雾霾环保论文范文参考 雾霾环保毕业论文范文[精选]有关写作资料

目录

1. 第一篇雾霾环保论文范文参考：京津冀雾霾治理的府际合作研究
2. 第二篇雾霾环保论文样文：大气能见度价值评估方法与实证研究
3. 第三篇雾霾环保论文范文模板：区域大气污染地方政府合作网络治理机制研究
4. 第四篇雾霾环保论文范例：中国式分权下的地方政府环保职能研究
5. 第五篇雾霾环保论文范文格式：能源革命视域下我国能源市场化法律转型研究

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第一篇雾霾环保论文范文参考：京津冀雾霾治理的府际合作研究

京津冀雾霾严重地威胁着人民的生活与健康,近年来愈演愈烈,渐次升格成为颇为敏感的政治、社会乃至国际影响问题.“阴霾压顶”,折射的不仅是环境问题、民生问题、而且是发展问题,更涉及深层次的治理问题.

京津冀雾霾治理,需要区域合作治理中的重要治理模式和组织平台——府际合作来运行和实施,府际合作也是京津冀一体化的管理主体和实施载体.京津冀雾霾治理的府际合作,是在新的时代特征、发展理念、社会背景及社会管理、政府管理实践的基础上,在我国公共管理领域出现的新的管理方式、治理模式与运作机制,是一种管理方式创新、体制机制创新、政策工具综合运用的创新.在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,在绿色生态文明建设理念倡导下,在国家着力推进京津冀一体化发展的大背景下,研究京津冀雾霾治理的府际合作,具有多重效应和意义,特别是重要的理论意义和实践意义.

区域府际合作是新公共管理运动背景下多元治理的必然选择.京津冀雾霾治理中的府际合作,是推动区域一体化,实现区域生态污染治理的重要抓手和有效保障.切实提高京津冀区域府际合作的运行层次与效能,关键在于设置清晰目标与合理规划、建立切合形势需求与针对问题的实用性合作模式,核心在于健全组织与互信平台运行,充分发挥稳健的合作动力与保障机制的支持作用.需要强调的是,府际合作的机制的有效运行和效能的充分发挥,充分动员政府、市场、社会等各治理主体在共治规则与理念下的有效合作是前提,但加强领导,统一布置,强化监督是首要.

京津冀雾霾治理府际合作的目标包括总体目标、政策目标和管理目标.总体目标在于统一编制区域空气质量规划、统一区域环保标准、统一区域能源供应分配政策.府际合作的政策目标,是建立统一有效的政策机制,监督机制、保障机制,立法机制.京津冀雾霾治理合作管理平台的归一性、管理目标的同一性、管理功能的一致性、管理考量指标的统一性、管理的系统性是府际合作的管理目标.府际合作领域主要集中在工业污染废气排放治理,农业污染生化排放治理,生活污染煤烟排放治理,以及交通污染尾气排放治理.府际合作的推进步骤与时间节点分为酝酿合作期(20]4-2015年),框架合作期(2016-2017年),深入合作期(2018-2020年),良性合作期(2021-2030年).

京津冀雾霾治理府际合作可分为单边、双边和多边三种合作模式,每种合作模式都有其适用领域、合作发展的阶段性特征.加强三地府际合作,需要解决协调制度、授权、让权以及如果有效解决现有环境政策内容中的“碎片化”等问题.其中,探索、构建有效的府际合作模式尤为重要.在当前京津冀一体化背景下,针对各种模式运转机制中的突出问题提供协调与修复方案,对于推动复杂的生态环境治理走向府际合作,具有突出的理论和实践意义.

在当前京津冀雾霾治理中,需要突破府际合作中的行政困境、市场困境和社会困境；需要充分发挥多元治理工具的复合作用,实现治理主体的无缝隙合作.健全府际合作组织的功能属性,在于建立法律体系的权威性、推进行政体系的有效性、尊重市场体系的规律性、树立监督体系的公平性.只有在具有共治理念引领、整体策略安排、利益制度协调、协同政策治理、舆论认可支持等各种条件满足条件下的府际合作信任机制充分建立,府际合作组织与平台才能充分有效运行.

京津冀雾霾治理中府际合作的动力机制有政治动员机制、系统性制度动员机制、府际合作的利益平衡机制,*保障机制有信息交流机制、争端解决机制、绩效评价机制等构成.只有充分发挥各项机制的有效性与协同性,形成制度合力,府际合作才能有效开展和持续平稳运行,同时提升合作组织功能、增强影响力与凝聚力.

第二篇雾霾环保论文样文：大气能见度价值评估方法与实证研究

环境经济学将环境资源包括环境质量界定为一种舒适性资源,对于舒适性资源的理论分析及其价值评估的研究,一直是环境经济学领域的重要学术前沿问题.

环境资源包括环境质量除具有为人类提供生产和生活的物质资料和能量、维持生态系统的功能外,良好的环境质量作为一种舒适性资源也是民众生活质量的重要组成部分,且一般而言,随着收入的提高,其重要性会愈加突出.大气能见度是一种典型的舒适性资源,除具有已经可被直观认识到的满足人们物质性的效用（例如适宜的能见度可以保证交通运输正常进行）之外,更重要的是良好的能见度可以为人们提供包括美学和心理等方面的舒适性服务.但目前针对能见度重要性的研究以及能见度下降/改善的损益评估,还基本上局限在直观的物质效用方面,鲜有针对能见度的舒适性价值进行系统研究的范例.

近年来中国特别是大城市民众的生活水平增速加快,基本物质生活得以满足,民众对环境质量的诉求日益提升.与此同时,我国城市和区域大气能见度却呈现持续和普遍下降的趋势,使得环境质量舒适性服务供给与需求的矛盾日渐尖锐,且良好的大气能见度的稀缺性特征逐渐凸显.近年来我国频发的雾霾事件（尤其是2013年1月份全国大范围出现的严重雾霾事件）则更使得能见度这个问题备受广泛的关注.

中国的经济、社会和环境正在并将继续经历快速而巨大的变化,人们对环境质量和生活品质的认识、理解和诉求也在不断地发展和变化.舒适性资源的价值将日益受到关注,对其区别于其它普通物质性资源的需求偏好特征的探索性研究,将对当前和未来环境质量的供求和管理提出新的思路和要求,也是环境经济学研究中的重要领域和前沿.

基于对舒适性资源特征与重要性的认识、现阶段大气能见度与民众生活质量关系的理解、相关方面的学术进展,论文将着重回答如下的学术问题：现阶段,大气能见度的舒适性特征及其重要性是否或者说在何种程度上被民众所认识、了解?其重要性（包括价值赋值）与哪些条件和因素相关?

为回答上述核心学术问题,论文在如下几个重要学术问题上进行研究和探讨：第一,现阶段,民众对大气能见度重要性的认识,以及因何而重要,主要是研究民众的认知及对“重要性”的判别；其次,民众是否在特定条件下愿意为其改善或防止其恶化进行支付,主要是借助价值评估方法,基于条件性设计,识别民众对能见度的价值赋值及其作出权衡的条件；第三,借助问卷和相关数据分析,进一步识别和讨论有哪些条件和因素影响民众的价值赋值/选择偏好.

为对上述学术问题进行分析,论文研究着重探讨和分析了如下的基本理论和方法问题：第一,能见度作为具有舒适性资源特点的载体,其社会-经济价值的分析和解读；第二,主要影响因素对能见度价值赋值的影响机理和方式的分析和讨论；第三,利用相关实证研究方法,定量评估能见度的价值赋值,并识别和分析/验证主要因素及其影响；第四,能见度价值评估具体方法的改进/深化、基于能见度改善或避免能见度恶化的价值赋值的异同及学术探讨、基于支付意愿和受偿意愿的价值赋值的异同及学术探讨等.

本文选题和研究的立意旨在探讨在我国当前社会经济发展阶段,人们对大气能见度这种舒适性资源的认识和选择的偏好特征,并针对环境价值评估中的关键学术问题和研究难点,基于规范的环境经济学理论和前沿,构建大气能见度价值评估的方法,力图识别影响大气能见度价值赋值的影响因素及其影响机理,在理论和实证研究上进行深入的学术探讨,研究的结论以及所揭示的问题,可为决策提供参考.

研究结果表明,（1）大气能见度在我国现阶段对人们的生产和生活造成了直接或间接的影响,对风景欣赏、心理情绪和交通出行等方面的影响都较为显著；（2）能见度作为舒适性资源其重要性已被大部分的民众所认识和了解,现阶段的人们对能见度的舒适性特征具有一定程度的感知和认识,并对大气能见度赋予了显著的价值,支付意愿均值约为363元/人年~576元/人年（中位数为100元/人年~200元/人年）,受偿意愿均值约为2942元/人年（中位数为1000人年）；为改善能见度的支付意愿比为避免能见度恶化的支付意愿相对小,而支付意愿显著地小于对接受能见度恶化的补偿意愿；（3）人们对大气能见度的价值赋值主要受到他们对能见度的感知判断、环境意识、日常行为习惯和社会经济条件多方面因素的影响；其中相对较高的收入、男性、能见度年均值、对能见度好坏的深刻印象、主动查找空气质量信息、良好的日常环保行为习惯等因素对支付意愿具有显著的正的影响,而年龄则是显著的负影响；（4）大气能见度作为舒适性资源与物质性资源相比具有独特的需求偏好特征,在我国现阶段,人们对能见度的支付意愿并不是简单地随着收入的增加而增加,而是在一定的收入水平以下其需求偏好并不受收入因素的显著影响,而只有当收入达到较高水平后其需求偏好才受收入的显著影响并随收入增加而显著增加,表现出类似“奢侈品”的特点,可以预计未来随着我国人们收入的进一步增加,能见度这种舒适性资源的需求偏好将随着收入的增加而剧增.

研究结论具有重要的现实意义和政策意义：（1）基于能见度对人们产生的重要影响和人们对能见度赋予的显著价值,在环境质量控制和管理中,尤其是在空气质量政策的成本效益评估和研究中,应充分考虑能见度的影响,并尽可能对能见度的效益进行量化评估；（2）同时需要考虑人们对能见度的感知、判断和认识等方面的差异,考虑不同人群对能见度的偏好和需求特征,从而有助于更具针对性和实效性地制定和实施相关的政策措施；（3）我国舒适性资源的稀缺性日益凸显,而人们对能见度的需求偏好亦将随着收入的增长而急剧增加,未来能见度的重要性将会更加突出,决策者当前应尽早准备未来应对策略,保证大气能见度这类舒适性资源的供求平衡,从而更加全面地提高人们的生活质量.

第三篇雾霾环保论文范文模板：区域大气污染地方政府合作网络治理机制研究

在土地城市化快速拓展、人口膨胀、城市发展过于依赖工业经济快速增长的背景下,江西省乃至全国许多地区由于能源结构不合理、资源错配等原因,区域中心城市雾霾污染物排放和累积面临危险状态.环境污染治理处于2014年*民意热点第一位.其中大气污染治理是重中之重.这种污染会对人体健康和财物造成了巨大的损害.于是,生态文明建设在*党的十八大报告中得到着重强调,并要求把它放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程.2013年江西省出台《昌九大气污染防治联防联控规划》,作为保障经济与环境协调发展的昌九一体化的保障.由于大气污染具有空间传输性,“没有一个单一的行动者——公共的或私人的——拥有解决复杂的、动态的和多样的社会挑战所需的知识和信息”,单靠政府,或者一个地区的力量是远远不够的.同时,网络化治理是在世界网络化、关系复杂化、资源分散化背景下公共事务治理的必然趋势.鉴于当前的现实条件,地方政府必须采取合作网络去化解大气污染.为应对环境危机,解决大气污染问题,本文试图以江西省大气污染联防联控为现实出发点,网络治理理论为理论基点,区域大气污染地方政府合作网络治理形成的影响因素为逻辑起点,从动力机制、信任机制、权力机制及利益分配机制等方面来构建区域大气污染地方政府合作网络治理机制的总体框架,并提出以公共价值引领合作治理、促进区域公民社会发展、进行利益平衡、加强网络治理能力建设、加强信任建设、完善信息共享机制、建立与完善相关法律制度等对策.其中,动力机制是源泉,解决的问题是区域大气污染地方政府合作网络治理的动力源于何处,研究内容主要包括地方政府人性假设、形成动因及动力机制的静动态分析,权力机制是保证,解决的问题是区域大气污染地方政府合作网络治理中权力如何运行,研究内容主要包括权力结构的选择与运行设计,信任机制是基础,解决的问题是合作治理中地方政府间的合作信任度如何测量以及合作信任如何实现,主要研究内容包括合作网络治理中的信任结构模式分析、合作信任度测度及合作信任实现机制,利益分配机制是归宿,解决的问题是如何分配合作收益,主要研究内容包括基于卡尔多-希克斯改进模型的分配政策理论基础、通过去除成本优化模型所得到的合作收益以及利用合作博弈shapley值与风险改进模型进行分配方案设计.四者相互影响、相互制约,共同指向公共价值.并且得到的主要研究成果有:1.通过多理论视角以及计量经济面板数据模型对江西省大气污染地方政府合作网络治理必要性分析.得出区域大气污染不仅仅是一个气象问题,而在于大气污染背后的“带有目的性的利益链接”.同时,江西大气污染治理的复杂性在于它与经济发展水平、科技水平、政府环境管制强度、贸易开放水平、产业结构、人口规模、能源利用率、经济增长速度等因素相关,且存在长期稳定的影响关系.2.利用政策文件与理论样本数据、访谈样本数据以及调查问卷数据,运用扎根理论构建区域大气污染地方政府合作网络治理形成主要影响因素的理论模型,同时,利用探索性因子分析方法,建立结构方程模型对该理论模型进行了验证.得出区域大气污染地方政府合作网络治理形成的主要影响因素有合作能力、文化兼容性、期望收益、制度支持、市场化水平、公民环保素质、任务复杂性、资源依赖性和信任度等,在江西省南昌、九江、宜春三地区大气污染网络化治理形成的影响因素中,任务复杂性、公民环保素质、市场化水平、合作能力、信任度、期望收益对三地区的大气污染网络化治理具有相对重要性,影响作用较大.3.基于地方政府人性假设理论,建立系统动力学流率基本入树模型,运用极小基模集分析法,对区域大气污染网络治理的动力机制进行了分析,得出区域大气污染地方政府合作网络治理的动力机制是牵引力系统、推动力系统、支撑力系统与阻力系统共同作用的结果.4.综合运用隶属函数与ahp法、博弈论,建立地方政府间合作信任度测度数理模型、博弈模型,分析区域大气污染地方政府合作网络治理的信任机制,得出南昌、九江和宜春三市在领导间信任、组织间互动性、政策法规执行力、治理成本收益分配、信息共享性、合作能力等方面都做得比较好,区域大气污染网络治理主体间的信任是通过互惠的利益交换机制、网络关系机制、声誉博弈机制以及制度机制来实现的.5.基于对我国当前社会宏观环境与江西省中观环境条件的分析,运用理论与数理模型,对区域大气污染地方政府合作网络治理权力机制进行了研究,得出网络权力结构与运行机制要符合我国社会环境背景条件,其运行机制在于传统的自上而下的层级结构和纵向的权力线与依靠各种合作伙伴建立横向的行动线镶嵌并行.同时,通过夏普里-舒比克权力指数模型得出,微观权力主体行使的决策权既在于所赋予的*数,而更重要的是配额临界点值.6.以卡尔多-希克斯改进理论模型为基础,综合运用非线性规划去除成本优化模型与计量经济学模型、合作博弈Shapley值与风险改进模型,构建合作收益分配机制框架.得到:优化模型可使得南昌、九江与宜春大气污染去除成本减少5981.06万元、20909.66万元、14470.87万元.同时,合作博弈Shapley值与风险改进模型来设计合作收益分配方案,即三市最后的合作收益分别是11303.19万元、13849.50万元、16208.90万元,可实现三市之间的合作收益转移补偿,更符合实际.7.借鉴国外的大气污染治理经验来丰富和完善我国的区域大气污染治理理论和实践,从宏观、中观、微观三个层面着手,提出以公共价值引领地方政府合作治理、促进区域公民社会发展、进行利益平衡、加强网络治理能力建设、加强信任建设、完善信息共享机制、建立与完善相关法律制度等对策.

第四篇雾霾环保论文范例：中国式分权下的地方政府环保职能研究

环境问题正成为全人类共同关注的重要课题,环境保护作为一项公共物品,应由承担公共服务职能的政府来提供.在中国,实行一种以*政府为主导,地方政府为主体的环境治理模式.在应然层面,地方政府应当和*政府一样,以积极的态度和行为来履行环境保护的重要职能；而事实上,地方政府无论是在回应和处理环境*件、制定和执行环境政策,还是环境执法、跨区域环境联合治理时都出现了职能缺位的问题.究其原因,在中国式分权的背景下,经济上是分权的,而政治上*对人事任命权的控制使得地方政府官员的政治升迁主要由上级政府说了算,当地民众的需求和偏好难以真正决定官员的政治命运.中国的环境治理状况主要取决于地方政府的治理意愿和治理能力,当*政府将多重权力下放和委托给地方政府后,地方官员会偏好那些易被上级识别和测量的任务目标如经济发展,并以此作为其职务升迁的资本.所以通过借助官员政绩考评机制所带来的激励效果来判断地方政府的环保意愿和环保能力如何,从而探寻其环保职能缺位的主要原因,并尝试提出相应的解决措施.一方面,进一步完善政绩考评机制,使其对地方政府官员起到切实的激励作用,另一方面,地方政府环保职能缺位,也表明由*政府来监督地方政府的环保行为可能远不如由当地民众监督更加有效,即*与社会可以结成联盟,共同约束地方政府的环保行为,作为组织化的载体,非政府环保组织似乎可以承担此功能,所以为了弥补地方政府环保职能的不足,基于非政府环保组织与政府的“嵌入式”关系,在不改变二者原有利益格局和不动摇政府合法性的前提下,积极发挥非政府环保组织的职能优势,使其成为政府环保职能的补充力量,也可以为中国未来的环境保护和治理提供一种新的动力.

第五篇雾霾环保论文范文格式：能源革命视域下我国能源市场化法律转型研究

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,是现代社会发展不可或缺的基本条件.作为世界第一能源生产和能源消费国,我国能源供应和安全事关我国现代化建设的全局.当前,世界能源格局发生深刻变化,以美国页岩气和页岩油为代表的非常规油气能源异军突起,美国能源独立战略取得显著成效:2009年超越俄罗斯成为世界第一天然气产量大国,天然气供应自给率2013年达到95.11%,2014年原油产量创下1989年以来最高水平,石油自给率2013年高达66%,连续八年石油消费量负增长,导致国际原油价格一年内由100美元/桶暴跌到39美元/桶.而与此同时我国能源对外依存度逐年提高,2013年我国石油和天然气的对外依存度分别达到58.1%和31.6%,我国能源供应安全压力和国际节能减排压力日益增大,以煤炭为主体的能源消费结构导致雾霾天气愈演愈烈,能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,我国能源发展面临一系列新问题、新挑战.2014年6月,*主席在*财经领导小组第六次会议上明确提出,推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命.这标志着我国能源战略的重大转型,是对党十八大报告提出的:“推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展”提法的进一步深化.对比我国“十二五”规划纲要的表述:“推动能源生产和利用方式变革、合理控制能源消费总量.”由“能源变革”到“能源革命”,从“合理控制”到“控制”,从“两个方面能源革命”到“四个方面能源革命”,显然我国能源战略的顶层设计已经发生根本性的变化.作为能源发展转型的裂变情景能源革命在我国能源战略中的演化与国际能源发展趋势是一致的.本世纪以来,随着能源革命的深度展开,各国和国际组织纷纷发布新的能源战略,实施发展转型,如《德国未来能源纲领(2011)》,《欧盟2020—有竞争力、可持续和安全的能源战略(EC,2010)》,《美国未来能源安全蓝图(WH,2011)》等.世界经济论坛(WEF,2012)则主张建立“全新能源架构”,实现“能源三角形”契合,推动有效转型.国际能源署(IEA)发布的2012年《世界能源展望》中进一步指出的:“没有一个国家是能源‘孤岛’,不同燃料、市场和价格间的互动正在强化.各国努力在使高效能源世界情景变为现实”.纵观各国能源战略,推进能源市场化转型是能源革命的路径依赖.能源革命是新技术、新能源等技术过程、更是市场过程、政治过程和法律过程,而市场过程是其他一切过程的基础.欧美发达国家从能效和清洁能源等技术革命方面推进能源革命,强调技术变革的过程,但其核心和指导思想是能源市场化.如德国《未来能源纲领》明确其核心是加强能源市场的竞争和市场经济导向,核心任务之一就是进一步加强电力和燃气市场竞争性结构,进一步推动市场的自由化和竞争,《欧盟2020——有竞争力、可持续和安全的能源战略》首要目标是建立泛欧一体化能源市场.因此,技术革命和技术变革过程只不过是能源革命的外在表象,能源革命的核心是能源市场化.我国能源供给革命要求建立多元供给体系,深化能源市场改革,特别是对能源企业进行产业组织权利主体能力再造就成为能源革命的基础,能源消费革命要求在控制能源消费总量的同时,提高能源效率,碳排放交易与节能指标交易就成为能源革命的重要内容,能源技术革命要求提高带动能源产业升级,能源技术创新,特别是技术企业家进行的破坏性创新就成为能源革命的工具,能源体制革命要求还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,健全能源法治体系推动能源市场化转型就成为能源革命的制度保证.实际上,欧美发达国家尚且把推行能源市场化作为能源战略的最主要目标,当前我国的能源供应安全和环保压力,更迫使我们需要加速能源市场化进程.对我国而言,能源革命不管是技术革命、生产革命、消费革命还是体制革命都是能源市场化的表现,能源革命必定要求能源市场化,能源革命的过程就是能源市场化的过程,能源革命只有发生在能源市场化的环境下才能成功,能源革命的核心是能源市场化.能源革命需要能源规划和能源政策,尤其是能源法律的“转型”,甚至于“革命”,能源革命从情景走向现实,从战略走向行动,需要能源法律的强制力保证和实现.但我国能源法律严重滞后的现状极大地阻碍了能源革命制度绩效的释放.现行能源法律只有《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》、《可再生能源法》和《石油天然气管道保护法》五部单行法,《电力法》、《煤炭法》均已实行十多年,早已不符合当前能源发展现状,综合性、基础性的《能源法》自2005年9月启动起草工作,送审稿报送国务院已经七年了,但至今仍未能走出国务院提交全国人大或人大常委会审议.*主席在召开*全面深化改革领导小组第二次会议明确提出:“凡属重大改革都要于法有据.在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,加强对相关立法工作的协调.”因此,我们需要拿出一万年太久,只争朝夕的紧迫感来推动我国能源法律制度转型,加快能源立法,为实现能源革命提供制度性保证.我国当前的《中国的能源状况与政策》、《中国的能源政策2012》、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》等能源政策则更多的是停留在技术进步和开发新能源的层面,却忽略了制度创新的过程.其实纵观人类文明史,真正促成革命的不是技术创新,而是制度创新.效率革命、清洁能源革命只是能源革命的外在表现,核心是能源市场化,能源革命的过程就是能源市场化的过程,能源革命只有发生在市场的环境才可能成功.制约能源革命的技术、经济、政治与文化变革是通过法律规则的改变而实现的,法律转型因此成为能源革命从情景走向现实的契机和关键.能源革命从情景走向现实,从政策走向行动需要一个过程,更需要制度的支撑和路径的选择.能源革命需要法律转型,法律转型的主题则是能源市场化,我们现有的能源法律需要进行市场化转型甚至于革命,才能适应能源革命的要求.因此,能源革命的核心是能源市场化战略,能源市场化战略需要我国能源法律进行市场化转型,从而实现能源革命设定的市场化目标,以此为基础实现可持续发展.本文主要围绕能源市场化从能源产业市场化和能源监管市场化两大方面来探索能源市场化法律转型路径,系统地分析了我国节能、电力、煤炭、页岩气产业发展的现状和问题,立足现状,针对问题,提出我国能源市场化法律转型的目标、主要任务和转型路径,希望为我国能源市场化提供有益的探索.全文分八个部分论述:第一章我国能源革命的内涵.介绍为什么要能源革命什么是能源革命能源革命的内容是什么能源革命是谁革谁的命回顾历史上发生的两次能源革命,从制度变迁的角度进行回顾和反思,提出能源革命新内涵即“主导能源和利用方式替代说”.纵观人类能源史,每次主导能源的替代都伴随着用能方式的变革,从而根本改变了人们的生产方式和生活方式,引发了生产关系革命和制度革命.杰里米·,里夫金甚至认为:“每一个伟大的经济时代都是以新型能源机制的引入为标志”,能源革命的关键在于能源开发利用方式的革命,如果没有蒸汽机,煤炭不可能成为主导能源,如果没有内燃机,石油依然是鲸脂的替代品而已.需要提出的是,能源替代很关键的因素是价格低廉且效果更好,简单点就是物美价廉.对当前国内提出的能源革命定义即系统演替说、核心说、途径说进行分析,提出本文的主张即“主导能源和利用方式替代说”.第二章能源革命核心是能源市场化.本章主要对美国、德国、欧盟在能源革命背景下提出的《美国未来能源安全蓝图(2011)》,《德国未来能源纲领(2011)》,《欧盟2020—有竞争力、可持续和安全的能源战略(2010)》三个最新能源战略进行评析,得出世界范围的能源革命战略共同点就是能源市场化.美国、德国和欧盟推进能源革命主要是从提高能效和鼓励支持可再生能源发展着手,进行具体的制度设计.但是从其采取措施可以看出,制度激励主要是市场激励,从价格着手,市场引导消费者和企业自发提高能效.制度约束主要是市场标准约束,没有看到政府直接对企业和消费者进行处罚或监管的措施,都是通过设立市场行业标准来引导企业、消费者形成自发行动.监管目标是建立统一能源市场,《德国未来能源纲领(2011)》更是明确提出核心是加强能源市场的竞争和市场经济导向.进一步推动市场的自由化和竞争仍将是德国联邦政府的重要任务之一.因此,我们认为效率革命和清洁能源革命只是能源革命的表象,能源革命的核心是能源市场化.然后分析我国能源供应、消费、技术、体制方面出现的问题更多是没有摆脱计划经济的阴影,能源市场化程度不够导致的.世界范围的能源革命正在轰轰烈烈的开展,欧美发达国家尚且把推行能源市场化作为能源战略的最主要目标,当前我国的能源环境和环保压力,更迫使我们需要加速能源市场化进程.能源革命核心是市场化,市场化需要制度创新,制度创新需要法律转型,法律转型释放制度绩效,坚定在能源市场化的大路上进行能源法律转型是必然选择.第三章能源革命需要能源法律制度转型.界定能源革命作为能源战略的法律意义,阐述能源法律是实现能源革命战略最有力的保证,当前能源法律的缺位、错位影响能源革命绩效释放,我国需要坚定地在能源市场化的大路上进行能源法律转型.第四章我国节能市场化法律转型.我们要认识到节能不仅是义务,更是权利,是应对全球气候变化和能源供给不足现实基础上的必然选择,政府的支持和政策的诱导仅是构建了节能市场的外因,而产权的界定、交易规则的确立和市场主体平等交易则是检验节能是否有效的基石,合同能源管理则是实现从政府强制到市场诱致的关键所在.有效界定政府和市场的边界则是重重之重.当前我国节能问题的核心在于政府的政策强制没有转化为生产企业和消费者的自发行动.严峻的现实和刚性的指标迫使我国节能体系需要发生根本性的变革,只有实现通过节能主体制度转型:从政府节能到市场节能、节能制度设计理念转型:从义务本位到权利本位、节能市场交易行为法律转型:从无名合同到有名合同的转型来实现节能市场化转型才能激发节能市场体系的活力,才能构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变.第五章我国电力市场化法律转型.主要通过分析电力改革十三年的进程,指出当前我国电力市场化的主要问题是体制垄断和价格垄断,要推动电力市场化的进程,必须进行电力法律市场化转型.《电力法》要以实现电力市场化为目标,提出我国电力市场化法律转型的主要制度设计.一是明确要破除垄断,建立竞争性电力市场.改变国家电网一家独大的局面,拆分国家电网公司,南方电网改为华南电网,全国形成华北、华中、华东、华南、西南、西北、东北七大电网公司.成立独立的国家电力调度中心,直接隶属于国家能源局,属于能源局领导的下属事业单位,类似于证券登记结算公司的运行体制,将电力调度划分为全国骨干网、地方骨干网和支网调度,支网调度归七大电网公司负责,地方骨干网和全国骨干网电力调度由电力调度中心负责.二是放开输电、配电、售电环节,实施负面清单准入制度,鼓励民营企业进入,鼓励大用户直购电,鼓励配电企业、售电企业与发电企业达成电力交易合同.在国家反垄断局内组建独立电力交易监控中心,实时监控大宗电力交易.建立区域电力交易平台,实施竞价上网.三是形成市场定价机制.发电企业实施竞价上网,对输、配电企业实施成本收益监管,在总收入的前提内减去准许收益,核定输配电价格,放开售电价格,实施阶梯电价,建立“绿色清单”和“黑色清单”电价制度,对符合国家产业政策的朝阳产业纳入“绿色清单”,国家给予补贴,对高能耗、高污染企业纳入“黑色清单”,给予惩罚性阶梯电价.四是鼓励可再生能源发电和分布式能源发电.制定发电排放的环保折价标准,鼓励“绿电”上网,制定分布式发电标准,公布接入技术细则,保证第三方无歧视接入.全面推广智能电网.充分发挥调峰电厂的作用,研究电力储能技术,普及应用智能电表.第六章我国煤炭市场化法律转型.主要对当前煤炭行业经历的产业寒冬进行分析,明确批判地方政府出台的煤电互保救市政策,该政策是救市*,而非良药.市场的归市场,政府的归政府,产业发展的兴衰是有周期和规律的,煤炭产业经历了“黄金十年”,出现调整是正常的,我国煤炭产业企业多而不强、煤炭开采工艺差、采选率不高、燃煤效率锅炉效率低、产能盲目扩张这些都是弊端,需要通过市场之手,来淘汰落后产能,推进产业整合和煤矿兼并,开发新技术,这些是必然的产业升级的过程.本届政府推行简政放权,全面推行市场化改革,煤炭行业的寒冬为什么会出现不是市场化改革的错,反而是没有进行彻底市场化改革的结果,只有进行煤炭价格和煤炭资源配置的市场化才能激发企业的创新热情,才能全面推行煤炭的清洁开发利用.第七章我国页岩气市场化法律转型.主要阐述页岩气代表了能源低碳、清洁发展的趋势,是未来能源的新选择.页岩气发展的瓶颈除了技术之外,更重要的是对水资源的消耗和污染,分析美国页岩气革命成功的关键在于法律确立的能源优先战略,豁免了对水资源保护.再分析我国页岩气发展气水矛盾更加突出的现状,指出我国页岩气法律法规缺乏,矿业权重叠问题、水资源保护法律缺乏可操作性的问题,提出页岩气市场化的路径.即我们不仅需要推广更好的技术,更需要通过法律的制度安排,重构能源资源产权,建立市场交易机制来实施一体化的能源和水资源政策,从而实现能源、经济、社会的可持续发展.具体建议,通过建构可交易水权市场,解决水资源配置问题,发展水处理产业,解决水污染问7题,建立统一独立的行业监管机构,第一步建立天然气行业监管委员会,行使行业监管职能,全面处理天然气和页岩气的问题.第二步界定页岩气矿权,明确水资源污染和保护的主体,谁开发、谁受益、谁污染、谁承担,完善相关法律法规,对水污染事件给予重罚.第三步,则是终极目标,整合各部能源管理职能,成立能源部,明确监管责任主体.第八章我国能源监管市场化法律转型.相对牵一发而动全身的全国性能源监管体制和政策变革,特大型城市的能源监管政策和法律创新更具有灵活性、先行性和时效性,因此,世界各国多以特大型城市的能源供应、消费和管理的改革作为国家能源监管改革政策的突破点,改革效果的试验田.所以,本章并未像传统论文一样选取国家能源监管政策的变革作为研究对象,而是主要选取了美国纽约、英国伦敦、加拿大多伦多三个特大型城市,亚洲区域鉴于日本能源体量较小,就直接选择日本作为样本参考国,而不是*.主要对上述城市和日本的能源监管体制改革和能源法律创新进行分析,希望找出世界能源监管改革最新的趋势,从而对我国能源监管市场化提供有益的借鉴,并提出一些重点监管制度的设计.明确提出:能源产权界定是监管的基础,我国能源行业的未来方向是市场化改革.财产权利是市场经济中最为基础的一种权利.对财产权利的保护是市场经济的基石.对能源行业的财产权利的界定和保护是任何企业进入能源行业进行投资的前提条件,也是能源行业进行市场化改革和发展的必要条件.为了实现能源监管的目标,我国需要制定短期、中期、长期相结合的三阶段可持续性能源计划,要大力发展能源发展基金.关键是建立能源监管“大部制”来解决我国能源监管“九龙治水”“政监不分”、“政企不分”的问题.对我国现阶段而言,首要是建立政监分离的双层监管框架,可参照人民银行与银监局的设置,国家层面整合所有部委的能源管理职能于一体,设立国家能源部,统一行使能源战略规划编制、政策法规制定、能源与环境协调等宏观调控职能,另设能源监管委员会,统一行使行业准入、负面清单编制、项目审批、行业技术标准制定等监管职能,能源部和能源监管委员会统一在国务院能源领导小组领导下开展工作.全文结论:能源革命核心是市场化,市场化需要制度创新,制度创新需要法律转型,法律转型推进能源市场化,法律转型释放制度绩效,因此,我国坚定在能源市场化的大路上进行能源法律转型是必然选择.只有通过建构以《能源法》为统领的能源法律体系来实现能源法律从行政管理法到产业政策法的转型,能源产权、投资产权从政府审批到市场公平配置的转型,能源开发主体从央企垄断到多元竞争的转型,能源企业从政策依赖到产业组织的铸造、技术研发的创新的转型,能源调控从行政强制到市场淘汰机制的养成的转型,市场准入由自然垄断到市场竞争的转型,破除石油、天燃气纵向一体化垄断,实现竞争业与非竞争业的分离,尤其是能源管网的分离,能源价格由政府定价到市场价格形成的转型,能源发电由集中上网到分布式发电上网的转型,建立完善节能和可再生能源市场机制,才能根本上推动我国能源市场化进程,从而实现能源革命设定的目标,以此为基础实现可持续发展.时代铸就传奇,改革成就梦想.能源革命只是我国正在进行的波澜壮阔的全面深化改革进程中的一个有机组成部分而已.我们不仅需要能源革命,还需要法律革命,更需要市场革命,只有全面落实市场在资源配置中的决定作用,只有推动法律的市场化转型,只有充分利用法律这个治国重器来建立良法善治,只有正确界定政府与市场的关系,政府不断简政放权,铭刻法无授权不可为的精神才能激发市场的热情,调动全民的激情,树立国家的豪情,从而释放法律的绩效,制度的红利,市场的威力,

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