《略谈农村财务问题与管理措施》
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农村财务工作是农村经济持续有序前进最重要的基础性工作,更是农村经济健康发展最重要的一环.这些年,按照上级要求财务公开、理财制度等政策的实施,以及政府统一实施的会计制度,农村财务工作持续稳步得到加强,一步步走向标准、规范.但是,随着科技的进步,网络技术的发展,农村财务工作又有了新的特点,通过对近几年从事农村财务审计情况来看,现在农村财务还存在着很多的问题,诸多的问题中,有的是一直延续下来的老问题,有的是新时代才出现的新问题,这些问题都影响和阻碍着农村经济的健康发展.
一、当前农村财务工作存在的问题
1.财务制度执行不规范、不严格
一是以支代收,很多地区农村实施的是村里包村收税费的办法,这初衷是一个非常好的制度,可是一些村把所收的税费随便就自己使用开支了,到了月末或季末结算的时候用或者村里工作人员的工资抵扣了.二是制度规定农村的账目和钱款要多人分开管理,村民监督小组监督,可是有些地方的村干部一人全包,既是会计又是出纳,直接对收支,自己记账管理,随后把票据交给会计人.整个过程一个人说了算,会计员也是睁一只眼闭一只眼,村民监督小组也是摆设,这让上报的会计、出纳形同虚设.三是白条支出.从最近的审计来看,很多农村的开支基本上都是白条,白条似乎成了钞票.
2.财务公开和理财制度形式化问题突出
一是财务公开走过场,摆样子,只是把一些收入、支出列出来,没有明细,笼统的汇总账.二是村民理财小组和监督小组,不是经过村民的选举选出.完全是村干部直接任命,村委会批准也是走走形式,可想而知,这样的理财小组和监督小组怎能,怎能监督.理财小組和监督小组的本来的职责也就无法得到实现了,民意就无从谈起.三是农村理财小组中的村民,基本上对财务知识不懂,不会理财,也就无法找到理财的方法,也不知道应该监督什么,农村监督小组成员应付了事,财务知识的匮乏,即使有不符合规定的现象或票据也不知道是不是合乎规定,随便就签字完事.
3.财务上违规违纪现象经常出现
一是很多地方出现了财务上的坐收坐支现象,有的甚至入不敷出.二是一些村干部及近亲该交的钱不交,而是用一些白条随便顶账.三是经常乱发奖金和工资,乱发福利物品.四是一些地方经常会出现利用公款吃喝或者公款旅游的问题,以及一些超标准定物质杂志的问题都特别突出.
4.财务账目模糊,真正的是一笔糊涂账
一些农村财务工作人员思想观念不强,财务知识,财务意识缺乏,对财务工作重要性认识不到位,使得农村财务制度政策得不到有效的贯彻执行.另外,一些农村的财务人员思想认识不高,财务知识懂得不多,在记账做账的过程中,不是按照规度去做,而是按照村主任的要求去做,这样的账目根本不标准规范,内容基本上与事实不相符合.这些账目随着村干部换届,这些不规范的账目就是越积越多.
5、农村组织机构设置不合理,财务工作人员业务水平较低,综合能力也非常的低
一是财务岗位设置混乱不清楚.农村的财务工作人员往往兼有多个工作岗位,甚至多个财务岗位,很多项内容工作都是一人所为,没有相互之间的牵制和监督,经常会出现一些挪用、私存或私借公款的现象.二是由于农村财务学历不高,财务知识少,即使是培训也知之甚少,他们对财务的法律知识也知道的非常的少,在工作中就随自己的想法或想象去处理财务工作.业务素质低,专业的基础知识不多,财务资料无法按规定整理归档,随用随扔,致使账目不全,无法查询等.三是由于农村财务人员的办事能力不高,专业性低,所以在处理财务工作时,不能够依据财务制度合理的进行处置,做了记录的搬运工,不总结,认为记下了就行了,更是没有总账和明细账,只有一本流水账.四是对一些原始的数据重视不够,随意忽略甚至抛弃,有的账目流程不对,缺三落四,颠倒次序,甚至自审自报.
二、农村财务问题的管理措施
1、对农村财务人员定期培训,努力提高他们的专业知识水平和业务能力
一要加强农村财务人员的思想意识教育,加强他们的继续教育意识,使他们从思想上认识到财务工作的重要性.加强他们的专业知识的培训,让他们及时接收新的财务政策和法规.二要提高农村财务人员的工资福利水平,要有合理的奖惩制度,奖罚分明,让他们对工作充满热情.三要通过专业培训,提高农村财务人员专业化水平.使他们的整体素质迅速提高.四要加强对财务人员监督,制度相应的监督机制,使他们自我约束自己,从思想提高他们的自身素质.
2.把农村的各项财务管理制度健全完善
使财务法规,财务政策,财务制度都得到全面的贯彻执行.针对不同地方不同问题制定相应的财务管理制度,查缺补漏,完善财务制度,并把制定的财务制度落实好,执行好.
3.对农村财务人员的思想认识要提高
农村的财务工作对农村的经济的健康发展是至关重要的,必须重视财务人员的思想认识,不能只重视工作的勤奋程度,工作的积极性,必须把思想认识放到首位,让财务人员确确实实认识到财务工作对农村经济发展的重要性.
4.必须落实村财镇管全民监督制度
要把村里的资金利用好,让资金发挥其最大作用,让利益最大化,就要健全建立村财镇管全民监督制度,镇里把聘用专业的财会人员,认真负责,确保资金的合理使用和安全利用,这样就能保证财务的专业化,也能减少过多的不必要的财务人员,规范了财务流程,阻止了村干部对村里报账等的干预,同时让全体村民监督,保证村镇财务处处合理,这样做还能保证账目等的整理归档,保证档案的齐全.
（作者单位：262408山东省昌乐县乔官镇财政经管服务中心）
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