《保护长城惩戒办法正式出台》
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2020年3月24日,因新冠肺炎疫情关闭的北京八达岭长城景区恢复开放首日,一名女游客拿钥匙在城墙上刻字的视频在网络疯传,关于保护长城的话题再次引发广泛关注.4月5日,八达岭特区办事处对此及时回应,《关于对破坏八达岭长城景区文物行为的惩戒办法》（以下简称《惩戒办法》）正式出台,该《惩戒办法》于4月6日起正式实施.
《惩戒办法》规定,对做出刻画、故意损坏等七类破坏文物行为的当事人将给予相应的行政处罚,构成违法犯罪的,交由机关依法处置.对于破坏文物和造成严重社会影响的不文明旅游行为,还将根据有关法律规定,将其纳入旅游不文明行为记录“黑名单”,限制当事人再次购票参观.与此同时,八达岭长城景区也号召全国其他长城景区对破坏文物者联合惩戒,共同将其拒之门外.
然而,在《惩戒办法》实施首日,就有一男子公然在长城本体上故意刻画.最终,该男子被行政拘留5日并罚款200元.该男子及同行掩护人员还被八达岭景区列入“黑名单”,五年内无法再预约八达岭景区门票.
多维解读
破坏景区文物,不应因“恶小”而“轻罚”
其实早在2015年,国家旅游局就公布并正式施行了《游客不文明行为记录管理暂行办法》,明确规定损毁、破坏文物的游客应当纳入“游客不文明行为记录”,俗称“游客黑名单”.2017年,八达岭长城特区办事处也推出了“黑名单”制度,若游客行为影响较为恶劣,会将其纳入区旅游委不文明“游客黑名单”.政策已如此,为什么类似事件还是屡禁不止?
就目前媒体公布的部分“游客黑名单”通报来看,被通报的游客大多都造成了伤害他人人身安全等严重后果和不良影响.相比起来,“长城刻字”较为普遍,在认定是否给文物造成“灭失、损毁”时举证较难,因此处罚起来也比较困难.可是,个例影响小,绝不能成为从轻处罚的理由.“积水成河”,若对一个人的错误行为不严加惩处,就会积少成多,让长城最终“满身斑驳”.作为执法者,不应该只看到个例,更要看到一个个个例叠加聚集起来产生的结果.
再者,“勿以恶小而为之”是中华民族优秀的传统道德观念.对于损害文物的行为,处罚力度不应只纠结于个人破坏程度的轻重,更应该究其出发点和行为用意.刻画文物者今天小涂小画,明天就有可能大割大画.一旦他显现出对文物的不尊重,就体现出其自私的态度和对历史的轻慢.惩罚重一些,让其为自己的行为付出相应代价,使其印象深刻,恰是对当事人负责,对其同样也是一种教育.与此同时,对个例的严加惩罚,也可以打击其他抱有侥幸心理的游客.
自律和他律都必不可少
早在1987年,八達岭长城就被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》,它也成了中国乃至世界体量最大的世界遗产,慕名而来的中外游客更是络绎不绝,然而在长城方砖上刻字的行为也是屡禁不止.在长城上刻字这一陋习之所以饱受诟病,是因为与一般文物不同,长城无法进行保护性,以避免游客触碰.长城只能暴露在大自然中,日晒雨淋,游客在城墙上刻上字容易,但想要修复却比登天还难.保护长城使之免受伤害,就显得尤为重要.
保护文物既需要游客自律,更需要法规他律.从游客角度说,每一个游客都要提高自身文明素质,自觉遵守有关法律法规,用诚信友善来衡量、约束自己的旅游言行,及时制止在城墙上乱涂乱画、乱写乱刻的不文明行为,做长城的保护者.从景区管理角度说,既要加大宣传力度,营造强烈的文明旅游氛围,倡导游客文明游览,也要依据法律法规,制定刚性的惩戒办法,让法律法规长出“牙齿”,使不文明游客受到应有的惩处,倒逼每一个游客自觉遵守旅游秩序,争当文明游客.文明才是最美的风景线,把名字刻在城墙上,不但不会让自己流芳百世,还会受到万人唾弃.类似在城墙上刻字的不文明行为还有很多,相信随着《惩戒办法》的实施,长城刻字、随地便溺等不文明现象将会越来越少.
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