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第一篇公共管理论文范文参考：后新公共管理的超越与限度
西方国家在经过二十余年的新公共管理运动以后,自上世纪90年*始了新一轮的政府改革——后新公共管理运动.后新公共管理之所以出现,有着非常复杂的原因.首先是新公共管理在理论上存在诸多矛盾和不足,在实践中导致了一系列问题：如充分分权导致组织政治控制削弱、运作失控,协作不力和能力不足；大量单一使命机构的建立加剧了公共部门组织机构的裂化,导致了公共服务的碎片化；民营化改革导致政府放弃固有责任、公共服务质量下降、监督困难等问题.其次,后新公共管理兴起还与风险社会的来临,自然和社会各方面的公共危机事件越来越频繁以政治思潮和公共服务需求的改变有关系.此外,信息技术尤其是网络技术的发展为后新公共管理提供了技术条件.
新公共管理建立在公共选择理论、制度经济学等理论基础之上；而后新公共管理则对这些理论基础进行了摈弃,汲取公共价值理论、协同理论、网络化治理理论、整体政府理论以及无缝隙政府理论等当代自然与社会科学的重要理论作为自己的理论基础.后新公共管理之所以能够对新公共管理进行修正和再改革,重要原因在于后新公共管理突破了新公共管理的理论基础.
后新公共管理在新的社会背景下,借助于信息技术等条件和手段,对新公共管理在实践中的三个问题做了全面突破和修正.在政府组织内部纵向关系的维度,强调加强控制能力和重新集权以解决政治控制削弱等问题；在政府组织横向关系的维度,通过强调政府内部以及不同部门之间的协同来解决机构裂化带来的公共服务碎片化等问题；在政府组织与其他公共服务组织关系的维度,强调通过重新政府化和网络化治理,来解决民营化改革失败问题.
后新公共管理在一定程度上超越了新公共管理：一是价值重塑,用公共价值取代经济价值；二是权力重构,用重新集权和加强政治控制改变分权化改革；三是结构重组,从机构裂化到协作与整合；四是关系重建,从民营化到一定程度的重新政府化和网络化治理.后新公共管理对当代中国政府改革有一定的启示作用.但是,后新公共管理在理论预设、理论主张以及实践中存在种种不足,这些不足最关键之处在于理论预设存在不足.从行政思想史的角度考察,这一问题在此前的诸多公共行政理论中都存在.未来公共行政学理论的发展必须突破这些理论预设,实现从理性建构向社会建构的转变.
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第二篇公共管理论文样文：我国道路运输行政管理职能转变研究
道路运输管理部门自组建设立以来,承担了综合运输体系中运输量完成最大、从业人员最多、通达深度最大的监管任务,取得了令人瞩目的成就,但与此同时,运输安全、环境污染等问题也日益突出.社会的可持续发展受到制约,道路运输诸多矛盾极为突出,如钓鱼执法、出租车罢车事件、雪灾等,致使道路运输“瓶颈”现象严重.随着政府机构改革的深化,税费改革的实施,综合运输体系建设和城乡道路运输一体化发展等都对道路运输行政管理提出了新要求,道路运输行政管理工作面临诸多新情况、新问题,特别是道路运输管理部门、行政管理职能面临重新调整和性质需要重新定位,面对新形势和新要求,我们迫切需要系统地研究并提出解决的途径.
从公共管理的视角看,本文认为道路运输的诸多问题,是在道路运输治理方面行政管理职能转变还没有完全到位,如何更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作用,还存在许多认识上的盲点,在职能配置和实现机制方面还有许多值得研究和探讨的地方.行政管理体制表现为职能、机构、功能三者的有机结合.其中,组织结构取决于职能,表现为行政效能.首先要定职能,根据职能确定机构,最后确定编制.也就是说,政府的一切活动的前提是行政管理职能,法定职能赋予其行政权力,机构是职能运行的载体,功能是职能运行好坏的体现.因而,对道路运输行政管理职能转变进行研究,是解决道路运输突出矛盾的出路.目前国内外关于道路运输行政管理职能转变问题的研究虽有一些研究成果,但研究比较分散,研究视角比较狭窄,主要是从道路运输体制内部进行改革,是从交通学科的角度进行研究,而没有上升到政府管理的公共管理学科理论高度,是传统行政体制改革在道路运输行业中的简单、肤浅运用,不能跳出交通看交通,不能体现国内外公共管理学科理论的最新发展,不能体现国内外政府改革的理论高度、深度及改革的前瞻性、系统性.
本文的研究围绕道路运输行政管理职能转变这一主题,本论文首先在对行政管理职能转变理论进行梳理的基础上,借鉴西方发达国家职能转变治理理论,根据我国正处于向公共服务型政府转型的背景要求,提出了我国道路运输行政管理职能转变的“政治-经济-社会”三维职能理论框架,以此理论框架为论文主线,奠定了以后各章的研究框架.在“政治-经济-社会”三维职能理论框架下,通过对我国道路运输市场结构、政府管制理论模型和道路运输产业属性三方面进行分析,针对其分散竞争型市场结构的市场缺陷、社会性管制的缺位、强外部性和公益性等现状,提出了我国道路运输行政管理职能的定位.在对我国道路运输职能进行定性分析的基础上,然后在基于职能的政府绩效评价指标体系的基础上,进行了基于职能的道路运输绩效评价指标体系的模型构建和实证研究,对我国道路运输行政管理职能现状进行了定量分析,找出了我国道路运输行政管理职能转变存在问题,通过对我国道路运输目前行政管理职能进行实证分析,指出我国道路运输要实现道路运输行政管理制度的创新,我们必须要改革道路运输政府管理模式,由道路运输政府单极治理模式向市场、公众、企业和政府的多元治理模式转变,构建了我国道路运输行政管理职能转变的新模式,并从经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面进行了道路运输行政管理职能转变的具体分析,提出了相关政策建议.
第三篇公共管理论文范文模板：公共管理视角下非经营性政府投资项目管理绩效研究
非经营性政府投资项目的公共性决定了必须从公共管理的角度对代建制项目管理绩效进行研究.本文利用公共管理的相关理论和逻辑思维,对代建制项目管理绩效的服务对象,代建制项目管理绩效目标的确立,代建制绩效项目管理产生过程进行了重新审视.基于对代建制项目管理绩效的新认识,提出了代建制项目管理绩效产出过程优化和代建制项目管理绩效评价的具体措施.
首先,本文对现有代建制的研究成果进行反思,总结出代建制研究的一个重要不足就是忽视了代建制的公共性前提,指出了代建制是一种公共部门和私有部门的合作方式,是属于公共管理研究范畴的.同时,代建制项目管理绩效的目标是公共利益的提供,必须利用公共管理理论对代建制进行分析和研究.
接着对公共管理的相关的理论文献进行一个全面的综述和评价,探讨公共管理与代建制的关系,以期总结和发现与适用于代建制的公共管理理论与思想.用公共管理相关理论、范式和框架对代建制与公共管理的关系、代建制项目管理绩效进行研究.
随后对代建制项目管理绩效目标进行分析,指出代建制项目管理绩效目标是为公共利益服务,形成共同目标的难点在于公与私之间价值取向的不同,并对通过公共心智模型形成代建制共同目标的协调和控制过程进行阐述.在分析了代建制项目管理绩效目标的基础上,对代建制项目管理绩效产生过程进行进一步分析,指出代建制绩效产生与组织设计、参与人以及两者之间的耦合互动密切相关,通过权力分配和资源配置使物要素的投入产出比最大化,通过充分赋权授能的激励作用进行有效地激励可以充分发挥人的主观能动性,通过公私伙伴式关系建立了相应的协调机制,那么通过组织设计与参与人的交互作用,可以实现不断的自我改进和对环境的主动适应,增加代建制项目管理绩效产出.
最后结合我国具体国情和相关理论对代建制项目管理绩效产出过程中如何实现权力的分立,如何形成公私伙伴式关系来提高代建制的绩效提出了具体的优化措施.结合代建制项目管理绩效的公共性,构建了按照过程+结果模式确立的代建制项目管理绩效评价指标体系,并对在不确定环境下如何对代建制项目管理绩效进行评价进行了方法介绍.
第四篇公共管理论文范例：论公民参与型公共管理模式及在中国的构建路径
对于社会、经济事务的处理,仅靠私人供给和交易,不可能达到帕累托最优.提供和保障公共服务于是就成为政府弥补市场缺陷的一个重要职能.在此背景下,公共管理学旨在帮助相关者,获取解决公共问题、满足公民需求及处理公共事务所需的知识、技能与策略,以造就一个负责任、讲效率、重公平的政府.而提出和实践一种什么样的公共管理模式,决定了政府回应社会挑战的功效.
因此,笔者关于“公民参与型公共管理”概念与模式的提出,就是旨在阐释和回应当下国际社会共同面临的公共管理挑战.这个挑战的内容,一方面来自历史性的模式缺陷,即近几十年的新公共管理模式满足了效率而丢失了*,另一方面来自网络的信息化对社会结构的新颠覆,这种新颠覆对管理提出了“*”、“便捷”的两大需求,从而对管理的既有的鸿沟和身份级差也提出了挑战.
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于是,当下的公共管理必须考虑如何建构社会的新体制,建构“公民与公民、公民与社区、公民与政府、公民与社会环境”的互动.也就是说,公共管理必须重新思考公民、组织和环境的关系再造,达到政府与公民在公共政策运转的每个环节的畅通合作.这种政府与民间合作、消融主客体界限的观念与做法,我们可以称之为“公民参与型公共管理”.
这种“公民参与型公共管理”,不是对公共管理的语意重复,也不是对“公共管理视角下的公民参与”进行简单再包装.它隐含着一种“公民、组织、环境”的结构性和整全性变革,公民在这种新公共管理模式中,是与组织、环境这两个要素相互适应、相互调整,并在这种持续地相互适应调整中,实现一种合作共享式的管理.这种管理模式(C途径)的新意可以进一步通过与公共政策学派取向下(P途径)的公共管理与企业管理学派取向下(B途径)的公共管理作对比分析,而跃显出来.
目前,西方理论界对“公民参与型公共管理”逐渐达成一种目标性共识,这种共识表现在“善治”(Good Governnance)的提出和阐扬,同时西方*政府借助畅通的社会民意渠道,在实践上也不断地摸索向之演进.而中国目前正处于从政府动员型公共管理到“公民参与型公共管理”的大变革起步阶段,这种变革走向一方面呈现出与西方公共管理交汇之势,另一方面中国在公共管理转型、演变过程中,因其国情在全球中的“独特性”,异生出了一个中间实践形态:维权回应型公共管理模式.这种中间形态的管理模式表现为:面对宪法抽象权利和具体保障之间的割裂,不同的社会阶层,利用不同平台,以不同组织形式,以逆向方式,推动公共管理帕累托改进,最后演进到公民参与型公共管理新模式.
在这种基本认识框架下,探索正在孕育发生着的“公民参与型公共管理”,并以中国目前的维权回应型管理方式为切入点,分析“公民参与型公共管理”在中国的实现路径,便成为本文研究的主要任务.由于中国内外部的政治经济环境、政府与公民的素质,都生发出积极的改变,这加速了公共管理大变革的步伐.当然,中国在公共管理改进过程中也相应存在着诸多不平衡问题.包括公*体层面、政府层面和社会层面上都存在着供给与需求不匹配问题,并且伴随着公民诉求的不断上升,还在加重着社会生活和公共管理的矛盾和危机.文章对这些“风险”与“滞后”一步步厘清后,进而为“公民参与型公共管理”在中国的实践给出建议.具体主张是从公民的主体性、人际性、社会性,组织的弹性化、扁平化、多元化,与环境的合作协同关系营造,三个维度入手,一环扣一环地建构“公民参与型公共管理”在中国的实现路径.而实现这种新管理模式下的公民与政府良性互动,突破点就是继续培育、发展社团组织(非营利组织).这是因为,通过培养发展社团组织不仅可以提供公民开发潜能、实现理想的场域,有助于组织的多维全能发展,最重要的是社团组织使公共组织更具有与外部环境调适和结合的亲和力.
第五篇公共管理论文范文格式：公共管理部门员工满意度与激励理论与方法研究
人力资源是第一资源,人力资源管理是组织管理的核心,世界范围内的公共管理部门人力资源管理方兴末艾,我国公共管理部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革.科学、有效、合理的公共管理部门人力资源管理是建立和完善科学化、制度化和*化的公共管理体制,应对经济、技术、信息和贸易全球化发展以及由此引起的人力资源国际化,促进经济社会全面、健康和可持续发展的重要基础,但是,毋庸讳言,与发达国家相比,我国的人力资源管理整体水平还是十分落后的,在国内,相对于企业人力资源管理,公共管理部门的人力资源管理更是基本停留在传统的人事管理阶段,与经济社会进步的要求、自身发展的需要、社会公众的需求相比还存在相当的差距.我国公共管理部门人力资源管理要走的路还很长,任务还相当艰巨,需做的工作还更多.本文对公共管理部门的人力资源管理进行了有意义的探索,在公共管理部门员工满意度测评与员工激励方面进行了创造性研究.论文的主要贡献包括以下几个方面：1、借鉴和吸收企业人力资源管理理论的精华,与我国公共管理部门人力资源管理的现状和特点相结合,建立适合我国国情的公共管理部门人力资源管理的理论框架.
2、丰富了组织成员流失成因的理论,并在分析研究公共管理部门人员流失影响因素的基础上,建立组织成员满意度评价模型,将员工满意度和员工流失有机的结合在一起考虑,为公共管理部门防范人员流失提供了对策.3、在实际工作当中,面对复杂的环境条件,一个人的素质效能并非是其各项素质效能的简单累加,而是一种综合效能,各项素质是密切相关的,相互影响又相互制衡,因而不能忽视素质间特有的关联性.现有的人员素质测评的理论和方法一般通过列出若干素质指标,然后逐项评分,各项素质的得分经过一定的数学综合手段进行累加,得出总的素质积分,表示总的素质状态.公共管理部门管理者素质测评更是一个复杂的社会系统工程,本文通过研究人的素质系统对环境刺激的反应机理,提出公共管理部门管理者素质测评系统协同方法,为公共管理部门管理者素质测评提供新的思路.4、工作激励是现在经济和管理中的一个重要课题,激励在公共管理部门的人力资源管理当中的作用也不可低估,本文将博弈论里委托*模型引入到公共管理部门的人员激励当中,提供了一个解决公共管理部门人员激励的好的方法.并通过对尽责激励合约和最优激励合约制度界区的划分,构造出一个完美信息博弈模型,解释公共管理部门委托人的道德风险如何破坏最优激励机制的激励功能,为公共管理部门深化改革在机制设计上提供一种理论准则.为您写公共管理毕业论文范文和职称论文提供相关参考文献.
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