电力安全生产论文范文参考 电力安全生产毕业论文范文[精选]有关写作资料

目录

1. 第一篇电力安全生产论文范文参考：电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究
2. 第二篇电力安全生产论文样文：电力企业人因安全的研究与应用
3. 第三篇电力安全生产论文范文模板：火电厂应急救援决策支持系统研究
4. 第四篇电力安全生产论文范例：电力监管权力配置研究
5. 第五篇电力安全生产论文范文格式：基于整体性治理的我国电力监管体制改革研究

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第一篇电力安全生产论文范文参考：电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究

电力行业的公益性和网络性决定了电力安全生产的极端重要性.诸多研究和电力行业事故的统计数据表明,人的因素,尤其是人员不严格执行安全工作规程,误操作、违章操作等人因失误行为是电力生产中故障与问题发生的主要原因.如何结合电力企业生产实际情况,对电力企业生产中存在的人因失误问题进行系统研究,探索出一套有效控制人因失误的对策,无疑是一个具有十分重要现实意义的课题.然而,当前对电力企业生产中人因失误的研究成果并不多,已有的研究成果主要集中在生产违章和误操作两方面,这些研究多数理论性较为薄弱.

本文借鉴管理学、组织行为学、心理学、安全科学等学科的理论知识,对电力企业生产中存在的人因失误及其影响因素进行了深入研究和分析,并结合电力企业实际情况,探讨了减少电力企业人因失误的组织管理对策.主要研究成果如下:

(1)结合电力企业安全生产之实际和轨迹交叉论等理论对电力企业生产系统的特点以及“人因”和“物因”对安全生产作用的特性进行了分析,论证了人因失误问题对安全生产的重要影响作用,通过对电力企业生产中人因失误类型、机理、特性等进行分析,论证了电力企业生产中普遍存在的违章、误操作等人因失误行为既具有客观存在性更具有可管理性的特征,通过查阅和分析文献资料,对电力企业生产中人因失误的影响因素进行了整理,并运用层次分析法对不同因素的重要程度进行了判定,确定了重点对员工人格特征、能力素质、心理健康等个体性因素和组织沟通、安全生产职能部门、组织文化等组织性因素进行研究.

(2)针对电力企业生产中的人因失误及其影响因素进行了广泛地实地调查,并对问卷数据进行了统计分析,进一步认识了电力企业生产中人因失误的基本特点,如人因失误发生情况与年龄成负相关关系,人因失误发生最频繁的人群为有一定工龄的人而非新员工,已婚者人因失误发生的频繁程度较低,管理措施不得力引发的事故及操作失误十分频繁等.

(3)在调查研究的基础上,对重要且易于通过管理手段改善的6个人因失误影响因素从个体视角和组织视角两个方面进行了深入分析和探讨,获得了一些有价值的结论.具体包括:对“事故倾向”理论进行了评析,由“事故频发”导出了“失误倾向”的概念,依据卡特尔16种人格因素指出了“失误倾向者”的基本人格特征,提出了影响员工人因失误的六个主要素质能力指标:准确性、注意力、快速反应能力、熟练性、判断力、预见性等,对电力企业员工的心理压力状况进行了说明,并分析了心理压力对人因失误的影响机理,系统分析了电力企业组织沟通、安全生产职能部门、组织文化的特点和基本情况,并结合调研数据分析了各个组织性因素对人因失误的影响作用,为探讨人因失误组织管理对策奠定了基础.

(4)结合调查分析所得,从行业和企业管理层面提出了控制和减少电力企业生产中人因失误(包括组织管理失误)的对策建议.包括:“以人为本”理念指导下的人因失误管理模式,借鉴员工帮助计划(EAP)的思路和做法提出了电力企业员工安全帮助计划(ESAP),在群体动力学思想的基础上,提出了改善组织沟通氛围、提高安监部门的地位以及培育电力企业安全文化的对策建议,针对电力企业组织管理方面的失误对员工人因失误和安全生产的重要影响,提出了基于风险管理的组织失误控制模式等.

第二篇电力安全生产论文样文：电力企业人因安全的研究与应用

电力行业在国民经济中所处的地位,决定了电力企业同其他的行业的企业在安全生产的责任方面有着很大的不同,电力企业的安全生产事故不仅关系到本企业声誉与经济效益,同时也会给社会生产、人民生活乃至社会稳定带来很大影响.近年来,我国电力企业生产中电网事故起数、设备事故起数来说呈现总体下降趋势,但是人身伤亡事故数和死亡人数却有所抬头.人是安全管理的核心,一切安全管理手段与安全文化的出发点和落脚点.电力企业已经意识到了入因安全是未来安全生产的重要研究方向,但是由于当前对于人因安全的研究成果较少,且多集中于违章与误操作.因此,开展对人因安全的研究具有十分重要的研究价值和现实意义.

本文通过中外文献综述,建立电力企业人因安全的影响因素模型,并通过专家法确定了工作压力因素、人文关怀因素、注意力、思维力、记忆力、情绪体验为最重要的影响,随后论文针对其中最为重要的认知能力和组织因素进行研究.通过安全职业适性的方法研究认知能力,通过岗位分析、工作日志、专家法、仪器测量等,验证了认知能力可评价性,并确立敏感指标的等级.以安全应力中的压力与情绪两个组织因素作为切入点,对电力企业员工进行问卷调查,运用结构方程模型验证了安全应力影响因素模型,得出了各因素与安全应力的相关系数.最后将研究结果应用于电力企业的人因安全管理对策中,提出构建基于员工安全促进计划的安全管理模式.通过对员工安全促进计划原则、开展模式、功能、应用技术等详细介绍,希望通过一揽子的管理手段,提升电力企业的人因安全水平.

本文有四个创新点.第一,在分析了人因安全影响因素的基础上,构建了电力企业人因安全影响因素理论模型.运用三角模糊层次分析法,判定了不同影响因素的权重,从而确定了电力企业生产中影响人因安全的七大因素.

第二,使用特殊职业适性的测评方法,通过对调研和测量数据的统计与分析,首次在电力企业员工中确定并验证了安全职业适性中认知能力：注意力、记忆力、思维力、知觉力和预想力,并确定了其中能力指标的评价等级.

第三,特别关注了电力企业的安全应力,开发了安全应力影响因素的测量工具,并经过严格的信度和效度分析,可以作为企业安全应力影响因素测量的重要手段.应用统计分析法,研究了安全应力与影响因素之间的量化关系,提出假设并验证了关系模型.

第四,在人因安全管理对策应用中,从国外流行的员工援助计划得到启示,开发了符合中国国情与电力企业现状的员工安全促进计划；提出了“以人为本”的人因安全管理对策模式、员工促进计划应用技术及人因心理应急措施.

第三篇电力安全生产论文范文模板：火电厂应急救援决策支持系统研究

电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业,对促进国民经济的发展和社会进步起着重要的作用,是世界各国经济发展战略中优先发展的重点产业之一.随着我国经济的发展,对电的需求量不断扩大.截至2009年底,我国发电设备容量87407万千瓦,其中,火电65205万千瓦,约占总容量74.60%.火电是第一电力能源,总容量大,在电力能源结构中举足轻重.随着社会对电力需求的不断提升,加重了我国火力发电厂的压力,火力发电企业成为维持社会安定、团结、经济快速发展的重要保障之一.

火电厂存在电气设备多、高温高压设备多、易燃、易爆和有毒物品多、高速旋转机械多、特种作业多、危险有害因素和危险源多等特点,可引发各类事故,如：电缆起火、汽机油系统起火、燃油罐区及锅炉油系统起火、氢气系统爆炸着火、制粉系统起火、输煤皮带着火等火灾事故；压力容器爆破、锅炉爆炸事故；氢气罐爆炸事故；制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故；贮油罐泄漏、火灾、爆炸事故；汽轮机超速和轴系断裂、汽轮机大轴弯曲、轴瓦烧损事故；大型变压器损坏和互感器爆炸；灰渣坝溃坝事故；水淹厂房及厂房坍塌事故等.

火电厂生产安全事故不仅可造成设备损坏、设备被迫停止运行、电厂停电的后果,严重的可造成人员伤亡,乃至影响电网供电,引发社会骚乱灾害等恶性事件.因此,应急管理与应急救援对火电厂安全生产非常重要.

火电厂生产系统是一个复杂的巨系统,对设备稳定运行、安全维护、信息化监测、监控和信息化管理程度要求高,传统采用的以数据分析计算、合理组织与管理信息为核心的管理信息系统(MIS),既不能挖掘信息更深刻的内在规律,为决策服务,也缺少对发电设备运行状态诊断和突发事件应急救援决策的功能,已不能完全适应现代火电厂安全运行的要求.应急决策对事故应急救援有重要的作用,准确而高效的决策是保证应急救援有效性的前提.因此,开展火电厂应急救援决策支持系统的研究与开发,无论对完善电力安全应急决策理论,还是对提高火电厂事故应急救援决策效率和应急救援能力,降低火电厂企业事故中的人员伤亡与财产损失,都有重要的理论意义和现实意义.

虽然应急管理与应急救援的研究近年来备受关注,但相对于其它学科其发展较晚,在事故应急救援管理体系、事故动态演化模型、应急救援行动理论模型及应急救援决策支持系统功能等方面的研究还不够完善.为此,本文确定以①事故应急救援管理体系的研究与建立、②事故动态演化模型的研究、③应急救援行动理论模型的研究、④基于仿真技术设计、开发火电厂应急救援决策支持系统为研究内容；以中国华电集团某火电厂为背景资料,通过收集和研读大量国内外文献,并采用实地调查研究、理论和实证研究、设计研究等方法,开展了系统的研究,取得了如下主要结论和成果.

1.在分析现有应急管理体系构成的基础上,针对传统应急管理体系存在的不足,应用系统论、信息论和控制论的理论分析应急管理系统,引入EMS、OH*S管理体系思想,提出了新的应急管理体系,所提出的新应急管理体系由常态应急管理循环和战态应急管理循环组成,常态应急循环与战态应急循环通过共体要素(包括事故预防、应急计划与准备、应急监视与监测、应急管理评审)而形成耦合,常态应急的不间断连续运行,通过耦合作用而不断提高战态应急救援系统的应急能力,从而提高企业的应急救援能力.结合中国华电集团火电厂实际情况,构建了新的火电厂应急管理体系,并系统分析和设计了其功能.建立了火电厂应急救援系统,它由管理方针目标、电厂应急计划与准备、事故预防与预警、应急响应与行动、应急管理评审组成；分析了应急救援系统各部分组成的功能；设计了火电厂应急救援系统的运行机制；设计并分析了火电厂事故预防与预警、火电厂应急响应与行动的管理接口；分析了应急管理评审内容.

2.在分析火电厂存在危险有害因素和主要危险源的基础上,系统探讨了事故动态演化机理.分析了目前研究已提出的三种演化模型,即多米诺(Domino)效应模型、能量释放模型和动力学模型,论述了它们的本质、机理、特征、数学模型及存在的缺陷.在此基础上,提出了新的梯度效应事故演化模型,建立了危险变量场P(x,y,z,t),它是空间和时间的函数,得出了梯度效应事故动态演化模型的数学判式模型,它由梯度判式、能量场传递函数判式和伤害(或损毁)耐受阈值判式组成.分析表明,梯度效应事故演化模型综合了动力学事故演化模型、能量释放事故演化模型和多米诺效应事故演化模型的机理特征,全面揭示了事故动态演化的本质特征.

3.在分析事故风险基本模型的基础上,对火电厂事故风险空间分布进行了系统的研究论述,根据事故影响范围数学模型,对厂区空间风险等级进行了划分；论述了厂区空间风险场的叠加分析方法,指出了独立作用代数和求风险叠加方法存在的缺陷,提出了采用能量叠加法求解风险场叠加的新方法,并结合梯度效应事故演化模型判式,给出了能量叠加法求解风险场叠加的具体方法和步骤.以中国华电集团长沙火电厂液氨泄漏扩散模拟为例,系统论述了事故动态演化的仿真,分析了动态演化仿真过程及实现技术,并编制了仿真程序,给出了华电长沙火电厂液氨泄漏扩散的实际仿真结果,可为应急救援决策者提供直观形象的决策支持.

4.系统分析了火电厂应急救援相关决策模型的建立,包括扑(抢)救力量分析模型、人员疏散模型、救援动态评估模型和救援资源调配模型,为火电厂应急救援决策支持系统设计提供了科学的救援决策理论依据.借鉴作战中的蓝彻斯特(L.W.Lanchester)作战模型原理,并以火电厂轻柴油储罐泄漏池火事故为例,首次系统论述了应急救援中的扑(抢)救力量分析模型的建立；推导得出了事故强度自然线性衰减方程、有救援的事故强度线性衰减方程和有燃料补充的事故强度衰减方程,以及单储罐泄漏池火事故非线性衰减和双储罐破裂池火事故非线性衰减方程,并给出了相应的变化曲线图；不仅为火电厂决策支持系统设计提供了理论模型,同时,可为事故应急救援及决策理论研究和实际应急救援指挥提供有益的指导.

在分析应急救援人员疏散时间模型、社会力学模型、蚁群算法模型和元胞自动机模型特点的基础上,结合火电厂应急救援特点并根据元胞自动机模型的理论框架,论述并建立了元胞人员疏散自动桃模型.与现有元胞自动机疏散模型不同,本文所建立的模型考虑了火电厂事故动态演化引起疏散场所风险场变化对人员疏散的影响,系统论述了场所空间建模、人员移动邻居模型建立和人员疏散行走判据模型的建立,并推导得出了判据计算式.

分析了应急救援过程动态评估和应急救援资源调配问题,设计了火电厂事故严重程度初始评估和救援有效性动态评估指标体系,建立了火电厂应急救援多级模糊综合评判动态评估模型；按照应急资源调度要同时满足运输成本最小和运输时间最少的目标要求,给出了应急救援资源调度数学模型和约束函数.

5.分析了决策体系的构成及四库决策支持系统的结构,为构建火电厂决策体系提供了理论依据.在分析应急决策特点及应急决策一般构成的基础上,结合本文所提出的新应急管理体系构成,构建了火电厂应急决策体系及火电厂应急决策支持三库系统架构,并设计了火电厂应急救援决策支持系统(EPPEDSS)的总体结构.该系统由应急指挥中心、现场监控系统、报警系统和网络系统四个子系统组成,采用基于Intranet/Internet结构、C／S模式与B／S模式相结合的体系结构,其主要业务流程为常态应急管理、预警分析和应急救援指挥的闭环反馈.该系统由五个子功能模块构成,即应急信息管理、常态应急管理、应急启动、应急救援指挥、应急考核.

6.系统论述了EPPEDSS系统核心功能的设计,包括人机交互系统、模型库系统和数据库系统的设计.人机交互系统是基于VRP-SDK三维虚拟现实引擎平台设计,融仿真技术、三维互动技术、物理模拟技术、网络技术和数据库技术为一体,具有高扩展性、灵活性、交互性好等特点.将EPPEDSS系统划分为问题层、方案层、任务层、模型层和数据层五个层,决策交互层次设计的核心是问题层、方案层和任务层的设计.模型库的设计包括虚拟物理模型库设计、概念模型库设计和数学模型库设计,虚拟物理模型库直接采用3D软件构建,概念模型库设计采用面向对象法和本体(Ontology)论法；数学模型库设计采用面向对象法.

7.以华电集团某火电厂为背景资料,基于VRP-SDK虚拟仿真开发平台和Microsoft SQL Server 2005数据库平台,采用C#、VC++、Visual Basic.net、OPENGL、Matlab等编程语言开发出了EPPEDSS系统.该系统可实现常态应急基础性管理和战态救援决策分析功能,系统具有应急演练平台、监测预警平台、救援指挥决策平台等.应急演练平台通过VRP-SDK编程、ActiveX插件嵌入、VRP编辑器的直接编辑和输入输出接口功能,实现演练场景物体的控制,可大大提高应急预案演练的效果.救援指挥决策平台采用了物理引擎设计技术和粒子技术,使应急救援虚拟场景具有物理场景的特性,物理模型具有动力学特性,使决策者能够逼真地观察到事故场景物理模型的变化,模拟风力、物体变形、破坏、爆炸、火灾事故及救援过程等,使虚拟仿真技术与决策技术有机结合,提高了事故应急救援决策过程的直观性和有效性.

本文研究的主要创新点体现在如下几点：

(1)提出新的应急救援管理体系,并按新体系原理构建火电厂应急管理体系,论述新体系各模块的组成、功能、运行机制.

(2)提出新的梯度效应事故动态演化模型及其判式；提出采用能量叠加法求解风险场叠加的新方法,并结合梯度效应事故演化模型判式,给出能量叠加法求解风险场叠加的具体方法和步骤.

(3)首次系统论述应急救援中的扑(抢)救力量分析模型的建立,并推导得出了事故强度衰减方程；考虑事故动态演化引起疏散场所风险场变化对人员疏散的影响,论述并建立元胞人员疏散自动机模型；建立火电厂应急救援多级模糊综合评判动态评估模型.

(4)将虚拟仿真技术与决策分析技术有机结合,设计、开发出具有虚拟仿真功能的火电厂应急救援决策支持系统(EPPEDSS)软件,使决策支持系统更具有直观性和有效性.

第四篇电力安全生产论文范例：电力监管权力配置研究

中国国家电力监管委员会自2003年成立以来,一直处于监管无效的困境中,长期被大型电力企业架空权力,其执掌的电力行业市场化改革,迄今为止仍游离在电力行业的边缘地带.这种状态是导致我国电力行业效率低下、缺乏可持续发展能力的制度性原因之一.为了推进电力行业的市场化改革,提高电力行业的效率,增强电力行业的可持续发展能力,2013年的国务院机构改革,撤销了电监会,其电力监管职能被配置给了新组建的国家能源局.新国家能源局能走出原电监会监管无效的困境吗?或者,中国怎样才能摆脱电力监管无效的困境?从法学角度观察,这一中国现实问题的答案,依赖于对电力监管权力配置的基本理论问题的探寻：应该怎样合理乃至最优配置电力监管权力?或者,应该怎样配置电力监管权力,才具有正当性乃至具有更高的正当度?（正当的才是合理的,正当度越高,越优.）

本研究旨在为中国电力监管权力配置的优化（使之具有正当性乃至更高的正当度）提供法理基础及制度设计,在研究路径上分三步：首先,通过确立电力监管权力配置在理论上应然的正当状态,为中国电力监管权力配置的优化提供理论依据；其次,通过确立中国电力监管权力配置的实然状态,为优化中国电力监管权力的配置提供事实依据；最后,在前述研究的基础上,充分考虑中国电力行业的本国特点,针对中国配置电力监管权力之实然状态中存在的问题,得出具体的优化中国电力监管权力配置的制度设计.

除绪论外,本文共计五章,采三段论式的逻辑结构.电力监管权力配置的理据和域外先进国家电力监管权力配置的立法得失部分是全文的大前提,中国电力监管权力配置的实然状态部分是全文的小前提,中国电力监管权力配置的优化方案部分是全文的结论.以下分别介绍各部分的逻辑主线及主要内容.

作为大前提部分的理论基础,包括前三章内容,研究政府监管权力的法理特征、合理的乃至更优的电力监管权力配置在理论上应然的内在理念与外在表现、域外先进国家电力监管权力配置立法上实然的相关经验和教训,旨在为优化中国电力监管权力的配置提供理论上的衡量标准,是全文的重点.其中：

第一章界定与电力监管权力相关的基本概念,解决“电力监管权力是一种什么样的权力”的问题.“监管”是一个颇有争议的概念,本文所确定的法学中的“监管”概念,是“市场监管”的简称,指在市场经济体制条件下,为了矫正、改善市场失灵,国家机关通过制定、执行法律、法规,干预市场主体活动的行为.政府监管权力是随着市场经济的不断发展和成熟,现代社会为了应对复杂现实需要而产生的替代传统司法权的一种新型权力,具有公权力性、准司法性、主动性与集合性特征.这些特征使其在理论上与传统的行政权、司法权既相同又相异,决定了新型的政府监管制度与规范传统公权力之制度的相似性和差异性.政府监管权的以上特征决定了合理的政府监管制度所应该具有的特征：应该确保政府监管权力的公共利益目的性和有限性；应该确保政府监管机构产生上的非政治化,外部法律地位上的独立性、内部机构设置上的分离性、监管人员在知识上的专业性；应该分权配置并制衡政府监管权力.作为政府监管权力的一种,规范电力监管权力的电力监管权力配置制度,当然应该具备政府监管制度的以上特征.

第二章研究配置电力监管权力的理论依据,包括电力监管权力配置的正当性基础条件、价值目标和配置路径选择,解决以下三个最基本的理论问题：在什么样的条件下,才能够授权政府监管电力行业?授予政府电力监管权力的目的是什么?应该怎样具体配置电力监管权力?

经济学中传统的经济监管理论（公共利益理论、部门利益理论）、公共强制理论、法律不完备理论,解释了建立政府监管权力机制的正当性（实质合理性）问题.电力产业属于市场不能有效配置资源的特殊产业,兼具自然垄断性与竞争性、公用性与不可替代性、正、负外部性、统一性与脆弱性等客观的经济与技术特征,这些特征为证明电力监管之存在具有正当性提供了事实上的根据.以前述理论为指导,以电力产业的客观特征为依据,可推导出配置电力监管权力的正当性基础条件有四：“电力行业存在着市场失灵、电力监管以维护公共利益为目的,电力监管是应对电力行业市场失灵最优的公共控制策略、人们不得不承担政府监管电力行业的成本”.只有在同时满足这四个条件的前提下,电力监管权力的配置才具有正当性,分别满足这四个条件的程度越高,电力监管权力配置的正当度越高,同时,若不能满足其中任何一个条件,则该电力监管权力配置就不具有正当性.

市场经济的效率性、经济法的社会本位与电力监管权力配置的正当性基础条件,决定了电力监管权力所追求的价值目标应该是公平和效率,二者之间既统一又冲突.配置电力监管权力的正当性基础条件及其所决定的价值目标,共同决定了效率与公平是电力监管权力配置制度应该遵循的内在理念,因此,促进效率与公平的实现程度是检验这些法律制度的实质合理性的内在依据.某条具体的电力监管权力配置规则,越有利于促进公平和效率价值的实现,该条规则的正当度越高.

现代电力监管职能的多样化、专业化特征使现代国家面临“应选择什么样的路径具体配置电力监管职能,才能更加合理”的问题.政治学中的权力制衡理论、经济学中的多委托*理论与多重博弈协调理论为解决此问题提供了理论依据.基于这些理论,合理的电力监管权力配置路径是：应分权配置并使之相互制衡,但是分权应被限制在合理的范围内,并建立监管机构之间的合作机制与沟通渠道,应明确电力监管系统的总目标并将其合理地分解到各监管机构,并构建激励各监管机构愿意协调到意向均衡的激励机制.因此,在配置电力监管权力的路径选择上,分权制衡与沟通协调的尺度把握得越好,所电力监管权力配置的正当度越高.

第三章研究域外先进国家电力监管权力配置立法方面的得失.效率和公平价值对域外发达国家电力监管配置制度的影响已经无处不在；以效率和公平为价值目标,使二者相协调,是域外先进国家在电力监管权力配置立法在内在理念方面的基本经验和教训.域外先进国家有关的立法实践在为后进国家确立电力监管权力配置的制度表现方面提供的经验和教训主要有：电力监管权力配置的法定性,是有效实现监管目标,避免监管机构滥用权力的重要基础；采独立监管模式,实行政监分离,配置政策部门与专业电力监管机构之间的权力；分权配置专业电力监管机构与综合性监管机构之间的监管职能,并建立二者有效的协调沟通机制；在尊重本国当时电力行业的经济基础和法律背景等具体情况的前提下,配置专业电力监管机构与反垄断执法机构之间的权力,反垄断执法机构的作用应随着电力行业市场竞争机制的不断成熟而逐渐提升.后进国家配置电力监管权力的制度表现,吸取这些经验和教训的程度越高,其正当度可能越高.

由此,作为整个立论的大前提,前三章的内容为判断“怎样配置电力监管权力才是合理的乃至更优的”提供了理论上的标准,合理的乃至更优的电力监管权力配置应该是：1、具备政府监管权力之法理特征决定的政府监管制度之建构应具备的特征；2、同时满足四个正当性基础条件,并且,分别满足这四个条件程度越高,其正当度就越高；3、以效率和公平为价值目标,促进这些价值的实现程度越高,其正当度就越高；4、分权配置并使之相互制衡,建立沟通协调机制,分权制衡与沟通协调的程度越高,其正当度就越高；同时,越能吸取域外先进国家电力监管权力配置立法实践中的经验和教训,后进国家电力监管权力配置的正当度可能就越高.

作为整个立论的小前提,第四章研究中国电力监管权力配置实然状态中所存在的主要缺陷,为“为什么中国电力监管权力配置需要优化”提供事实依据.一方面,尽管与西方传统市场经济国家相较,中国电力行业的市场失灵有其自己的特点,但是,中国电力行业市场失灵的存在为中国配置电力监管权力提供了客观上的正当性基础条件；另一方面,中国电力监管权力配置的实然状态中存在着诸多具有中国特色的“政府失灵”现象,以满足另外三个正当性基础条件的程度为衡量标准,中国现行电力监管权力配置的正当度不高,有待优化.中国现行与电力监管价值有关的立法内容存在诸多缺陷,以有利于公平和效率价值的实现程度为衡量标准,中国现行电力监管权力配置的正当度也不高.尽管中国电力监管权力的配置格局经过了多次演变,但具体的配置格局依然存在诸多缺陷,新国家能源局仍无法走出原电监会监管无效的困境,以实现分权制衡与沟通协调的程度及吸取域外先进国家在电力监管权力配置方面的经验和教训的程度为衡量标准,中国现行电力监管权力配置的正当度仍然不高,有待优化.

作为全文的结论,第五章给出优化中国电力监管权力配置的具体方案,解决“应该怎样优化中国的电力监管权力配置”问题,最终为中国怎样才能走出电力监管无效困境的现实问题,提供具体的答案.中国电力监管权力配置的优化,应遵循满足并尽量同步提高影响电力监管权力配置正当度的各因素之满足程度的原则.具体而言,优化中国电力监管权力配置之内在理念的方案是：（1）在构建电力监管权力的配置制度时,尊重并反映政府监管权力的法理特征；（2）在构建电力监管权力的配置制度时,充分反映本国电力行业市场失灵的特点,通过“以维护公共利益为配置电力监管权力的目的,确保电力监管权力配置资源的有效性和监管本身的有效性,降低电力监管的成本”,纠正本国电力监管方面存在的“政府失灵”现象；（3）以公平和效率为电力监管权力配置的价值目标,完善对效率、公平价值的立法表述并设计处理效率与公平价值冲突的规则.优化中国电力监管权力配置之制度表现的方案是：（1）在新颁布的《能源法》及修订的《电力法》中,对电力监管权力进行配置,实现对电力监管权力配置的法定化.其内在理念和外在制度两方面.（2）按能源监管模式与独立监管模式组建能源部并在其中设置内部独立的能源监管委员会,前者作为电力监管的政策部门,后者作为专业电力监管机构,承担包括电力行业市场准入权及定价权在内的全部经济性监管职能；（3）由环境、安全等综合性监管机构承担电力行业全部的社会性监管职能.将电力行业非核电安全生产监管职能,配置给一般的综合性安全监管机构；成立核能安全综合性监管机构,承担核电安全生产监管职能；明确电力普遍服务义务监管职能的归属；（4）赋予能源部协调职能,建立以上各监管机构之间有效的协调和沟通机制；（5）按主导——制衡方式配置能源监管委员会与反垄断执法机构之间的权力,能源监管委员会对电力行业之垄断行为的事前、事后监管事务,都有管辖权；反垄断执法机构对能源监管委员会的事后监管权力的运行,享有复议权,有权撤销能源监管委员会的监管决定并依法作出新的监管决定.

全面系统采用以上优化方案,实现对电力监管权力配置之法律形式与实质的优化,将使中国走出电力监管无效的困境,实现对电力行业的有效监管.

第五篇电力安全生产论文范文格式：基于整体性治理的我国电力监管体制改革研究

电力是国民经济的基础性产业,对电力的监管,不仅事关电力自身发展,也关系到国民经济的运行和发展.对电力监管体制进行改革是我国政府加强电力治理、提升经济发展水平的一项重要任务.当前,国家发改委、国家电监会、国资委等多个政府部门,都具有电力监管职能.由于政府各相关部门、机构之间缺少沟通,且整体上权责脱节,造成我国电力监管的“碎片化”,在一定程度上制约了我国电力行业的发展,并引发了电力短缺、发电煤耗高、环境污染严重等问题.对于此类问题,需要以“跨部门”的方式加以解决.

整体性治理作为一种政府治理理论,擅长于解决转嫁问题、互相冲突的项目、重复、缺乏沟通、各自为战等“碎片化”问题,通过功能整合及使用信息系统,增加组织成员之间的互信和责任感,通过协调和协作,消除政府部门之间的隔阂,实现“跨部门”管理,提升整体服务水平.本文借鉴英国佩里·,希克斯、帕却克·,登力维等学者所倡导的整体性治理理论思想,对我国电力监管体制及其变革进行了“回眸”,并对我国电力监管体制改革进行了探索,明确了改革电力监管体制的目标定位,提出了改革电力监管体制的功能性举措,并从整合监管职能及监管机构、协调内外部关系等方面,提出了具体的实现路径.

全文共分三大部分,即绪论部分、主体部分和结尾部分.

绪论部分阐明了选题的缘起、研究的意义,并对本文的核心概念进行了界定.通过对电力监管体制改革及整体性治理的有关文献进行梳理、介绍、比较,为论文主体部分论述二者之间的联系,做好了铺垫.

论文主体部分由四个分部分构成.

第一个分部分,探讨了本文研究的理论工具,并对其适用性进行了探析.整体性治理起源于英国二战后增加国家福利的需要而逐渐发展起来的一种协同工作模式,要求以整合的思路、加强沟通和协作的方式来消除政府组织机构职能化而造成的“碎片化”问题.我国电力监管体制受传统行政管理思想的深刻影响,客观上存在许多“部门边界”问题及“碎片化”问题,需要整体性治理这种宏大而具有系统性特点的理论来整体性地分析和解决.通过深入研究和深刻总结,提出了整体性治理的问题指向、判定标准、功能要素和制度化条件,并将我国电力监管体制中需要重点解决的问题与之对应,进一步明确了以整体性治理为理论工具研究我国电力监管体制问题的适用性.

第二个分部分,对我国电力监管体制的历史进行了“回眸”,并对其不同历史阶段的机构设置、需要解决的重大问题及采取的措施进行了分析和评述.通过对我国“政企合一”时期(1949-1985年)的电力管理体制的分析,探索了在“电力行业的国有化”、“*计划下的电力行业政府管理”两个不同时间段政府颁布的有关政策的目的、措施及意义；通过对发电市场逐步放开及监管职能萌芽时期(1985-2002年)有关政策、方针的分析,探索了我国政府在“集资办电阶段”(1985-1996年),“省为实体阶段”(1997-2002年)两个不同时间段的机构设置、职能配置情况,并对其政策目标、政策效果进行了评述.

第三个分部分,通过对我国现行电力监管组织框架、国家及地方层面电力监管机构的职能配置进行比较、分析,提出在我国电力监管职能配置方面尚存在三类问题；通过对我国现行电力监管法规制度进行比较、分析,指出在我国电力监管法律制度方面尚存在四类问题.在此基础上,运用整体性治理理论对我国电力监管体制中的问题进行了审视,探索性地提出需要从建立信任机制、建立有效的信息系统、建立责任感三个方面予以完善.

第四个分部分,探讨了整体性治理取向下的我国电力监管体制改革策略.

在界定、确认整体性电力监管概念的基础上,提出了整体性电力监管的目标,之后探讨了在这一目标之下电力监管机构应作出的转变.

探讨了改革电力监管体制的功能性举措,并详细探讨了信息整合的框架、整合的原则、信息汇集的路径、需要的关键设备及必要的技术支持体系,在此基础之上,探讨了信息整合的实现方法及工作程序.

探讨了改革电力监管体制的操作性路径：第一条路径是通过对电力监管职能的横向、纵向整合,进一步明确相关机构的职责,将“部门边界”问题、“碎片化”问题尽可能地划入某一确定机构的职责范围：第二条路径是通过协调内部及外部关系,搭起沟通的桥梁,以充分发挥电监会、发改委等中间力量的协调作用；在此基础上,探讨了实现协调监管的方法并对“协调”这一实现整体性电力监管的“助力器”进行了评述.

探讨了改革电力监管体制的制度化安排.通过分析英国、美国、澳大利亚等国电力监管的法律体系及其形成过程,探索了完善我国电力监管法律体系的路径及所需要的政策支持.

论文结尾部分的主要内容为：我国电力监管体制改革需要借鉴英国、美国等电力市场化改革较为成功的国家的经验和做法,充分考虑我国的国家体制特点,以整体性治理理论为思想基础,以现实国情为根据,以立法先行为主导,边“立”边“改”；改革的目标定位是“整体性监管”,改革的功能性举措是“整合监管信息资源”,改革的操作性路径是“整合监管职能及机构、协调监管内部及外部关系”,改革实践的制度化安排是“建立健全电力监管法律体系”.

本文的主要创新点在于：(1)运用整体性治理理论深入分析我国电力监管体制中的问题,明确了问题指向、解决的要素、实施策略及制度化要求；(2)通过研究我国电力监管的历史,提出了改革电力监管体制的根本目标：(3)通过审视我国电力监管体制的现状,提出了建设“一体化”信息平台的举措；(4)提出了电力监管职能整合的要求及协调工作的基本思路；(5)提出了依据我国体制特点和现实情况逐步实现制度化的建议.

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