《让冰雪旅游成为时代 新蓝海》
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黑龙江省是我国最北、纬度最高的省份,冬季冰雪旅游资源极为丰富.黑龙江省始终把冰雪产业作为重要特色支柱产业来打造,把旅游强省作为“六个强省”建设之一重点推进,赏冰乐雪系列活动每年吸引和带动省内外3000万人次参与,总书记提出的“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要发展理念,在黑龙江省得到了最好的诠释和体现.在2022年北京冬奥会举办的契机下,如何借势冰雪旅游发展机遇,深入挖掘黑龙江省冰雪旅游资源优势,补齐发展短板,找到适合黑龙江的冰雪旅游发展路径显得尤为重要.
一、冰雪旅游产业迎来大发展机遇
1.国家出台系列利好政策,大力支持冰雪旅游产业发展.《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意見》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等系列文件政策,都明确指出国家要大力发展以冰雪体育旅游为带动、冰雪装备制造为支撑的冰雪产业体系.利好政策的不断出台,为优化冰雪旅游产业发展制度环境营造了极为有利的条件.
2.以2022年冬奥会为契机,冰雪旅游迎来黄金机遇期.随着2022年北京冬奥会的临近,我国冰雪旅游发展进入快车道,冬奥会的举办不仅能够促进我国冰雪体育产业的发展,推动经济进步,还能创造就业机会,缓解就业压力.冰雪运动与旅游、文化、科技、会展等产业融合,实现了冰雪体育运动普及化、大众化,群众参与度极大提升,助推我国冰雪旅游产业大发展.
3.我国消费升级步伐加快,冰雪旅游市场仍在逐步扩大.当前,随着经济发展和生活水平的提升,人们的旅游需求正从单一化转向个性化、多样化和品质化,不再满足于“走马观花”式的“观光游”,而是逐渐向深度游、体验游转变.预计到2021-2022冰雪季,我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次,冰雪旅游收入将达到6800亿元,按照联合国世界旅游组织（UNWTO）测算方式,2021-2022冰雪季我国冰雪旅游将带动相关产业的产值达到2.92万亿元,冰雪旅游具有巨大的投资前景.
二、黑龙江省冰雪旅游产业发展存在的问题
1.国内冰雪旅游发展从黑龙江省“一枝独秀”到“异军突起”.黑龙江省是全国最早开发利用冰雪资源、发展冰雪产业的省份,是冰雪旅游大省和冰雪体育强省,随着近年来“北冰南展西扩”战略的深入实施,北京、河北、吉林、内蒙古、新疆等地冰雪旅游及产业快速崛起,南方很多城市也纷纷修建室内或室外冰雪旅游场地,打出冰雪旅游特色品牌,给黑龙江冰雪龙头地位带来了冲击.
2.高质量冰雪旅游产品供给不足.在冰雪旅游项目的开发中,缺乏差异化、主题化、特色化是限制黑龙江冰雪旅游发展的主要问题,同时文化性、体验性、便捷性不足,也一定程度降低了黑龙江冰雪旅游的竞争力,导致本地游客参与度和外地游客重游率较低.
3.标准化、专业化服务管理欠缺.从业者经营理念落后、管理服务不到位、硬件设施建设标准低、安全防护意识不强等问题,一定程度影响了黑龙江省冰雪旅游产业发展.
4.冰雪旅游相关产业链条尚不完备.黑龙江省冰雪制造业仍处于产业价值链低端位置,缺乏核心技术和自主品牌,与欧洲冰雪产业发达国家和地区相比,竞争力较弱.
5.冰雪旅游专业技术人才储备不够.黑龙江省冰雪旅游行业研究、冰雪运动普及和指导、冰雪导游、冰雪相关产业的经营管理全产业链的人才建设尚不完备,随着我国冰雪旅游的发展和冬奥会的冰雪旅游效应释放,人才缺口会更大.
三、黑龙江冰雪旅游产业升级路径
1.强化高质量冰雪旅游产品供给,打造中国冰雪旅游首选目的地.在冰雪旅游顶层设计上要进行总体规划,统筹黑龙江省冰雪旅游产业发展布局,形成全省冰雪旅游“一盘棋”,避免低标准、同质化冰雪旅游项目的重复建设;实施品牌战略,推动建立一批产业规模较大的冰雪产业集聚区,兴建一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心;承办国际冰雪赛事,大力发展群众性冰雪体育活动,弥补群众性冰雪运动基础设施的缺失,成为“三亿人上冰雪”的主力军;大力推动冰雪进校园,有效开展冰雪冬令营、冬季研学、冰雪体验等省域之间、国际之间的冰雪交流活动;开发经典热门冰雪旅游线路,以高质量冰雪文化和冰雪旅游供给,增强人民群众的获得感、幸福感,实现冰雪旅游产业的可持续发展.
2.优化布局冰雪装备制造业产业载体,打造龙江自有品牌.冰雪装备制造业未来将是我国经济发展的一大重点,依托黑龙江省制造业基础优势,联合高校及科研机构,形成从高端冰雪运动器材的研发设计、生产制造到产业基地建设的全链条模式,由依赖国外进口向自主创新发展转变,生产满足各层次消费者需要的产品,主动改变市场格局,助推冰雪经济强省建设.
3.细化冰雪旅游景区安全、定价等监管,提高游客满意度.持续加大景区基础设施建设投入,确保游客安全;从游客角度出发,提供暖心周到服务;监管到位,引导经营者诚信经营、规范经营,以良好的市场秩序吸引游客、赢得更多“回头客”.
4.强化冰雪专业人才储备建设,打造冰雪人才培养高地.人才是冰雪旅游的重要资源,也是一直制约我国冰雪旅游发展的主要原因之一,黑龙江省应结合自身优势,建设冰雪产业研发创新、冰雪运动普及指导、冰雪旅游项目运营管理等全方面人才队伍.通过与其他区域合作办学,联合培养,对外输送冰雪旅游专业技术培训和专业人才,实现对点服务,将黑龙江省打造成全国冰雪旅游人才培养基地.
5.深化冰雪旅游跨区域合作,实现优势互补、多方共赢.以政府为主导探索跨区域合作,建立区域协作机制,优化冰雪旅游市场环境,加大冰雪旅游和冰雪文化的宣传推广力度,助力冰雪产业价值链升级,实现文化互通、线路互推、客源互送.
（作者单位：黑龙江文旅规划设计研究院）
责任编辑/徐朝
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