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主题:核心价值观和时政 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-01-21

核心价值观和时政论文范文

《社会主义核心价值观 融入地方立法的重庆实践》

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法安天下,德润人心.德法并举是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点.一年多来,一件件地方性法规正在悄悄改变你我的生活.这些变化的背后,是市人大常委会认真贯彻落实关于把社会主义核心价值观融入法治建设决策部署,坚持以核心价值观引领地方立法,以高质量立法保障善治护航高质量发展的生动实践.

2019年11月,在云南昆明召开的第二十五次全国地方立法工作座谈会上,我市关于推进社会主义核心价值观融入地方立法的经验做法得到了充分肯定.

推动核心价值观入法入规

随地吐痰、乱丢烟头、乱穿马路等不文明行为,一直是城市治理中的“顽疾”.近日,市委宣传部、市文明办、市人大社会建设委面向市民线上开展促进文明行为问卷调查,调查结果将为立法提供重要参考.据了解,市人大常委会拟将文明行为促进条例列为2020年的立法安排.

民意调查是第一步,下一步还需探讨如何进行奖惩.而奖惩也只是手段,最终目的是通过德法兼治,不断提升广大市民的文明素质和社会文明程度.

关于法律与道德的关系,一度也曾引发争论.有人认为二者界限分明,不可僭越.但更多的人认为,法律是成文的道德,道德是内心的法律,法治和德治相辅相成、相得益彰.

党的十九大报告指出,社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现,凝结着全体人民共同的价值追求.一个民族、一个国家,如果没有共同的核心价值观,就会魂无定所、行无依归.总书记强调,要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面.

2018年5月,印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,要动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系,在法律法规立改废释的各个环节,体现社会主义核心价值观的导向.同年9月,全国人大常委会委员长在第二十四次全国地方立法工作座谈会上指出,地方立法的重点之一就是推进社会主义核心价值观融入立法.

地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,如何在地方立法中融入社会主义核心价值观,更好地体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则,成为地方立法面临的一个重大课题.

近年来,市人大常委会大力推动社会主义核心价值观融入地方立法的全过程,着力把社会主义核心价值观有效转化为法言法语,转化为明确肯定的行为模式和规范精细的判定标准.

市人大常委会始终坚持党的领导,大胆实践,不断探索创新,积极建立健全社会主义核心价值观融入地方立法修法的工作机制,通过全方位贯穿、深层次融入法规立改废释全过程,推动社会主义核心价值观转换为法规明确的权利、义务、行为、责任,保证立法的实效,深化法治的功能,厚重道德的底蕴.

工作机制的探索建立,得到了市委高度重视,被纳入市委全面深化改革委员会2019年的工作重点.

方案先行,把好“总体关”

为深入贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神,2018年,市委出台了《关于加强法治和德治工作的实施意见》.

市人大常委会结合立法工作实际,于2019年出台了《关于推动社会主义核心价值观融入地方立法工作的实施方案》,进一步明确了推进社会主义核心价值观融入我市地方立法的工作目标、重点任务、遵循路径、主要措施,并围绕从五年立法规划中优选的55个重点项目,对弘德立法切入点、起草责任部门、推进时间预安排等提出了具体要求,确保一体遵循.

翻开市人大常委会的实施方案可以看到,55个重点立法项目涵盖市场经济、法治、文化建设、社会民生、生态环境、思想道德6个领域,这些立法项目如何融入社會主义核心价值观的思路及主要内容,被清晰地罗列出来.

针对《重庆市优化营商环境条例》的制定,实施方案明确提出,该项立法应当符合富强、平等、公正、法治、诚信等社会主义核心价值观基本理念和要求,在立法中有效落实权利平等、机会平等、规则平等,用法规规范的形式固化平等保护市场主体、平等保护产权、平等保护经营行为,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境.

针对拟于2020年提请市人大常委会审议的《重庆市鼓励公民见义勇为条例》,实施方案对有效融入社会主义核心价值观的思路更加明晰.明确应当符合文明、和谐、公正、法治、诚信、友善等社会主义核心价值观,进一步准确界定见义勇为行为,加大对见义勇为人员的制度性保护,规范开展见义勇为受理、调查、核实、举荐和表彰奖励的程序,促进物质奖励与精神鼓励、抚恤优待与社会保障有机结合,进一步凝聚社会正能量,弘扬社会新风尚.

同时,市人大常委会注重凝聚各方共识、抓好方案落实,就社会主义核心价值观融入地方立法作出具体安排部署,提出明确工作要求,确保弘德立法贯穿于法规立改废释全过程各方面.

市人大对我市4个民族自治县的立法工作也提出明确要求,突出价值导向,体现民族特色,抓实弘德立法,较好保证了相关工作要求在自治县单行条例的立项、起草、论证、审议等各环节一体遵循.

目标导向,把好“立项关”

在市人大常委会2019年立法计划中,紧扣社会主义核心价值观融入地方立法的重点项目有19件.

市人大常委会法工委主任邓炳国介绍,市人大常委会在编制五年立法规划和年度立法计划时均注重深入分析社会主义核心价值观融入地方立法的现实需求,积极健全和落实向社会各界公开征集立法建议的工作机制,拓宽公民有序参与立法途径,倾听民声,汇聚民意,集中民智.同时,坚持遵循立法规律,突出弘德立法,注重精准选题,确保在法规立项环节就始终以社会主义核心价值观作为重要指引.

2018年11月,《重庆市物业管理条例》提上修订日程,备受市民关注.市人大常委会专门成立调研组,分赴渝中、南岸、沙坪坝等区深入调研,并召开片区座谈会,广泛征集街道、社区、业主、业委会、物管公司、行业协会、基层法院及政府有关部门等方方面面的意见,开门立法,广纳良言,为修订物业管理条例打下了坚实基础.

市人大常委会还委托西南政法大学开展地方性法规结构研究,专题论证社会主义核心价值观入法入规的情况.市人大法制委主任委员邹钢表示,此举旨在找弱项、补短板,进一步丰富弘德立法的内容,不断适应新时代,落实新要求.

接下来,市人大拟将国旗法实施办法、文明行为促进条例、优化营商环境条例、公共场所控制吸烟条例、信访工作条例等列入2020年的立法安排,提前介入,加快推进.

科学评估,把好“论证关”

2019年,在《重庆市促进科技成果转化条例》的修订中,市人大教科文卫委曾组织召开专家论证会.会上,专家学者们不仅结合各行业各领域实际对市政府有关部门提交的法规草案初稿进行了充分论证,还直截了当地指出了当前我市科技成果转化中存在的“短板”“瓶颈”.

市五届人大常委会第十二次会议,对《重庆市促进科技成果转化条例(修订草案)》进行了第一次审议,专家论证会上的部分意见建议被纳入条例修订草案,平等、公正、敬业等社会主义核心价值观的基本理念和要求体现出来,自愿互利、等价有偿、诚实信用、权利保护等原则进一步落实到了法规的具体规定之中.

据了解,在立法项目推进过程中,我市相关起草部门、市司法局等责任单位,均把社会主义核心价值观作为立法的重要标尺,注重从法规条文合法性、制度规范导向性、重点问题解决有效性等层次进行多维审查,坚持用社会主义核心价值观来检视法规制度的价值导向.

在开展立法调研论证时,市人大常委会注重对经济发展、文明程度、道德水平等进行深入研究和综合研判,力求符合我市经济社会发展水平,与当下社会文明程度相适应,着力处理好立权与立责、创新与规范、引领与推动的关系.

如修订《重庆市物业管理条例》时,针对争议较大的民宿网约房新兴业态、公共收益管理使用等问题,深入调查研究,广泛听取意见,将基本道德底线与目标价值导向结合起来研判,正确处理法规制度引领性与规范性的关系.

在《重庆市天然气管理条例》修改论证中,针对业主与天然气公司争议较大的居民小区内天然气设施安装主体资格的问题,以及对天然气公司市场垄断的诟病,正确区分和平衡不同利益之间的关系,依据《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》,及时委托科研院校开展第三方论证评估,加强立法协商,吸纳有益建议,确保了立法的科学性和性.

实质融入,把好“审议关”

2019年9月召开的省级人大立法工作交流会议指出,要围绕社会主义核心价值观抓好弘德立法,把一些基本的道德、品行要求及時上升为法律规范.

为防止将弘德立法简单化、表面化、口号化,更加注重对弘德立法的理论研究、实务调研、实践检验一体推进,市人大常委会坚持把评价社会主义核心价值观是否有效融入法规作为必经环节、必审内容,保证了社会主义核心价值观真正融入,而非将24字简单地罗列、引用.

据了解,市政府向市人大常委会提交的立法议案中,均有关于社会主义核心价值观如何入法入规的专门说明.

市人大常委会法工委在修改法规草案时,着力把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求有效上升固化为法规制度,把社会主义核心价值观有效转换为法言法语.

市人大法制委统一审议时,均安排专门环节进行专题研究和审议,保证了社会主义核心价值观由“软性要求”转化为“刚性规范”,转化为明确肯定的行为模式和规范准确的判定标准.

比如,2019年市人大常委会在审议市政府提交的野生动物保护法实施办法草案时,将其更名为“野生动物保护规定”,以“小切口”为突破点,不重复照抄上位法,将原草案的57条“浓缩”为19条,导向更鲜明,内容更精简,体例更简洁,以高质量地方立法护航生态文明建设.

增强弘德立法实际效果

市人大常委会十分重视弘德立法与立法宣传相结合,着眼增强社会主义核心价值观的感召力,深入挖掘立法实践的典型示范价值.

修订《重庆市物业管理条例》,事关老百姓的切身利益.市人大常委会有计划、有针对性地举行电视辩论会,在社区召开“家门口”的论证会等立法活动,广泛宣规主要制度,多渠道收集社会各方面的意见建议,共计收到业主、物业公司、社区、专家学者等各方面的意见建议3000余条.这些工作措施,切实保障了广大人民群众对立法的知情权、参与权和建议权,也增强了弘德立法宣传实效,让人大从民意中把握了立法重点,汲取了有益营养,切实增强了法规制度的社会认同度.

同时,市人大常委会注重对法规实施的宣传.如针对《重庆市志愿服务条例》等法规,通过开展执法检查、听取专项工作报告、常态化宣传普法等,在全市倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神.目前,全市已建立各级各类志愿服务组织3.7万余个,实名注册志愿者585.5万人次,14个志愿服务组织获全国荣誉表彰,立法的引领和推动作用进一步彰显.

2019年,在制定和修订自由贸易试验区条例、促进科技成果转化条例、长江三峡水库库区及流域水污染防治条例、公共文化服务保障法实施办法等法规时,均综合运用线上线下宣传相结合、日常宣传与专题宣传相统筹等方式,广泛宣传立法的主旨、立法的过程和法规的主要制度,加强人大“释义”,讲好人大立法故事.这些基础性的工作,既充分汇聚了民意、集中了民智,也使立法的过程真正成为宣扬弘德立法的载体,有效引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人、崇德向善的根本遵循.

法安天下,德润人心.市人大将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断加强地方立法及弘德立法各项工作,以高质量地方立法为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出贡献.

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核心价值观和时政引用文献:

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