿线国家申请专利数量、沿线国家在我国申请专利数量持续增长.截至2018年上半年,我國在“一带一路”沿线国家（不含中国）专利申请公开量为2759件,同比增长26.9%;沿线同家在华申请专利2681件,同比增长31.6%.
未来数字丝绸之路需要共同细化发展倡议
同前“数字丝绸之路”发展面临着“一带一路”沿线国家数字鸿沟较大、国际秩序不稳定因素增加等问题.有以下四个方面的建议：
一是进一步缩小“一带一路”共建国家数字发展鸿沟.“一带一路”信息化发展指数（B&R-IDI）数据显示,“一带一路”沿线国家信息化发展总体上处于中等水平.中东欧国家信息化发展水平整体较高;西亚北非20国间发展差距较大;南亚7国信息化发展依然有很大空间.在数字化时代,“数字鸿沟”成为“南北失衡”问题的突出表现.中国希望更多的国家共同参与到数字丝绸之路建设中来,推进数字经济治理,培育数字经济生态,建设数字经济合作平台,打造数字经济支撑体系.
二是建立数字丝绸之路产品认证体系.当前与我国“一带一路”共建国家已经发展到一百余个,而且还在不断增加.建立“一带一路”或者数字丝绸之路产品认证体系,有助于作为中国制造整体品牌进行市场推广.
以物联网为例,我国目前围绕物联网核心技术产业链已经有800余家企业,但产品类别繁多、缺乏统一的产品认证体系.建立“一带一路”或者数字丝绸之路产品认证体系,有助于作为整体产品标识形象在“一带一路”沿线国家进行推广.
三是加快5G和物联网技术的融合,数字丝绸之路发展的知识产权和技术标准是关键.一方面,技术市场的发展与推广与专利技术限制密切相关.当前我国华为公司在物联网专利方面连续数年稳居全球前列,大体量的技术专利为我国进军物联网市场,推行基于物联体系的数字化提供了有利的条件.
如何利用物联网培育和打造属于我国企业的数据链生态,是一个需要进一步思考的问题.
另一方面,物联网标准是建立物联数据牛态的关键.结合5G和“一带一路”沿线国家发展情况,尽快制定出相关标准体系,并加快知识产权方面的建设是当前数字丝绸之路比较紧迫的问题.
四是建议尽快出台国家层面的统一数字丝绸之路建设倡议规划.当前,我国缺乏对数字丝绸之路或者数字“一带一路”在国家层面的统一规划.各单位开展的相关工作有重复的部分,也有部门特色的地方.这在一定程度上,会造成重复建设的情况出现.
在当前“一带一路”合作超预期的大背景下,我国已经为数字丝绸之路的发展铺垫了良好的外部政策环境,但同时也面临着政治、宗教文化、法律体系差异等问题.这些层面的问题需要国家层次的推动与协调,这是企业参与数字丝绸之路发展的前提条件.因此,在国家层面制定数字丝绸之路发展战略,明确政府职责和企业规范,是当前我同数字丝绸之路发展急需的指南针和方向标.（刘玉书：中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任、研究员）
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