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第一篇法律自学考试论文范文参考：民办高校办学水平提升策略研究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量.”陕西作为我国民办高等教育发展的重要策源地之一,在我国民办高等教育发展历史上占有重要地位.但种种迹象表明,我国民办高校的发展正处于一种举步维艰的“高原期”.根据对陕西省现有的18所民办高校的实地调研发现,其症状表现为：发展态势正在衰减,生存空间日趋局促,前途命运未卜难测.因此,新形势下如何提升民办高校的办学水平,走出“高原期”就成为目前民办高等教育理论和实践界研究的热点和难点所在.
本研究综合运用系统论、可持续发展理论和利益相关者理论,将文献研究法、理论分析法、田野研究法和德尔菲法有机结合,通过访谈和问卷调查,对民办高校办学水平的概念、构成要素进行了系统地分析,并以此为框架,对陕西民办高校办学水平现状、存在问题及成因进行了系统地阐述与分析,在此基础上提出了提升民办高校办学水平的具体策略.主要研究内容如下：
第一,建构了民办高校办学水平的分析架构.通过对民办高校办学水平概念的厘定,指出了民办高校办学水平由大学理念、人才培养、师资建设、内部管理、办学效益五个核心要素构成.依照这五个核心构成要素,建构了民办高校办学水平的五维要素结构模型,为后续研究提供了分析框架.
第二,梳理了陕西民办高校发展历程、成就及特征.陕西民办高校发展经历了自学考试助学机构阶段、高等教育学历文凭考试试点阶段、实施学历教育专科阶段、实施学历教育本科阶段和实施硕士研究生教育阶段.陕西民办高校的发展实现了从无到有、从小到大、从弱到强、从低层次到高层次的跨越式发展,成为陕西高等教育的一大靓点,被称为全国民办高等教育发展的“陕西现象”.
第三,扫描了陕西民办高校办学水平的问题与症结.利用分析框架,选取有代表性的民办高校,通过田野研究等方法,对陕西民办高校办学水平的状况、存在问题进行了扫描.其主要表征是：大学理念方面存在着办学理念模糊、办学定位失当、校园文化淡漠的问题；人才培养方面存在着培养目标与实践脱节、专业结构设置不合理、人才培养质量不高的问题；师资队伍建设方面存在着师资结构不合理、队伍不稳定、管理不完善的问题；内部管理方面存在着行政管理科学性不强、教学管理专业化不高、学生管理重管轻教的问题；办学效益方面存在着办学经费日趋拮据、经费用途偏失、忽视社会和个人效益的问题.
第四,剖析了制约和影响民办高校办学水平提升的因素.从宏观层面来看,由于生源数量萎缩与质量下降、转型期市场经济不健全、社会传统观念的束缚,成为制约民办高校发展的社会环境影响因素；从中观层面来看,由于政策制定存在缺陷、政策执行不力、政府管理中存在问题,成为制约民办高校办学水平提升的制度性因素；从微观层面来看,由于民办高校的逐利性动机和理念、法人治理结构不完善、管理人员素质不高,成为制约民办高校办学水平提升的自身原因.
第五,提出了新时期民办高校办学水平提升的具体策略.民办高校办学水平的提升需要建立整体的改革图景,需要政府、社会和民办高校共同协作.具体来讲：一是完善制度设计,理顺民办高校的法律地位、实行分类管理机制、健全市场机制；二是端正办学思想,淡化逐利色彩、创新人才培养模式、树立质量立校意识；三是加强师资队伍建设,加强自有教师队伍建设、完善教师管理和考核及激励、改善教师生活条件；四是完善治理结构,建立现代大学制度、完善法人治理结构、建立“多元参与、协作发展”的治理模式；五是加强财政资助,将其纳入公共财政框架、引导其提高质量、培育办学特色.
第二篇法律自学考试论文样文：民办高等教育盈利问题研究
民办高等教育盈利是一个复杂的理论课题,重大的现实问题,急待解决的政策难题.全文分为八章,从理论、技术(实证)和政策三个层面分别进行阐述、分析.包括高等教育产业与民办高等教育盈利、非盈利组织视角下的民办高等教育盈利、民办高等教育的成本与效益、民办高等学校经营状况的实证分析、国外私立高等教育经营的比较研究、民办高等学校的管理和经营、民办高等学校产权、民办高等教育盈利的理性思考和政策分析.
民办高等教育是一个特殊的高等教育产业,其显著特征在于它以提供私人产品性质的教育服务为主,主要依赖市场配置资源,在收益结构中更加关注民间投资收益、校本收益(学校办学收益).民办高等学校作为一种顾客支持型非盈利组织,其办学活动处于公益性与盈利导向的矛盾冲突之中,既离不开市场又不能完全采取市场运作方式.从非盈利组织视角看,取得顾客和公众的混合支持,才能实现盈利与公益性的协调. 我国民办高等教育在有关盈利问题上表现出经济和社会转型时期的一些特点,由无私奉献办学校到注重办学的市场运作和积累,在产权不明晰和不合理分割、待遇不公等情况下,主要通过粗旷式、家族式经营管理,实现规模效应,以较低办学成本获得较高的校本收益,显示出了我国民办高等学校非凡的生命力和魅力.在20世纪80、90年代,由于高等教育需求旺盛,公立高等教育有效供给不足,因而使民办高等教育获得了发展的机遇和盈利的空间.随着高等教育竞争加剧,我国民办高校校本收益(盈利)提高的难度越来越大；高等教育的公益性特征,也决定了民办高校只能将盈利作为办学活动的一个手段和财务控制目标,个人投资者办学也只能在满足人才培养活动所需经费开支后获得合理回报,适度盈利,而不能以盈利为目的决定办学活动. 在实施“办学不得以营利为目的”的法律条款时,为了提高民间投资办学的积极性,给予法的逻辑推理解释和扩充解释是非常必要的,并以地方性有关法规补充和完善.对于因为相关法律的约束而导致投资和办学者收益受损,政府有责任给予一定补偿,这种补偿既可以是经费补助,也可以是政策支持.民办高等教育盈利政策的立足点并不是鼓励民办高校投资与办学盲目追求利润,而是为了从根本上改善民办高校办学经营环境,提升民办高校的竞争实力和公益性. 本论文就民办高等教育盈利有关问题提出以下基本观点： l、校本收益是民办高等学校在收益上区别与公立高校的一项重要指标,其涵义是民办高校自身办学所获得的经济效益.在会计学层面上,校本收益等同于盈利,而且是一个中性词.民办高校的校本收益普遍高于公立高校.系统完善的民办高等教育收益应该是个人收益、社会收益、校本收益、投资者收益等整合的多元综合收益. 二、我国民办高校办学存在着规模效益,民办专修学院（自学考试为主）在校生规模在30004000人,生均办学成本最低,效益显著.民办二级学院的校本收益（办学盈余）明显高于独立的民办院校. 3、盈利性大学的经费结余率高于非盈利的私立大学,反映了在私立高等教育发展中“不同目的,不同成本”,不同收益.对民办高校周期内办学活动结束后的盈余,提倡采取提高盈余公积金提取比例、投资人与办学者收入转股份（期权）、税前捐赠、税转费（税收转公积金）等方式,降低民办高校办学活动的盈利色彩. 4、民办高校在发展过程中由管理向经营的转变,既是民办高校盈利的基本策略,也是对公立高校传统办学模式的突破,面向市场自主办学,注重降低办学成本,形成了多样化和个性化的办学经营机制,对我国高等教育发展具有重大的创新价值. 5、民办高校产权结构和产权主体的多元化特征,决定了民办高校所有权和使用经营权是否分离与学校的规模大小密切相关.主要通过经济性规制,将更有利于使民办高等学校成为一个充满经济活力和效率的现代新型组织. 6、盈利性与公益性是民办高等教育发展中一对最基本的矛盾,它体现了民办高校办学经营活动中的功利主义、理性主义的教育思想和价值判断.第三篇法律自学考试论文范文模板：中国终身教育政策研究
终身教育理念起源于20世纪的六十年代,在终身教育理念逐渐普及并在世界众多国家达成共识以后,它也逐渐从一种思潮而转化为各国可予具体实施的政策与发展策略.作为具体政策的终身教育在英、美、日等国已经有了较为成熟的发展,并在形成与推广的过程中逐渐构建了较为完善的体制与机制.由于终身教育体制的构建对提高国民素质和促进经济具有积极的推动作用,因此也受到了越来越多国家的重视.
中国终身教育从理念的导入到体制机制的建设,都比西方要晚了近二十年的时间.但自改革开放以来,终身教育的推广、政策的制定以及终身教育体系的构建都有了加速的迹象.其标志之一即是,无论1995年制定的《中华人民共和国教育法》还是党的第十六大、第十七大的报告,都把“完善现代国民教育体系和构建终身教育体系”提上了重要的议事日程.在党和政府的大力推进下,我们看到了中国终身教育的实践在克服了诸多困难之后,尤其是在政府宏观层面政策的推动与促进下取得的巨大成就,但同时我们也仍然清醒地认识到中国终身教育体系的建立还面临着各种障碍,如确立合理的政策价值基础、包括立法在内的政策目标还未切实实现,终身教育从理念迈向政策乃至在中国本土化的进程依然任重而道远.
就现今的状况来看,中国目前仍然没有建立起终身教育的完善机制,终身教育体系的构建也还处在推进的过程中.因此若要实现以上目标无疑需要付出更加艰辛的努力,特别是顶层的改革运筹与设计,并加大出台有针对性政策的力度.但由于政策的制定又是一个各方利益博弈并涉及各种既有体制机制改革与重建的复杂过程,尤其是对旧政策的定位与反省,新政策的创新与突破都需要得到专家学者的严密理论论证与教育行政部门的仔细考量.为此,总结与回顾改革开放三十年来中国终身教育政策的发展过程,并对其进行客观的分析与评判,对今后完善或制定新的政策无疑具有重要的奠基性意义.换言之,为了制定能够体现终身教育本质理念、且对我国本土实践具有指导性的政策,梳理及评述改革开放三十年来中国终身教育政策的历史演变与发展过程,并从中总结成功与失败的经验,实乃是一项具有紧迫感与现实意义的理论与实践课题.
基于以上的问题意识,本研究主要运用文献研究、内容分析及比较研究的方法,尤其是对已经出台的国家及地方涉及终身教育的政策文本进行分析的视角,来对改革开放三十年来中国在终身教育领域出台的政策及其指导思想进行深入的研究与探讨,同时回顾并诠释终身教育理念在中国本土的实践过程及政策化的进程,并从理论与实践两个角度对这一进程进行整体的分析与评价.其目的是为今后我国制定科学、合理的终身教育政策,以及促进终身教育理念最终在中国实践层面的有效推进与深入推广,提供坚实的理论基础与经验参考.
除了绪论与结论以外,本研究主要包括五个部分,其内容和逻辑结构如下.
第一章就终身教育理念在中国导入的时代背景及其发展脉络进行了考察.主要回顾了改革开放前中国终身教育政策的本土实践,并探讨与研究现代终身教育理念引入之后,中国终身教育在政策层面的具体推进.
第二章以详实的政策文本的考察,梳理了改革开放三十年来的中国终身教育政策的发展演进与变化,并通过具体分析每个发展阶段终身教育政策制定的背景和终身教育政策文本内容的两个维度来深度剖析各个发展阶段终身教育政策制定的社会背景、价值基础、政策导向及主要关注的问题.
第三章结合地方层面终身教育政策制定的动向,重点分析了我国终身教育政策推进较具代表性的三个省市,即上海、北京与福建.通过具体分析每个地方的政策环境、政策动因及具体政策文本内容,来揭示国家层面的终身教育政策又是如何在地方推动以及推动过程中又应如何与地方本土情况相结合,包括遭遇的一系列制度性的摩擦,由此而形成了各具地方特色的终身教育政策的过程,这对进一步考察终身教育在中国的本土化与政策化进程至关重要.
第四章是对我国己在开展的终身教育政策化所取得的成效及其存在的问题进行深入细致的分析,其方法是通过对终身教育的政策目标、政策运行机制与政策保障体制的确立等三个维度进行综合分析,由此探讨一个外来的教育理念又是如何融入本土,其又受到怎样的制约,以及多维政策目标下又应如何去评价其“得”与“失”.
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第五章则是从观念与技术层面对中国终身教育政策化的应然体系构建,提出了若干具有建设性与开创性的意见与建议,主要从确立合理的终身教育政策的价值基础,构建清晰且易于操作的终身教育制度体系及如何整合教育资源、建立开放教育制度的角度对中国终身教育政策的本土化、体系化和科学化的实现问题进行了的深入探讨与研究.
第四篇法律自学考试论文范例：高等教育分流制度研究
高等教育大众化进程的深入推进、终身教育体系建设的迫切要求和大众高等教育需求的多样化,要求我国高等教育建立起比例合理、功能明确、沟通顺畅的合理分流体系.当前,由于我国高等教育分流制度的不健全导致我国高等教育分流出现比例失衡、功能重叠和沟通不畅等突出问题.因此,开展高等教育分流制度研究,对于我国高等教育合理分流的实现具有重要的意义.本研究沿着“理论探讨——历史梳理——问题归纳——成因分析——创新思考”的逻辑思路展开.除第一章绪论之外,主要由五大研究内容构成.第一部分是对高等教育分流制度研究进行理论探讨,由第二章构成.界定了高等教育分流制度研究的核心概念,阐述了高等教育分流理论、终身教育理论、制度变迁理论等理论依据的主要观点及其对本研究的指导作用.高等教育分流是高等教育分流主体根据社会发展的需要和可能、分流对象的意愿和条件,由分流机构实施操作的对分流对象的有目的、有计划、有差别的培养高层次专门人才的活动.当前,高等教育分流呈现出流向多元、职普沟通、上下衔接、内外融合、前后循环的新的时代内涵.高等教育分流制度是人为设计的,约束高等教育分流活动各相关主体行为和主体间互动关系的规则体系,主要包括高等教育多向分流制度、高等教育职普沟通制度、高等教育上下衔接制度、高等教育内外融合制度、高等教育前后循环制度.高等教育分流制度的建立健全受到政府管理体制机制、高校自主发展能力、学生参与高教管理层次、企业参与高教发展程度、社会文化教育观念等五大因素的制约.第二部分是对我国高等教育分流制度的演进历程进行分析,由第三章构成.从总体上看,我国高等教育分流制度基本是到改革开放后才真正得以发展,并在政府实施高等教育扩招政策后发展进程加快.高等教育教育多向分流制度中的高等职业教育发展制度经历了初步探索、雏形建立、不断完善三个发展阶段；非正规高等教育发展制度经历了雏形期、成型期、提升期三个发展阶段；民办高等教育发展制度经历了萌芽期、波动期、深化期三个发展阶段.职普沟通制度中的职普“专升本”制度经历了制度的出台、制度的修正、制度的调整三个发展阶段；职普联合培养制度经历了制度的酝酿、制度的形成、制度的实施三个发展阶段.上下衔接制度经历了单轨上下衔接、单轨上下衔接向双轨交互上下衔接过渡两个发展阶段.内外融合制度在计划经济时期、改革开放初期和深化改革时期呈现出不同的特点.前后循环制度经历了制度的文本出台、试点实践两个发展阶段.第三部分是对我国高等教育分流制度的现实困境进行分析,由第四章构成.总体看,当前我国高等教育分流制度面临的现实困境可以归纳为以下三点：一是缺乏顶层设计,制度的协调性较差；二是缺乏专门立法,制度的权威性不强；三是缺乏配套制度,制度的操作性太弱.具体看,多向分流制度面临的现实困境主要有制度权威性不高、制度协调性较差、制度操作性不强：职普沟通制度的现实困境主要包括沟通渠道单一、沟通的单向性、具体环节的不完善；上下衔接制度的现实困境包括缺乏高等职业教育“对口式”上下衔接通道、缺乏普通高等教育“转流式”上下衔接通道；内外融合制度的现实困境主要是缺乏顶层设计、科学论证和可操作性：前后循环制度的现实困境包括缺乏明确有力的专门法规、缺乏覆盖全国的标准框架、缺乏相互协调的配套制度.第四部分是对导致我国高等教育分流制度现实困境的原因进行分析,由第五章构成.导致当前我国高等教育分流制度现实困境的因素主要有五个：一是政府管理体制机制.政府重集权管理轻分权管理、重部门利益轻公共利益的高等教育管理体制和重政策调控轻依法治理、重计划手段轻市场作用的高等教育管理机制是导致我国高等教育分流制度现实困境的重要因素之一.二是高校自主发展能力.我国高校办学自主权未得到充分落实、高校联合发展机制的缺失严重阻碍了高校的自主发展能力的提升,限制了高校在分流制度建设中的主体作用的发挥.三是学生参与高教管理层次.当前我国学生参与高教管理时面临着参与意识偏弱、参与能力不强、参与机制欠缺和制度不全等问题,这使得学生无法充分发挥自身在高等教育分流制度建设中的主体作用,从而阻碍了我国高等教育分流制度的建立健全.四是企业参与高教程度.当前我国企业在参与高等教育发展时呈现出重经济利益轻社会责任、重单兵突进轻行业协作、重表面形式轻深层参与的缺点,导致企业没有发挥其在我国高等教育分流制度建设中的应有作用,从而制约了我国高等教育分流制度的建设进程.五是社会文化教育观念.当前在我国社会中终结性学习观、一元化人才观、封闭取向的高等教育发展观和控制取向的高等教育管理观仍然具有很大的影响,导致我国高等教育分流制度建设缺乏有利的思想和文化氛围 mbAlunWen.net.这五大因素与五个高等教育分流制度所面临的现实困境之间的关系并不是简单的一对一的关系,而是呈现出一对多或者多对一的复杂关系.第五部分是对我国高等教育分流制度的创新进行探讨,由第六章构成.在创新主体构成上,*政府是高等教育分流制度创新的宏观调控者；地方政府是高等教育分流制度创新的中观统筹者；高校是高等教育分流制度创新的微观实施者；学生是高等教育分流制度创新的主要参与者；企业是高等教育分流制度创新的重要推动者.在创新动力来源上,高等教育分流制度创新意味着对制度背后政府(*政府和地方政府)、高校、学生、企业等利益相关者的原有利益格局进行调整.只有通过一定的利益协调机制达成各方利益的平衡点,形成制度创新的共识,高等教育分流制度的创新才能获得动力并有可能取得实质的创新成果.在实施策略上,我国高等教育分流制度创新应采取政府推动与市场诱导相结合、顶层设计与局部试点相结合、适度突破与稳步推进相结合、立足国情与合理借鉴相结合四大实施策略.在具体路径上,要针对五个高等教育分流制度存在的问题,分别采取具体的改革举措.在环境优化上,一是要优化政府的高教管理体制机制,二是要增强高等学校的自主发展能力,三是要提升学生参与高教管理的层次,四是要提高企业参与高教发展的程度,五是要营造良好的文化教育观念氛围.
第五篇法律自学考试论文范文格式：继续教育人才培养的学分银行机制设计研究
改革开放以来,我国继续教育取得了巨大成就,已经成为我国学习型社会建设的重要组成部分,成为终身教育体系的四大支柱之一.然而,伴随时代的发展和社会的进步,继续教育的可持续发展出现了一系列新的问题和制约瓶颈：管理体制和保障机制亟待改革和完善,各继续教育形式之间利益驱动倾向严重,资源配置效率低下,缺乏有效的激励机制.如何解决上述问题和矛盾,以更好满足学习者的需要,推进继续教育的可持续发展,已成为摆在我们面前的重要任务.
学分银行是一种新型的学习和教育管理机制.国外发达国家的学分银行实践和国内学分银行试点表明：学分银行具有方便、可行的优点,它有助于避免学习者重复学习,调动学习者继续学习的积极性,提高学习者受教育程度,增强学习者与教育者之间的激励相容度,促进终身学习理念的建立和学习型社会的形成；有助于区域内类型相同、级别相似的教育机构间的分工合作,及时沟通信息,减少低水平的重复,把因信息不对称造成的障碍降到最小；有助于政府对继续教育质量的统筹管理,促进合作机构之间的资源共享、优势互补,能适度刺激各办学机构之间的良性发展,使有限的继续教育资源利用达到最大化.
为此,本研究从五个方面论述了学分银行及其相应的机制设计.首先,从学分银行的理性认识入手,对学分银行的概念、特征、功能、内部结构等进行了概括性的描述.其次,通过对我国继续教育现状与问题的分析,阐述了学分银行在满足人们多样化学习需求、促进继续教育资源有效配置方面发挥的不可替代的作用,通过对我国现有学分银行机制实践经验的总结和反思,进一步论证了学分银行实施的可行性.第三,以机制设计理论为基础,利用其核心内容分析继续教育发展中各种信息不对称和激励不相容的问题,找到解决继续教育问题的办法,即通过设计一种机制——学分银行,实现继续教育各种形式间发展的和谐愿景,达到个体利益与社会利益双赢的目标.第四,以国外发达国家和地区学分银行建设的实践为背景,通过对学分认证、积累与转换四种主要模式的研究与探讨,来尝试建构中国的学分银行机制.第五,站在国家顶层设计层面,结合我国继续教育现实和人们的实际需要,量身*,打造平台,建立内部和外部运行、管理和保障机制,最终形成完整的学分银行机制运行的总体框架.
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