《绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响分析》
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摘 要：自我国加入WTO后,传统的关税壁垒对我国农产品贸易的影响不断减弱,但绿色贸易壁垒层出不穷,其存在对我国农产品出口而言,既是机遇也是挑战.基于此,本文主要分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响,并针对性的提出相应的对策建议.
关键词：绿色贸易壁垒;出口贸易;农产品
一 绿色贸易壁垒概述
绿色贸易壁垒,也称环境贸易壁垒,是指以保护自然、生态环境为由对国外的产品或者服务直接或间接采取的限制或者禁止贸易的措施,是近年来流行于西方发达国家的一种看似合理的贸易保护制度.它的主要表现形式有环境附加税、绿色补贴、绿色环境技术标准、绿色卫生检疫制度等.
二 绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响
(一)消极影响
1、严重影响中国农产品出口额
我国农产品出口主要面向发达国家及地区,这些国家恰好是绿色贸易壁垒措施的制定者和实施者,给我国的农产品出口带来很大的挑战.
如2006年5月起,日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》.日本是我国农产品最大出口市场,这项草案一实施就严重影响我国农产品对日本的出口.2006年6月,中国出口日本的甜豌豆也成了肯定列表制度实施后首件被查超标的农产品.相继,我国出口的鳗鱼、干青梗菜、大粒花生、天然活泥鳅、冷冻木耳等又被查出药残超标.这对我国农产品出口贸易额产生了非常严重的打击.
2、成本增加导致农产品的出口竞争力减退
绿色贸易壁垒的兴起,使得国际市场上对农产品的各方面标准更高,导致我国农产品企业想继续在国外市场继续出口则需要在产品生产的投入材料和技术方面都增加投入更多的资金,这无疑是大大增加了企业的生产成本,进而削弱了我国农产品企业在国际市场上的出口竞争力.
3、导致贸易摩擦加剧,市场准入障碍的提高
绿色贸易壁垒其主要特点是发达国家利用其自身的技术领先设置准入障碍,对来自于发展中国家的产品进行限制.许多发展中国家也针对性制定一系列的歧视性措施,至此,发达国家与发展中国家之间的贸易摩擦也会进一步被激化.而贸易摩擦带来的进一步提高的市场准入障碍,又会反过来加重我国农产品出口企业步入海外市场的难度,陷入恶性循环.
(二)积极影响
1、推进产品安全体系的完善
农产品出口企业在遭遇绿色壁垒后,必然要采取措施来进行应对.为了突破壁垒,他们则需要对传统的产业链进行再开发和升级,通过对众多产品的原材料选用、产品设计、生产流程、包装、销售及其售后服务和环境治理等多方面进行管理,同时加强与行业内类似出口企业的联系,形成共识,彼此之间相互监督,共同完善农产品安全体系.
2、促进农产品向高端化发展
绿色贸易壁垒背景下,其对出口国产品技术、标准要求极高,我国农产品出口企业如果还想靠以往的低成本、低加工、低技术产品进击海外市场已经不切实际.所以我国农产品出口企业必将改变传统的生产盈利模式,转身重视农产品品质,如注重农作物生长地域的选择,保证从播种到收获全程无污染、不使用农药、化肥等,进而推动农产品的高端化发展.
三 应对绿色贸易壁垒的对策建议
1、完善我国农产品环境法律体系
与发达国家相比,我国关于农产品的环境立法还需进一步加强.有法可依,才能有效监督我国农产品安全问题.目前,我国虽然有《环境保护法》,但还不是很完备,有很多原则性规定,而具体措施较少.随着各国对农产品的环境保护标准的不断提高,作为农产品出口国,我国有必要完善本国的法律体系,明确对农产品生产者的环境责任,使农产品出口企业树立环保意识,并在农产品生产中始终践行环保理念.
2、加强对农产品生产的监督
对于那些依靠出口为主的企业,我们必须加强对其生产过程的监督力度,明确环境监管者的权责、监督主体和对象,赋予监管者必要权利,完善环境保护监督体系.保证出口的农产品从选种、施肥到收获的各个环节,都能够严格按照相关部门规定的标准进行,在产品成熟时,应送到专门农产品检测机构进行绿色环保标准检査,多环节并管,确保农产品出口贸易不会受到绿色壁垒限制.
3、引入高新技术支撑体系,促进环境标准升级
为了提高农产品出口的绿色标准,提高我国农产品出口总量和出口额,出口企业就必须提高出口农产品的技术和环境标准.对此,农产品出口企业应当加大对农产品生产所需的高新技术（如农药检测技术等）进行引进,切实管控现有农产品中存在的一些化学的药物,在对需引入技术的安全检验和审核后,进行试验后获得生产许可,再加大投入使用.只有这样,才能从根本上使我国农产品跨越绿色贸易壁垒,才能真正提升我国农产品的国际市场竞争力.
4、构建农产品贸易壁垒预警体系
针对某些国家或者地区频繁颁布新规、提高进口产品有关标准的行为,我国政府需要牵头组织,建立一套完备的贸易壁垒预警机制,同时积极与各国政府进行沟通,广泛收集有关进口国对农产品的技术检验标准及产品审批流程等信息,并定期发布农产品出口国家产品进口标准的最新动态,从而对国内农产品的生产做出准确的引导,确保其通过目的出口国的绿色壁垒.
5、拓宽农产品出口市场和范围
除采取技术方面的措施外,我国还需进一步扩大我国农产品出口市场的广度和宽度,扩大出口国家和范围,可以深入开展同对周边国家如非洲、欧洲以及“一带一路”沿线国家等的农业贸易合作.稳固与出口国的伙伴关系,长期农业合作,深入出口市场,挖掘出口产品市场潜力,降低对欧美日等原有出口国的依赖,提升我国农产品出口竞争力,才能减弱我国遭遇绿色贸易壁垒的影响.
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作者简介：
杜玲燕（1990-）,女,漢族,讲师,经济学硕士,单位：广州工商学院经济贸易系.
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